联合通知2011年第4号（公通字〔2011〕4号）关于公安人员直接参加抗美援越战争至1975年4月30日前有20年以上在公安机关工作并已退役或离职返乡享受退休待遇的实施办法

联合通知

关于直接参加抗美援越战争的人民公安人员退休制度的实施指导 从一九七五年四月三十日前在人民公安部队服役二十年以上的人员 已退役或离职返乡

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根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二零零六年十二月二十八日政府第159/2006/NĐ-CP号法令关于直接参加抗美援越战争并在一九七五年四月三十日前服役二十年以上已复员、退役的军人退休制度的实施；

执行二零一一年一月三十日政府第11/2011/NĐ-CP号法令对第159/2006/NĐ-CP号法令关于直接参加抗美援越战争并在一九七五年四月三十日前服役二十年以上已复员、退役的军人退休制度的部分条款进行修改和补充；

公安部、劳动和社会事务部、财政部现作出如下指导：

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本通知规定直接参加抗美援越战争并在一九七五年四月三十日前服役二十年以上已退役或离职返乡且在一九九九年三月三十一日前离开岗位的人民公安人员的退休制度。

第二条 适用对象

直接参加抗美援越战争并在一九七五年四月三十日前服役二十年以上，包括在军队服役后转到公安部门的人民公安人员，目前未享受退休金、因公伤残抚恤金或每月病退金待遇，属于以下情形之一：

一、在一九九九年三月三十一日前已退役或离职。

二、伤残等级达到百分之八十一及以上正在疗养院接受治疗或在一九九九年三月三十一日前从疗养院回家休养。

三、在一九九四年十二月三十一日前已从公安部门转行或转为公安工人、职员并离职；在一九九九年三月三十一日前已作出转行决定但未能执行，或者已返乡但未解决离职、退役问题。

四、在一九九九年三月三十一日前已退役或离职后出国劳务合作或被派往国外劳务合作回国后已退役或离职。

条 3. 不适用对象

第二条规定对象不享受第11/2011/NĐ-CP号法令规定的待遇，属于以下情形之一：

一、逃兵、投降、叛变、招降。

二、因犯罪正在服无期徒刑；正在服刑；被判犯有危害国家安全罪且尚未被赦免。

三、非法出境或已被法院宣布失踪。

条 款 四 时间计算退休待遇的基础工作年限

一、是实际在公安部门（或军队）的工作时间总和，已缴纳社会保险费或可计入社会保险缴费年限至退役、离职、转行或转入劳动和社会事务部所属的疗养院，并在干部档案、退役档案、离职档案或伤残档案中确定。公安部门（或军队）的工作时间即使中断也可累计。

转行后离职；或退役、离职后再继续在公安部门（或军队）以外的机关、单位、组织工作后离职，或退役、离职后出国劳务合作或被派往国外劳务合作回国后退役、离职，则在公安部门（或军队）以外的工作时间、出国劳务合作时间不计入退休待遇。

例一：阮文A，一九四八年出生，一九六八年二月入伍，在军队服役，一九七五年五月转到公安部门，一九九一年十月退役。根据规定，A先生的军队和公安部门工作时间作为计算退休待遇的基础是一九六八年二月至一九七五年四月的军队工作时间和一九七五年五月至一九九一年十月的公安部门工作时间，共计二十三年九个月。

例二：阮文B，一九五零年出生，一九六七年三月进入公安部门，一九八七年八月办理离职手续并前往苏联（前）进行劳务合作，一九九一年回国。根据规定，B先生的公安部门工作时间作为计算退休待遇的基础是一九六七年三月至一九八七年八月，共计二十年六个月。

例三：黄氏C，一九四九年出生，一九六八年三月进入公安部门，一九七六年四月转为公安部门工作人员，一九八九年三月离职。根据规定，C女士的公安部门工作时间作为计算退休待遇的基础是一九六八年三月至一九八九年三月，共计二十一年一个月。

二、计算退休待遇的工作年限如有不足三个月则不予计算，满三个月至六个月按一年社会保险缴费标准的一半计算，超过六个月至不满十二个月按一年社会保险缴费标准计算。

第二章

政策制度

条5. 养老金月金额

1. 月养老金金额根据实际享受社会保险的工龄和作为社会保险缴费基数的月平均工资水平按以下方式计算：满15年按月平均工资水平的45％计算；之后，每增加一年社会保险缴费年限，男性加2％，女性加3％。月养老金金额最高为月平均工资水平的75％。

示例4：先生陈文T，生于1948年，1965年5月进入人民公安部门工作，1988年8月离职，当时军衔为大尉，有23年零4个月在人民公安部门工作；现享受退休待遇，先生T的养老金比例计算如下：

 - 满15年 = 45%

- 第16年至第23年（8年）：2％×8（年）＝16％

- 有4个月零头：2％×0.5＝1％

先生T的养老金比例是：45％＋16％＋1％＝62％。

示例5：女士阮氏N，生于1950年，1967年3月入伍人民军队，1975年6月转至人民公安部门，1987年3月离职，当时军衔为上尉，有20年零1个月在军队和公安部门工作；现享受退休待遇，女士N的养老金比例计算如下：

- 满15年 = 45%

- 第16年至第20年（5年）：3％×5（年）＝15％

- 有1个月零头：不计

女士N的养老金比例是：45％＋15％＝60％。

2. 计算养老金的月平均工资水平是退伍、离职或转入民政部疗养院前最后5年（60个月）的月平均工资（包括军衔工资、级别工资、工龄津贴和职务津贴（如有））。最低工资标准为290,000元/月。

示例6：以示例4中的先生陈文T为例，其最后5年的工资情况如下：

- 自1983年9月至1986年6月（34个月），军衔为上尉（系数3.80），工龄津贴21％。

- 自1986年7月至1988年8月（26个月），军衔为大尉（系数4.15），工龄津贴23％。

计算养老金的月平均工资：

- 3.80×290,000元×1.21×34个月＝45,336,280元。

- 4.15×290,000元×1.23×26个月＝38,487,930元。

（45,336,280元+38,487,930元）÷60个月＝1,397,070元

先生T在2004年10月之前计算的月养老金为：1,397,070元×62％＝866,183元。

a) 如果享受养老金的时间不足5年（60个月），则计算养老金的月工资为最后享受的军衔、级别、等级的月平均工资。

b) 如果档案仅确定了退伍、离职前的最后一份工资，则应按照1991年《越南国家安全力量法》和《越南人民警察力量法》规定的晋升、调薪期限来确定最后5年的工资变化情况，以此作为计算养老金的基础。

c) 对于从工人、职员转为人民公安后离职的情况，计算养老金的方式如下：

应取截至离职时的社会保险缴费月平均工资（转换为相应的工资系数和津贴规定，即政府1993年5月23日发布的第25号法令的规定；最低工资标准为290,000元/月），加上离职前一个月获得的职业工龄津贴（转换为相应的工资系数和津贴规定，即政府1993年5月23日发布的第25号法令的规定；最低工资标准为290,000元/月）作为计算养老金的基础。

如果上述计算出的养老金低于转为人民公安工人、职员时的社会保险缴费月平均工资（转换为相应的工资系数和津贴规定，即政府1993年5月23日发布的第25号法令的规定；最低工资标准为290,000元/月），则应使用转为人民公安工人、职员时的社会保险缴费月平均工资（转换为相应的工资系数和津贴规定，即政府1993年5月23日发布的第25号法令的规定；最低工资标准为290,000元/月）来计算养老金。

3. 根据本通令第二条规定的对象自2010年5月1日起享受养老金，对于2004年10月之前享受养老金的人，月养老金将根据政府的规定进行调整增加。具体如下：

a) 根据2004年12月14日发布的第208号法令的规定，在2004年10月之前按当时的养老金计算增加10％。

b) 根据2005年9月15日发布的第117号法令的规定，在a项所述的基础上增加8％。

c) 根据2005年9月15日发布的第118号法令的规定，在b项所述的基础上增加20.7％。

d) 根据2006年9月7日发布的第93号法令的规定，在c项所述的基础上增加8％。

đ) 根据2006年9月7日发布的第94号法令的规定，在d项所述的基础上增加28.6％。

e) 根据2007年12月17日发布的第184号法令的规定，在đ项所述的基础上增加20％。

f) 根据2008年9月12日发布的第101号法令的规定，在e项所述的基础上增加15％。

g) 根据2009年4月6日发布的第34号法令的规定，在f项所述的基础上增加5％。

h) 根据2010年3月25日发布的第29号法令的规定，在g项所述的基础上增加12.3％。

i) 自2011年5月1日起，根据2011年4月4日发布的第23号法令的规定，在h项所述的基础上增加13.7％。

当政府继续调整养老金时，相关对象的养老金也将相应调整。

例7：如例4中的陈文特先生（其月养老金在例6中计算），其月养老金调整如下：

- 根据第208/2004/NĐ-CP号法令增加10%，即：866183元×1.10=952801元

- 根据第117/2005/NĐ-CP号法令增加8%，即：952801元×1.08=1029025元

- 根据第118/2005/NĐ-CP号法令增加20.7%，即：1029025元×1.207=1242033元

- 根据第93/2006/NĐ-CP号法令增加8%，即：1242033元×1.08=1341396元

- 根据第94/2006/NĐ-CP号法令增加28.6%，即：1341396元×1.286=1725035元。

- 根据第184/2007/NĐ-CP号法令增加20%，即：1725035元×1.20=2070042元

- 根据第101/2008/NĐ-CP号法令增加15%，即：2070042元×1.15=2380548元

- 根据第34/2009/NĐ-CP号法令增加5%，即：2380548元×1.05=2499575元

- 根据第29/2010/NĐ-CP号法令增加12.3%，即：2499575元×1.123=2807023元

自2010年5月1日至2011年4月，陈文特先生每月领取的养老金为2807023元。

自2011年5月1日起，根据第23/2011/NĐ-CP号法令，陈文特先生的养老金增加13.7%，即：2807023元×1.137=3191585元/月。

第四，属于本通知第二条规定的对象但享受生活费的，其每月领取的养老金等于政府规定的各时期最低工资标准。

第六条 医疗保险、丧葬费和一次性地区补贴制度

一、享受定期退休金的对象按照医疗保险法律的规定享受医疗保险；去世后，负责安葬的人可获得丧葬补助，亲属可按现行社会保险法律规定获得一次性或定期抚恤金。

二、对于本通知第二条第一、三、四项规定且于2011年4月1日前去世的对象，其一名亲属（配偶、生父、生母、亲生子女或合法收养子女）可代表领取一次性补助3600000元（叁佰陆拾万元整）。

三、对于本通知第二条第一、三、四项规定且于2011年4月1日后去世但未按规定领取定期养老金的对象，其亲属可从2010年5月1日起至对象去世之月止领取养老金，并按本条第一款规定享受相关待遇。

四、对于本通知第二条规定且工作期间缴纳了包括地区津贴在内的社会保险费，或者被视为已缴纳了包括地区津贴在内的社会保险费的对象，该对象或其去世后的亲属（如有）可按第122/2008/NĐ-CP号2008年12月4日政府法令关于对领取退休金、一次性社会保险、丧失劳动能力补助和工伤、职业病定期补助人员实施地区津贴的规定，享受一次性地区补贴。

第三章

文件、实施程序和资金保障

条7. 审核享受待遇的档案

1. 每月退休金待遇审核申请文件包括：

a) 对象个人申报表（五份）按照本通知附件1的格式；

b) 原始文件或视为原始文件，或相关文件（原件或经公证的复印件或由省级公安机关组织人事部门确认的复印件），作为审核依据，必须包含确定对象在人民公安部队和人民解放军实际工作时间的因素（月、年进入公安或入伍、退役、离职、出国劳务合作、转行、转为工人或警察职员）以及退役或离职前五年工资变动情况：

- 干部简历，或军人简历，或党员简历，或社会保险手册；

- 离职、退役、转行、转为工人或警察职员的决定；社会保险缴纳记录或退役、离职处理决定；

- 其他可以证明在人民公安部队工作经历和工资变动情况的文件，如招聘、调动、任命、晋升军衔、提高工资的决定；入学通知书；干部名单；颁发残疾军人证及抚恤金的决定、残疾军人证（对于残疾军人对象）等；

- 如无法提供确定在人民公安部队或人民解放军工作时间的文件，则需有工作单位出具的确认函（由部级、局级、省级公安机关及其相应级别单位出具，在干部、战士离职、退役或出国劳务合作之前），如果工作单位已解散或分立成多个单位，则由上级管理单位根据档案管理权限出具确认函；

 - 抗战勋章或其他奖励形式；

c) 对象户籍所在地的省级公安机关提出的享受待遇申请书（附名单），按照本通知附件2的格式；

2. 一次性享受待遇申请档案包括：

a) 家属申报表（三份）按照本通知附件6的格式；

b) 符合第1条b项规定的文件之一；

3. 经公安社会保险审核批准并转移至省级或直辖市级社会保险机构管理并支付退休金的每月退休金待遇文件包括：

d) 对象户籍所在地的省级公安机关提出的享受待遇申请书（附名单），按照本通知附件2的格式；

3. 每月领取退休金的档案，移交给对象户籍所在地的社会保险机构进行管理和支付退休金，包括：

b) 根据本通知附表04由公安社会保险总经理签发的领取每月退休金待遇的决定；

c) 根据本通知附表05提供的享受社会保险待遇的工作经历记录；

d) 根据本通知附表01提供的个人申报表。

4. 经公安社会保险审核批准并转移至省级或直辖市级社会保险机构支付一次性补助的文件包括：

4. 每月领取退休金的档案，移交给全国社会保险机构进行管理和存档，包括第3条b、c、d项规定的文件。

条8. 实施程序和责任

1. 对象或家属填写申报表并提交符合第7条第1款a、b项或第2款a、b、c项规定的文件给对象户籍所在地的县级、区级、市辖区级或直辖市级公安机关；

2. 县级、区级、市辖区级或直辖市级公安机关

a) 指导并组织接收对象或家属的档案，其户籍在该地区；

b) 组织审查、核实、编制名单，并将档案报送至省级公安机关；

3. 省级公安机关

a) 接收县级、区级、市辖区级或直辖市级公安机关转交的档案；

b) 组织审查、核实、审批，并按第7条第1款或第2款规定编制享受待遇申请档案，提交给人民公安社会保险机构（政策局，人民公安建设力量总局）；

c) 接收人民公安社会保险机构处理后转回的档案；向每月领取退休金的对象发放退休证书；支付一次性补助；追发已故对象的退休金（包括区域补助，如有）；根据人民公安社会保险机构主任的决定，与公安部财务局结算；

d) 按照第7条第3款规定，移交一份每月领取退休金的档案给对象户籍所在地的社会保险机构进行管理和支付退休金；

4. 人民公安社会保险机构

a) 接收并审批享受待遇的申请档案；

b) 自收到完整且有效的档案之日起三十日内，作出每月领取退休金、一次性补助的决定；分配退休待遇档案号；颁发退休证书；出具享受退休待遇介绍信；对已故对象作出追发保留工资、丧葬费、一次性或每月抚恤金的决定（根据第6条第3款规定）；存档一份档案，并按规定将已处理的档案转交省级公安机关；

c) 按照第7条第4款规定，将一份档案移交给全国社会保险机构进行管理和存档；

d) 总结各地公安机关的意见，提交公安部财务局作为制定一次性补助和追发退休金预算的依据（根据第6条第2、3、4款规定）。

条9. 经费保障

1. 按照本通知规定，办理申请退休待遇和一次性补助的费用为每份申请20,000元（两万元一份），以及一次性补助支付费用（包括追发退休金、丧葬费、一次性抚恤金、一次性地区补助）由国家财政保障，并由财政部通过公安部拨付。

2. 按月支付退休金的费用由国家财政保障，并列入社会保险基金年度预算。

第四章 实施细则

组织实施

条 10. 责任分工

1. 公安部负责，会同劳动和社会保障部、财政部指导、检查并解决执行过程中的问题。指挥所属机构进行宣传、指导、检查和组织实施，具体如下：

a) 国家公安建设总局 宣传政策；指导、检查并组织实施第159/2006/NĐ-CP号政府令（2006年12月28日）、第11/2011/NĐ-CP号政府令（2011年1月30日）和本通知。负责与公安系统内外机构合作，监督、检查并提出解决执行过程中出现的问题。

b) 财务局 编制按照本通知第九条第一款规定的经费预算，报公安部送财政部审批并拨付。组织向各地方公安机关拨付经费，并按规定结算。

c) 各地方公安机关 宣传贯彻并组织实施本通知的规定。配合提供相关档案资料或确认曾在单位工作的人员的工作时间，当当地公安机关或其亲属所在地公安机关要求时作为处理依据。

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

确保执行第159/2006/NĐ-CP号政府令（2006年12月28日）、第11/2011/NĐ-CP号政府令（2011年1月30日）和本通知规定的制度和政策所需经费。

3. 劳动和社会事务部

a) 与公安部、财政部合作，指导、检查并解决执行本通知过程中出现的问题。

b) 指导根据政府规定调整按月领取退休金的人民警察的退休金。

c) 指示各地劳动和社会保障局接收按照本通知第十一条第四款规定缴纳的月度补助。

四、越南社会保险局

a) 指导省级社会保险机构接收由公安系统社会保险机构转交的退休待遇申请；按照本通知规定管理、发放按月退休金和其他待遇。

b) 接收由人民公安社会保险转来的月退休金档案并按规定保存。

条 11. 实施条款

1. 本通知自2011年9月1日起生效。本通知规定的制度和政策自2010年5月1日起实施。

2. 在享受按月退休待遇时，对象无需退还已领取的退伍或离职补助。同时享有按月退休待遇和残疾军人待遇的对象仍可享受现行法律规定下的残疾军人待遇。

3. 对于已经根据第159/2006/NĐ-CP号政府令获得退休待遇的对象，如果现在符合第11/2011/NĐ-CP号政府令补充规定条件，且退休计算年限增加，则从2010年5月1日起，按实际工作年限和新的退休金计算基数（如有变化）相应调整退休金。

4. 对于已经根据第142/2008/QĐ-TTg号总理决定（2008年10月27日）、第38/2010/QĐ-TTg号总理决定（2010年5月6日）或第53/2010/QĐ-TTg号总理决定（2010年8月20日）获得一次性补助或按月补助的对象，如果现在符合第11/2011/NĐ-CP号政府令规定的退休待遇条件，则从2010年5月1日起，按照本通知第五条规定转换为按月退休待遇，停止按月补助。在享受按月退休待遇期间，上述对象需将已领取的补助退还给原支付单位，或交给所在省、直辖市劳动和社会保障局（对于按月补助对象）按规定上缴国库。

对于既在公安系统又有军队服役经历的对象，如果最后退役或离职前属于公安系统编制，则由公安部按照本通知第五条、第六条规定办理退休待遇或一次性补助。

对于属于本通知第二条规定对象的人民警察，在1995年1月1日前因违纪被撤销警衔或被判刑并在服刑期满后返回地方但未得到待遇安排的，公安部应考虑其违纪程度和贡献情况，经与劳动和社会保障部协商后予以退休待遇安排。在组织实施过程中，如遇困难，建议有关单位反映至公安部（通过国家公安建设总局）及时研究解决并补充指导。

在组织实施过程中，如遇困难，建议有关单位反映至公安部（通过国家公安建设总局）及时研究解决并补充指导。/