令第04/2009/ND-CP关于鼓励和支持环境保护活动的优惠措施

令

关于环境保护的优惠和支持

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条。调整范围

1.本条例规定了关于土地、资金的优惠和支持；对环境保护活动免征或减征税、费；对从环境保护活动中产生的产品提供价格补贴和消费支持以及其他对环境保护活动及其产品的优惠和支持。

2.不在本条例中规定的其他优惠和支持措施，按照相关法律法规的规定执行。

3.本条例不适用于根据法律规定由项目投资者承担的环境保护义务活动；使用国家财政资金进行的环境保护活动。

条 2. 适用对象

1.自然资源和环境保护行政管理部门；与环境保护优惠和支持相关的各领域行政管理部门。

2.新投资项目；扩大规模、提高生产能力、改进业务能力、采用新技术以实施环境保护活动的投资项目；研究科学、转移和应用处理废物、环境友好技术以及必须搬迁的严重污染源项目的投资（以下统称为环境保护活动投资项目）。

3.对于越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本条例规定的内容，则适用该国际条约的规定。

条3.术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1.废物处理是指使用各种技术和方法减少、消除或销毁废物中有害或无用成分的过程；回收、再利用废物中有用成分。

2.生产清洁能源和可再生能源是指利用风能、太阳能、潮汐能和地热能来生产能源。

3.环保产品是指在原材料开采、生产、存在、使用和废弃过程中对环境危害较小，并且获得国家认可组织颁发的生态标签的产品。

4.有利于环境的天然材料替代品是指人类制造的产品，在其存在、使用或废弃过程中对环境的危害小于被替代的天然材料的产品。

5.环境友好技术是指在生产、经营、研究和消费活动中使用的，其在运行和使用过程中对环境的危害小于类似技术，并且由此产生的产品是环保产品。

6.必须搬迁的严重污染源是指列入有权机关决定的《必须搬迁的严重污染源名录》中的设施。

7.废物处理设施是指包括土地、厂房、生产线、设备和其他辅助工程用于分散布置在适当位置上的废物处理活动的物质基础。

8.集中生活废物处理设施是指一个或多个生活废物处理设施或连续的生活废物处理工程及配套工程集中布置在一个地点的组合体，按规划进行。

9.集中生活污水处理系统是指设计日处理量达到或超过2500立方米生活污水或为城镇地区5000户以上家庭或农村地区某个居民点集中处理生活污水的设施组合。

10.工业和手工业区环境基础设施结构包括集中收集和处理废水区、普通固体废物堆放区和危险废物堆放区。

11.从事环境保护的企业和合作社是指根据本条例附带发布的《享受优惠和支持的环境保护活动和产品目录》A部分和B部分规定从事环境保护活动的企业和合作社。

组织实施 优惠和支持原则

1.组织实施多项环境保护活动并享受优惠和支持的，应根据本条例的规定享受相应的优惠和支持。

2.优先吸引修复环境污染、回收再利用和减少产生环境污染的废物的活动。

3.调整环境保护活动的优惠和支持程度和范围，确保符合各个时期的环境保护政策。

第五条。 享受优惠和支持的环境保护活动和产品

1.享受优惠和支持的环境保护活动包括：

a)《享受优惠和支持的环境保护活动和产品目录》中规定的环境保护活动和产品（以下简称《目录》）；

b)搬迁严重污染源。

2.自然资源部根据实际情况，经财政部、国家发展改革委同意后，报请总理批准调整《目录》。

条6. 优惠和支持条件、范围和程度

1.享受优惠和支持的条件：

a)只有《目录》中规定的环境保护活动和产品以及搬迁严重污染源活动才能享受本条例规定的优惠和支持。

b)《目录》中规定的环境保护活动和搬迁严重污染源活动只有在作为环境保护活动投资项目实施时才能享受本条例规定的优惠和支持。

c)直接用于实施《目录》中规定的环境保护活动投资项目进口的机器、设备、工具、材料等才可享受本条例规定的进口关税优惠。

2.优惠和支持的范围和程度：

a) 环境保护活动的优惠和支持包括特别优惠和支持的环境保护活动以及一般优惠和支持的环境保护活动；

b) 特别优惠和支持的环境保护活动由本法令附表A部分规定；

c) 一般优惠和支持的环境保护活动由本法令附表B部分规定；

d) 由本法令附表C部分规定的享受优惠和支持的环境保护活动产生的产品；

条7.禁止的行为

1. 虚报以获取优惠和支持。

2. 不按目的使用优惠和支持。

3. 对组织和个人在享受优惠和支持过程中进行骚扰、阻碍或制造困难。

4. 利用职务之便使不符合规定的对象享受优惠和支持。

第二章

优惠和支持

节 1

关于基础设施和土地的优惠、支持

条 8.投资建设基础设施的支持

1. 根据附表A部分第I目第1、2款规定的环境建设项目投资方可以享受以下基础设施投资支持：

a) 国家负责投资建设项目范围外与公共基础设施系统连接的道路、电力和供水排水等基础设施工程或其组成部分；

b) 在国家未能及时提供资金支持上述第1款a项所述基础设施工程的情况下，投资方可以使用其他合法资金进行投资，以确保项目按时运行。这部分资金可以从土地使用费或租赁费及其他按规定应缴纳的款项中扣除。

2. 财政部牵头，会同国家发展和改革委员会指导实施本条第1款的规定。

条9.解决征地补偿问题

根据附表A部分第I目和附表B部分第I目规定的环境建设项目投资方可以享受以下征地补偿支持：

1. 省级人民政府（以下简称省级政府）根据已批准的土地利用规划和计划，负责为环境建设项目安排已完成征地补偿的土地。

2. 若用于建设技术基础设施和服务的用地已被使用者占用，则有权机关需按照土地管理法规收回土地并给予补偿，然后将土地移交给投资方。

条10.土地使用费和租赁费的优惠

1. 用于建设特别优惠和支持的环境建设项目（见附表A部分第I目）的土地免收土地使用费和租赁费。

2. 用于建设一般优惠和支持的环境建设项目（见附表B部分第I目）的土地可减半收取土地使用费和租赁费，并允许延期支付，但最长不超过五年，自土地分配之日起算。

条 11.严重污染企业搬迁的土地优惠政策

1. 如果严重污染企业被国家无偿划拨土地、有偿划拨土地或从他人合法转让土地使用权且已向国家缴纳土地使用费或转让费来源为财政资金，则该企业可享受如下优惠：

a) 可在符合已批准的土地利用规划的工业园区或其他集中生产区获得新的生产用地，继续经营；

新分配的土地面积等于原生产用地面积。如因生产需要更大面积，则企业或合作社须提交投资项目申请，经有权机关审批；

b) 国家收回原生产用地，优先用于公共用途或拍卖用于经济发展和社会进步；

c) 严重污染企业如果是国有企业，可使用土地拍卖所得（扣除拍卖费用后）计入国家预算资金，用于支付新生产用地的土地使用费和租赁费，更新和升级技术。若原生产用地被收回用于公共用途，则企业可获得国家预算资金，用于支付新生产用地的土地使用费和租赁费，金额相当于原生产用地市场价值；

2. 如果严重污染企业被国家有偿划拨土地或从他人合法转让土地使用权且已向国家缴纳土地使用费或转让费非来源于财政资金，则该企业可享受如下待遇：

a) 可在符合已批准的土地利用规划的工业园区或其他集中生产区获得新的生产用地，继续经营，但需按基础设施投资标准支付土地使用费。

地方无法在工业园区或其他集中生产、经营区域安排生产用地的情况下，企业、合作社可以选择符合已由有权机关审批的土地利用总体规划的新地点，并由国家提供补偿土地征用费用（对于已有他人使用的土地）或减少50%的土地使用费（对于尚未分配或出租且位于经济和社会条件困难地区的国有土地）或免除100%的土地使用费（对于尚未分配或出租且位于经济和社会条件特别困难地区的国有土地）。

因生产发展需要更大面积土地而现有生产设施所在面积不足时，企业、合作社必须编制投资项目计划，由有权机关审查土地分配；企业、合作社须支付超出部分土地的征用补偿费或土地使用费。

（二）可以将旧址土地用途变更为符合已由有权机关审批的详细土地利用规划、城市规划和农村居民点建设规划；若企业、合作社不再需要使用该土地，则可按照土地法的规定将其土地使用权转让给他人。

严重污染环境需搬迁的企业，如果其租赁土地的租金并非来源于政府财政资金，则按以下方式处理：

（一）对于在《2003年土地法》生效前一次性支付全部租赁期租金或提前多年支付租金的企业、合作社，优先安排在其他工业园区或其他集中生产、经营区域内租赁土地，符合已由有权机关审批的土地利用规划，继续进行生产经营活动；企业、合作社须支付搬迁后新址的全部土地租赁费；

（二）退还企业、合作社已向国家缴纳的土地租金。

为公共利益服务并造成严重环境污染需搬迁的企业，如果其土地是无偿划拨的，则按以下方式处理：

（一）优先安排符合已由有权机关审批的详细土地利用规划的新址；投资建设基础设施和技术工程，服务于新址的公共服务项目，根据有权机关批准的投资项目计划；

（二）国家收回原址土地，优先用于其他公共目的，或者通过拍卖出售以用于经济发展和社会进步；

（三）可以使用拍卖所得土地使用权价款（扣除组织拍卖的成本后），用于支付征用补偿费（对于已有他人使用的土地）；投资建设新址的基础设施和技术工程，服务于公共服务项目。如果原址土地用于公共目的，则企业可以获得国家提供的资金，用于支付征用补偿费（对于已有他人使用的土地）；投资建设新址的基础设施和技术工程，服务于公共服务项目。

节

资金优惠、税收优惠

条12.资金筹集优惠

对于集中处理生活垃圾并符合附件A部分I第1款规定，且填埋率低于10%，以及符合附件A部分I第2款规定的污水处理设施，国家支持50%的建设投资，其中中央预算占40%，地方预算占10%；剩余的50%可以从越南开发银行或越南环境保护基金获得优惠贷款。

对于符合附件A部分I第3、4、5、6款和B部分第I款规定的新建项目，优先享受越南开发银行的优惠利率支持，或从越南环境保护基金获得优惠贷款和利率支持或信贷担保；确保通过抵押由贷款形成的资产来保障优惠信贷资金来源。

对于符合附件A部分II第9款规定的技术设备投资，国家支持30%的资金；其余70%可以从越南开发银行或越南环境保护基金获得贷款。

符合附件A部分II第6、7、8款和B部分第II第5款规定的企业、合作社，可以享受国家开发银行、国家科技发展基金、越南环境保护基金和其他基金的优惠信贷政策，以实施生产、经营活动的投资项目。

在名录中规定的环保项目，如果是国家重点建设项目，可以优先考虑使用官方发展援助资金。

财政部牵头，会同国家发改委指导本条第一款和第三款规定的投资资金支持事宜；与中国人民银行合作，指导越南开发银行的贷款发放及优惠利率支持、信贷担保事宜。

条 13.税收优惠

符合附件A部分II和B部分II规定的企业、合作社从事环保活动，可以享受企业所得税优惠政策。

条14。出口税、进口税优惠

条 ||| 1. 对于在附件A部分第一目第十款规定的进口机械设备、装置、工具和材料，免征进口关税。

条 ||| 根据本条第一款规定，对于扩大项目规模、更换或更新技术的机械设备、装置、工具和材料，进口时可享受免税待遇。

条 ||| 条 ||| 对于在附件A部分第一目第十一款规定的机械设备、配件、物资、运输工具、技术、资料、书籍、科学期刊及科技电子信息资源，在出口时根据有关出口税和进口税的法律规定享受税收优惠。

条 ||| 条 ||| 对于在附件C部分规定的商品，如果出口，则免征出口关税。

条 15.条 ||| 条 ||| 增值税优惠

条 ||| 企业、合作社按照增值税相关法律规定享受增值税优惠。

条16。条 ||| 条 ||| 费用优惠

条 ||| 条 ||| 实施环境保护项目的企事业单位，若符合附件A部分第一目第一款至第五款的规定，或者符合附件A部分第二目的规定，可享受免除环境费用的特别优惠和支持。

条17.条 ||| 条 ||| 固定资产折旧

款 ||| 1. 符合附件A部分第一目第一款至第九款规定的实施环境保护项目的企事业单位的固定资产，其折旧速度为现行制度的两倍。

款 ||| 2. 符合附件A部分第二目规定的实施环境保护项目的企事业单位的固定资产，其折旧速度为现行制度的一点五倍。

节 3

条 ||| 条 ||| 补贴和产品消费支持

条 18.条 ||| 条 ||| 支付投入成本

款 ||| 1. 对于符合附件A部分第一目第一款规定的环境保护项目，国家将提供以下支持：

项 ||| a) 将废物从排放源运输到处理设施的运输费用的50%；

项 ||| b) 直接用于生产的电力费用的50%。

款 ||| 2. 财政部将指导并制定关于本条第一款所述投入成本支持的程序和机制。

条 19.条 ||| 条 ||| 产品销售支持和价格支持

款 ||| 1. 国家鼓励政府机构使用符合附件C部分第一款和第二款规定且达到标准并属于政府机构采购范围的产品。

款 ||| 2. 对于符合附件C部分第二款、第三款和第四款规定的环境保护项目的产品，国家将根据以下原则提供价格支持：

项 ||| a) 确保收入足以覆盖成本加上合理的利率；

项 ||| b) 产品的补贴时间将根据项目开始生产的时间以及补贴产品的成本回收能力来确定。

款 ||| 3. 补贴资金来源为越南环境基金。

款 ||| 4. 财政部将与自然资源和环境部合作，具体指导关于本条第二款所述产品的补贴条件、金额和时间。

第四节

其他优惠和支持

条 ||| 条 |||条 ||| 条 ||| 环境保护奖励

款 ||| 1. 自然资源和环境部每两年一次，与科学技术部、越南工商会和越南电视台合作，组织评选、颁发奖项，并表彰在环境保护活动中表现突出的组织和个人。

款 ||| 2. 自然资源和环境部将具体规定奖励结构、标准和授予程序；并与财政部共同规定环境保护奖励的具体支出额度。

款 ||| 3. 组织和颁发奖励的资金来自环境事业经费、越南环境基金和其他组织和个人的赞助。

条 21.条 ||| 条 ||| 产品推广和源头垃圾分类支持

1. 国家鼓励组织、个人、企业、合作社开展以下活动：

项 ||| a) 推广环保产品；

项 ||| b) 制作关于环境保护的科普电影，提高公众对环境保护的认识，促进使用环保产品；

项 ||| c) 免费向公众提供垃圾分类工具。

款 ||| 2. 执行本条第一款规定的活动的成本将计入组织、个人、企业和合作社的生产成本。

款 ||| 3. 财政部将与自然资源和环境部合作，具体指导执行本条第一款和第二款规定的激励政策。

第三章

条 ||| 条 ||| 优惠和支持的实施程序、收回优惠和支持

条22.条 ||| 条 ||| 优惠和支持的实施程序

款 ||| 1. 对于无需注册的投资项目和符合《投资法》第四十五条规定的投资项目，投资者可根据本法令和相关法律规定的环境保护优惠和支持自行确定优惠和支持的形式和程度，并向有权限的政府部门申请投资优惠。

款 ||| 2. 如果投资者要求确认优惠和支持，应办理登记手续，以便投资管理部门将其记录在投资许可证上。

款 ||| 3. 对于符合本法令规定的优惠和支持条件的需审查的投资项目，投资管理部门应在投资许可证上记录优惠和支持。

款 ||| 4. 对于符合本法令规定的优惠和支持条件的外资投资项目，投资管理部门应在投资许可证上记录投资优惠。

条 23.条 ||| 条 ||| 收回优惠和支持

款 ||| 1. 在下列情况下，优惠和支持将被收回：

项 ||| a) 企业或合作社通过不实申报获得任何优惠和支持，将被收回该优惠和支持；如通过不实申报获得所有优惠和支持，则收回所有优惠和支持；

项 ||| b) 企业或合作社未按用途使用任何形式的优惠和支持，将被收回该形式的优惠和支持；如未按用途使用所有优惠和支持，则收回所有优惠和支持；

项 ||| c) 企业或合作社未按用途使用优惠和支持的土地，将被收回所有优惠和支持。

2. 除收回本条第1款规定的优惠和支持外，企业、合作社还须向国家财政缴纳以下款项：

a) 对已支持并需收回的资金按越南开发银行在收回时的贷款利率计算的利息；

b) 按收回的土地面积、使用时间和收回时的土地租赁价格计算的土地租金。

3. 享有优惠和支持的企业、合作社所在省人民政府负责对该企业、合作社违反本条第1款规定的行为进行检查、监督，并决定收回其优惠和支持。

第四章 实施细则

实施条款

第二十四条。各部门的责任

1. 自然资源与环境部牵头，会同相关部门和有关省级人民政府指导本法令的实施，并及时检查实施情况；适时提出修改和完善环境保护活动优惠政策的建议，报政府审议批准。

2. 计划投资部、财政部、住房和城市建设部、工业和贸易部、国家银行及其他相关部委在其职能范围内，负责指导实施本法令规定的环境保护活动优惠政策。

第二十五条。省级人民政府的责任

1. 指导所属职能部门和各级人民政府编制土地规划、土地利用计划、基础设施建设项目资金安排计划，涉及享受优惠政策的环境保护项目。

2. 根据本法令的规定，组织实施环境保护活动的优惠政策；指导开展征地补偿工作，以建设享受优惠政策的环境保护项目。

3. 监督检查组织和个人根据本法令规定享受优惠政策的环境保护投资项目，确保优惠政策的正确执行，符合对象和优惠程度。

条26.组织和个人享受优惠政策的责任

1. 按照本法令的规定，实施享受优惠政策的环境保护投资项目。

2. 每年12月31日前，向实施环境保护投资项目所在地的省级人民政府、自然资源与环境部、计划投资部、财政部报告年度活动情况，以便配合管理、监督检查；对报告数据和信息的真实性负责。

3. 除按照本条第2款规定提交定期报告外，还需根据国家管理机关的要求提交临时报告，说明环境保护投资项目进展情况。

4. 本条第2款规定的报告格式应遵循自然资源与环境部的指导。

第二十七条。生效日期

1. 本法令自发布之日起四十五日后生效。

2. 在本法令生效前已经实施的环境保护活动（A部分和B部分）以及C部分目录中规定的项目，可继续享受本法令规定的优惠政策，直至活动结束。

国家不对企业在本法令生效前已支付的税款和其他义务作出补偿。

3. 如果新颁布的法律法规规定的优惠政策高于企业根据本法令已享受的优惠政策，则企业自新法规生效之日起可享受新的优惠政策。如果新规定的优惠政策低于原优惠政策，则继续享受本法令规定的优惠政策。

4. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席及相关组织和个人有责任执行本法令。/。