通知第04/2013/TT-BCA号关于预防、发现和处理公安人员非法使用毒品的行为

通知

规定预防、发现和处理在人民公安内部非法使用毒品的行为

在人民公安内部

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根据2000年12月9日颁布的《禁毒法》；

根据2005年11月29日人民警察法；

根据2009年9月15日国务院第77号令，规定公安部的职能、任务、权限和组织结构；

根据总建设局提议；

公安部部长发布通知，规定预防、发现和处理在人民公安内部非法使用毒品的行为，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了原则、方法、责任和权限，涉及地方公安机关及其人员在预防、发现和处理在人民公安内部非法使用毒品行为中的职责。

第二条 适用对象

本通知适用于各地方公安机关；拟加入人民公安的人；人民公安的军官、士官、士兵、工人、职员、学员和合同工。

条3. 术语解释

在本通知中，以下术语定义如下：

1. 加入人民公安包括：招生、招录公民进入人民公安、招录公民为有限期服役的人民公安成员以及与人民公安签订劳动合同。

2. 调出人民公安包括：转业、退役、剥夺人民公安称号和强制离职。

3. 毒品是指由政府发布的目录中规定的成瘾物质和精神活性物质。

4. 非法使用毒品是指个人或通过他人将毒品非法引入自己体内，形式包括吸食、吸入、饮用、注射等，以满足使用毒品的需求。

第四条 预防、发现和处理的原则

1. 预防、发现和处理在人民公安内部非法使用毒品是每位公安人员的责任，也是各级公安首长和单位的责任；必须主动、持续、及时进行，确保客观、科学和准确；不得使内部复杂化，影响人民公安队伍的声誉。

2. 公安人员如果发现有非法使用毒品的迹象，都必须进行检查、结论并处理。

3. 严禁干预处理非法使用毒品的公安人员，或组织非法使用毒品的公安人员继续留在人民公安工作。对于包庇违反此规定的单位和个人，其领导将受到纪律处分。

4. 不录用非法使用毒品的人进入人民公安，并将非法使用毒品的公安人员调离人民公安。

第二章

具体规定

第五条 公安人员的责任

1. 必须加强道德品质和生活方式的学习锻炼；不得非法使用毒品；不得与从事买卖、运输、组织使用、藏匿和非法使用毒品的人交往，除非是法律规定的行为或执行任务的要求。

2. 主动向所在单位首长或人事部门报告自身非法使用毒品的情况，或发现其他公安人员非法使用毒品的情况。

3. 必须遵守并完全执行职能机关关于收集样本以鉴定非法使用毒品的要求。

条 6. 各单位、地方公安机关的责任

1. 各级公安首长和单位首长必须加强对公安人员关于毒品危害的宣传教育，不得非法使用毒品；加强掌握情况，管理和及时发现有非法使用毒品迹象或与从事买卖、运输、组织使用、藏匿和非法使用毒品的人有联系的公安人员。严格处理违规人员。

2. 及时组织收集样本，对有非法使用毒品嫌疑的公安人员进行鉴定，按照本通知第七条的规定。

3. 处理非法使用毒品的公安人员的结果，各地方公安机关必须报告给部（通过人民公安建设总局）汇总跟踪。

条7. 应当组织鉴定的情形

在编干部、战士；服役期限的下士、战士和人民公安大学的学生，如果在以下工作中有使用毒品的嫌疑，均应组织鉴定：干部管理；业务单位的侦查、侦察工作；群众举报信件；免疫学筛选试验（使用测试剂）。

条8. 不应当组织鉴定的情形

1. 公安干部、战士自认有非法使用毒品的行为，则不组织鉴定，并按照本通则第13条的规定处理。

2. 对于招录入人民公安队伍的对象、临时招录对象以及已签订劳动合同的对象，若进行测试结果为阳性，则不组织鉴定，并按照本通则第13条第1款d、e项的规定处理。

条9. 鉴定样本采集的方法和原则

1. 鉴定方法是气相色谱法。

2. 鉴定样本为尿液：每份尿液样本需收集在两个50毫升的瓶子中（每个瓶子至少装满三分之二），保存在0°C至10°C的环境中（冰箱或冰袋）。采集尿液样本时不得使用塑料瓶和橡胶塞。

样本必须编码并密封，不得直接记录被采样干部、战士的姓名和单位，以确保鉴定过程的客观性。

3. 采集鉴定样本必须突然、秘密且出其不意地对被采样干部、战士进行，以避免应对措施。

条10. 样本采集与鉴定请求

1. 各地方公安机关如需组织鉴定非法使用毒品的情况，应由建队机构根据本条第2款的规定向有权领导提出成立工作组的决定（附有决定样本），负责采集鉴定样本并请求专业机构进行鉴定。

2. 成立工作组的权限：

a) 对于部属单位，由单位负责人决定成立工作组。

b) 对于总局属单位，由各总局的建队机构负责人（参谋局；政治局；参谋局、政治局或政治局、后勤局）决定成立工作组。

c) 对于公安学院和人民公安大学，由院长或校长决定成立工作组。

d) 对于各省、市公安机关和省、直辖市中心城市消防局，由省、市公安机关局长和省、直辖市中心城市消防局局长决定成立工作组。

3. 工作组成员包括：

a) 组织干部室或建队室主任—组长；

b) 被采样干部、战士所在单位的领导代表—副组长；

c) 医疗机构代表—成员。对于部属单位和总局属单位没有医疗机构的，可以借用部卫生处、管理局、总局后勤技术处的人员作为成员；

d) 刑事技术室代表（针对省、直辖市中心城市的公安机关）—成员。

4. 工作组负责组织样本采集，制作笔录并封存样本，组织专业机构进行鉴定。

条 11. 鉴定机构

1. 各单位、地方公安机关应当在以下机构中进行鉴定委托：

a) 公安部刑事科学技术研究所。

b) 省级、直辖市公安机关技术侦查部门（对于具备相应技术设备的部门）。

2. 公安部刑事科学技术研究所除负责组织鉴定和答复各单位、地方公安机关委托的鉴定结果外，还负责指导和支持省级、直辖市公安机关技术侦查部门使用气相色谱法鉴定毒品的技术设备；制定有关样品采集和鉴定的表格（包括鉴定样品采集记录表、封存样本表、鉴定委托决定书、鉴定结论等）。

条 12. 鉴定费用

1. 对于公安机关编制内的干部、战士，服役期限有限的下士、战士，待录取、临时录取对象以及已签订劳动合同的劳动人员非法使用毒品的鉴定费用，由各单位、地方公安机关从国家财政预算中支付。

2. 公安部刑事科学技术研究所根据实际鉴定费用情况，向部报告并确定各类鉴定的费用标准，并通知各单位、地方公安机关执行。

条 13. 处理非法使用毒品的情况

1. 各单位、地方公安机关依据鉴定结果，按照公安人民警察组织编制规定和对公安人民警察纪律处分的规定，作出决定或建议有权限的机关作出处理决定的形式：

a) 对于公安人民警察编制内的干部、战士，根据其违纪程度、工作表现及家庭情况，给予纪律处分，并将其调离公安队伍。

b) 撤销服役期限有限的下士、战士的公安人民警察称号。

c) 要求学员停止学习，对于公安院校的学生。

d) 解除与公安人民警察签订的劳动合同。

e) 不予录用或撤销临时录用决定，对于正在被临时录用为公安人民警察的对象。

2. 如果公安人民警察因非法使用毒品而被调离公安队伍，各单位、地方公安机关应将此情况告知该干部、战士居住地的地方政府，以便对其进行管理和戒毒（如适用），依照法律规定执行。

条 14. 处理申诉

1. 当有关非法使用毒品的结论或处理决定存在申诉时，各部属单位建设力量局、总署、公安院校、省级、直辖市公安机关和省级、直辖市公安局消防局有责任审查并向有权机关报告，依照法律规定处理申诉。

2. 若首次采样和鉴定委托符合本通知第九条、第十条和第十一条的规定，则不再重复采样和鉴定委托。

3. 若首次采样和鉴定委托不符合本通知第九条、第十条或第十一条的规定，则需重新采样和鉴定委托。重新采样和鉴定委托的程序和手续应遵循本通知第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定。

第三章

组织实施

第十五条 生效日期

本通知自2013年3月1日起生效，并取代公安部部长于2005年1月6日发布的关于预防、发现和处理公安人民警察、工人、职员、学员非法使用毒品的决定第05/2005/QĐ-BCA(X18)号。

条 16. 组织实施

1. 总署长、各部属单位负责人、省级、直辖市公安局局长、省级、直辖市公安局消防局局长负责将本通知传达给干部、战士并组织实施。

2. 公安队伍建设总署负责协助部长监督、指导和检查本通知的实施情况。

3. 在实施过程中如有困难，各单位、地方公安机关应报告部（通过公安队伍建设总署）汇总后报告部长审阅并作出决定。/。