通知第04/2014/TT-TTCP号关于认定腐败情况和评估反腐败工作的规定

通知

家标准在种植业领域。”|||关于认定腐败情况

和评估工作 预防和打击腐败g

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根据《防止和打击腐败法》（第55/2005/QH11号法），该法已根据第01/2007/QH12号法和第27/2012/QH13号法进行了修改和补充；

根据二零一三年六月十七日政府第59/2013/NĐ-CP号法令，对《预防和打击腐败法》若干条款的具体规定；

根据二零一二年十月九日政府第83/2012/NĐ-CP号法令，关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据反腐败局局长和法制司司长的建议；

监察总署颁布本通知，规定关于认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的内容。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定关于认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的内容；各部、行业、地方、机关、组织和单位在认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作中所承担的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于各部、相当于部级的机关、属于政府的机关、省人民委员会、直辖市人民委员会以及在认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作中有关的机关、组织、单位和个人。

第三条 认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的原则

一、符合党的路线方针，在预防和打击腐败领域及其他相关管理领域的国家政策和法律法规范围内遵守。

二、确保客观性、全面性、真实性、公开性和透明度，在认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作中。

三、发挥人民、企业、公务员、职员及相关机关、组织的作用和责任，在认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作中。

四、与认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作相关的结果和信息数据必须公开，除非涉及国家机密，依照法律规定。

五、确保国家机关自我认定、评估的结果与人民、企业、公务员、职员对腐败情况和预防和打击腐败工作的感受和经验相结合。

六、认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的结果具有参考价值，用于分析并提出提高预防和打击腐败斗争效果的措施；不具有分类或排名各部、行业、地方性质。

第四条 收集信息、数据和报告认定腐败情况、评估预防和打击腐败工作的结果

一、收集信息、数据和报告认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的结果，按照监察总署二零一三年六月十日第03/2013/TT-TTCP号通知规定的报告制度执行，并根据监察总署的指导进行。

二、除本条第一款规定外，在每年认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作的过程中，各部、行业、地方通过社会学调查方法、直接访谈或其他在线调查形式，开展收集信息、数据的工作，以了解人民、企业、公务员、职员的感受和经验。

三、报告期间的数据采集期从上一年十二月十六日至报告年十二月十五日。根据各部、行业、地方的认定腐败情况和评估预防和打击腐败工作报告，监察总署汇总并认定全国范围内的腐败情况和评估预防和打击腐败工作。必要时，监察总署可决定进行适当规模、对象和内容的调查，以获取额外的信息和数据进行验证。

第二章

认定腐败情况

条5. 关于评估腐败情况的内容

1. 评估腐败情况应按照以下具体事项进行：

a) 腐败行为的普遍程度；

b) 腐败造成的经济损失程度；

c) 腐败行为的严重程度。

2. 根据本条第1款的规定，各部委、行业和地方可以根据预防和打击腐败工作的需要，在其行业内、领域或地区范围内补充或具体化关于评估腐败情况的内容。

条6. 评估腐败情况的方法

1. 各部委、行业和地方根据本通则第5条第1款规定的评估内容，依据各项成分得分总和（满分100分）自行评估腐败情况，具体如下：

a) 成分得分1最高为30分，最低为0分，依据各行业、领域和地区按本通则第7条第3款a项、第8条第3款a项和第9条第3款a项规定汇总的统计数据确定；

b) 成分得分2最高为40分，最低为0分，依据按本通则第7条第3款b项、第8条第3款b项和第9条第3款b项规定进行的公众感知和体验调查结果确定；

c) 总得分为：总得分 = （2）× 成分得分1 + （1）× 成分得分2。

例如：如果汇总统计数据显示，成分得分1为20分，成分得分2为30分，则总得分为：2 × 20 + 1 × 30 = 70。

2. 根据总得分，各部委、行业和地方根据本通则第5条第1款规定的评估内容，自行评估腐败情况的具体级别如下：

a) 关于腐败行为的普遍程度：

- 非常普遍；

- 普遍；

- 较少普遍；

- 不普遍。

b) 关于腐败造成的经济损失程度：

- 损失非常大；

- 损失较大；

- 损失中等；

- 损失较小；

- 没有损失。

c) 关于腐败行为的严重程度：

- 特别严重；

- 非常严重；

- 严重；

- 较不严重；

- 不严重。

3. 各部委、行业和地方每年将自行评估的腐败情况结果及相关信息数据提交给中央审计署，以供国家管理腐败工作使用。

条7. 腐败行为的普遍程度

1. 腐败行为的普遍程度反映了在行业、领域、地区或全国范围内发生腐败行为的频率，通过国家机关发现并处理的腐败案件数量以及公众、企业、公务员、职员的感知和体验来衡量。

2. 国家机关发现并处理的腐败案件数量是通过国家管理工作、审计、检查、审计、调查、检察、审判等活动得出的结论，并按行业、领域、地区和全国范围汇总。

3. 确定腐败行为普遍程度的评分和评估方法如下：

a) 成分得分1基于通过国家管理工作、审计、检查、审计、调查、检察、审判等活动得出的腐败案件数量确定。

- 10起及以上案件：30分；

- 5至9起案件：20分；

- 1至4起案件：10分；

- 无案件：0分。

b) 成分得分2基于公众、企业、公务员、职员对腐败行为普遍程度的感知和体验确定。

- 非常普遍：40分；

- 普遍：30分；

- 较少普遍：20分；

- 不普遍：0分。

c) 确定和评估腐败行为的普遍程度：

- 总得分在70分到100分之间对应“非常普遍”；

- 总得分在40分到70分之间对应“普遍”；

- 总得分在0分到40分之间对应“较少普遍”；

- 总得分为0分对应“不普遍”。

例如：如果一个省有10起被认定为腐败案件，并且公众、企业、公务员、职员对腐败行为普遍程度的感知和体验调查显示非常普遍，则各成分得分和总得分为：成分得分1：30分；成分得分2：40分，总得分为：2 × 30 + 1 × 40 = 100分；因此，评估结果为：腐败行为“非常普遍”。

条8. 经济损失程度由腐败造成

1. 由腐败造成的经济损失程度是指国家有权机关在腐败案件中作出结论并决定追回或经济处理的违法金额，以及民众、企业、干部、公务员和职员的感受和体验。如果由腐败造成的经济损失不是货币或有价证券，则必须按照市场价格或越南国家银行公布的汇率，在接收评估时将其转换为越南盾，并进行汇总。

2. 国家有权机关在通过审计、检查、调查、检察、审判、监督和投诉解决等活动中对腐败案件作出结论并决定追回或经济处理的违法金额，根据法律规定确定并按行业、领域和地区汇总，并在全国范围内汇总。

3. 计算和确定由腐败造成的经济损失程度如下：

a) 成分1的得分基于国家有权机关在通过审计、检查、调查、检察、审判、监督和投诉解决等活动中对腐败案件作出结论并决定追回或经济处理的违法金额计算得出。

- 违法金额占上一年度国家预算支出总额的10%及以上：30（分）；

- 违法金额占上一年度国家预算支出总额的5%至10%以下：20（分）；

- 违法金额占上一年度国家预算支出总额的1%至5%以下：10（分）；

- 违法金额占上一年度国家预算支出总额的1%以下：5（分）；

- 违法金额占上一年度国家预算支出总额的0%：0（分）。

如果部委、相当于部委的机构、政府直属机构或省、市人民委员会被赋予对企业国有资产所有权的权利，则成分1的得分将基于违法金额占上一年度国家预算支出总额的比例和企业在评估时的国有财产总值计算得出。

b) 成分2的得分基于民众、企业、干部、公务员和职员对由腐败造成的经济损失程度的感受和体验的结果确定。

- 极大损害：40（分）；

- 较大损害：30（分）；

- 中等损害：20（分）；

- 较小损害：10（分）；

- 无损害：0（分）。

c) 确定和评估由腐败造成的经济损失程度：

- 总得分为70（分）到100（分），对应“极大损害”等级；

- 总得分为40（分）到70（分），对应“较大损害”等级；

- 总得分为20（分）到40（分），对应“中等损害”等级；

- 总得分为0（分）到20（分），对应“较小损害”等级；

- 总得分为0（分），对应“无损害”等级。

例如：如果由腐败造成的经济损失占行业、领域或地区的年度国家预算支出总额的10%，并且通过民众、企业、干部、公务员和职员对由腐败造成的经济损失程度的调查结果确定为极大损害，则各成分得分和总得分为：成分1得分为30（分），成分2得分为40（分），总得分为：2×30+1×40=100（分），因此评估由腐败造成的经济损失程度为“极大损害”。

条 9. 贪污行为的严重程度

1. 贪污行为的严重程度反映了该行为对社会的危害程度和影响，通过国家机关依法处理贪污行为人员的结果以及民众、企业、干部、公务员和职员的感受和体验来衡量。

2. 处理贪污行为人员的结果基于以下数据综合确定：各行业、领域和地区以及全国范围内，国家机关依法对贪污行为人员采取的具体纪律处分或刑事处罚的数量，通过国家管理、审计、监察、调查、检察和审判工作进行统计。

3. 计算得分并确定贪污行为的严重程度如下：

a) 第一部分得分根据国家管理、审计、监察、调查、检察和审判工作中，各行业、领域和地区对负有责任的贪污行为人员所采取的具体处理方式进行确定。

- 如果在对贪污行为人员的处理方式中，有人被判处与特别严重的犯罪集团相应的刑罚：30（分）；

- 如果在对贪污行为人员的处理方式中，有人被判处与非常严重的犯罪集团相应的刑罚：20（分）；

- 如果在对贪污行为人员的处理方式中，有人被判处与严重犯罪集团相应的刑罚：10（分）；

- 如果在对贪污行为人员的处理方式中，有人被判处与较轻犯罪集团相应的刑罚或受到纪律处分：5（分）；

- 如果没有因贪污行为而受到任何处理的情况：0（分）。

b) 第二部分得分根据民众、企业、干部、公务员和职员对贪污行为严重程度的感受和体验结果确定如下：

- 特别严重程度：40（分）；

- 非常严重程度：30（分）；

- 严重程度：20（分）；

- 较轻严重程度：10（分）；

- 不严重程度：0（分）。

c) 确定和评估严重程度：

- 总分为70（分）至100（分），对应“特别严重”等级；

- 总分为40（分）至70（分），对应“非常严重”等级；

- 总分为20（分）至40（分），对应“严重”等级；总分为0（分）至20（分），对应“较轻严重”等级；

- 总分为0（分），对应“不严重”等级。

例如：如果某行业、领域或地区的贪污行为处理结果包括纪律处分和刑事处罚，并且其中有人被判处与特别严重的犯罪集团相应的刑罚，同时民众、企业、干部、公务员和职员对该贪污行为严重程度的感受和体验为特别严重，则各部分得分和总分如下：第一部分得分为30（分）；第二部分得分为40（分），总分计算为：2×30+1×40=100（分），因此评估该贪污行为情况为“特别严重”。

第三章

反腐败工作的评价

条 10. 反腐败工作评估内容

1. 反腐败工作的评估按照以下具体事项进行：

a) 反腐败工作的指导和管理；

b) 制定和执行反腐败法律法规；

c) 实施预防腐败的措施；

d) 发现并处理腐败行为，追缴腐败所得财产。

2. 根据本条第1款的规定，各部委、行业和地方可以根据其行政管理要求补充反腐败工作评估的内容。

条 11. 反腐败工作评估方法

1. 各部委、行业和地方根据综合评分表（满分100分）在其管辖范围内进行自我评估，具体如下：

a) 第一部分得分最高为30分，最低为0分，基于第十条第一款规定的评估内容总分计算；

b) 第二部分得分最高为40分，最低为0分，依据民众、企业、公务员和职员对反腐败工作的感受和体验确定；

c) 总得分为：总得分 = （2）× 成分得分1 + （1）× 成分得分2。

例如：如果汇总统计数据显示，第一部分得分为20分，第二部分得分为30分，则总分为：2×20+1×30=70分。

2. 每年，各部委、行业和地方将自我评估结果及相关信息数据提交给中央审计局，以供国家管理使用。

条 12. 反腐败工作指导和管理内容评估

1. 反腐败工作指导和管理内容评估按照以下标准进行：

a) 编制、发布和实施年度检查计划和监察计划，以及执行相关法律法规的情况；

b) 按照法律规定定期或临时报告反腐败工作的信息和情况；

c) 编制、发布和实施提高反腐败意识的宣传计划；

d) 评估反腐败工作的效果，并将其与表彰奖励挂钩。

2. 反腐败工作指导和管理内容评估计分方式如下：

a) 最高得分为6分，最低得分为0分；

b) 未执行本条第1款规定的一项标准：扣减1.5分；

c) 执行不完全或未按进度完成本条第1款规定的一项标准：扣减0.75分。

条 13. 反腐败相关法律法规制定和执行内容评估

1. 反腐败相关法律法规制定和执行内容评估按照以下标准进行：

a) 编制、发布和实施一般性法规制定计划，包括涉及反腐败的法规；

b) 编制、发布和实施一般性法规审查和系统化计划，包括涉及反腐败的法规；

c) 编制、发布和实施一般性法规贯彻和执行检查计划，包括涉及反腐败的法规。

2. 反腐败相关法律法规制定和执行内容评估计分方式如下：

a) 最高得分为6分，最低得分为0分；

b) 未执行本条第1款规定的一项标准：扣减2分；

c) 执行不完全或未按进度完成本条第1款规定的一项标准：扣减1分。

条14. 评估预防腐败措施的实施内容

1. 预防腐败措施实施情况的评估按照《反腐败法》及相关标准进行：

a) 按照法律规定和中央审计署的指导，制定、发布并执行预防腐败措施的实施计划；

b) 在管理活动中发生法律规定必须采取预防腐败措施的实际情况下，应用并执行这些措施；

c) 建立信息收集机制，检查并处理未执行、未按要求执行或未及时执行预防腐败措施的情况。

2. 对预防腐败措施实施内容的评分如下：

a) 最高得分为9分，最低得分为0分；

b) 未执行本条第1款规定的任何一项标准：扣减3分；

c) 执行不充分或未按进度完成本条第1款规定的任何一项标准：扣减1.5分。

条15. 评估发现和处理腐败行为及追缴腐败资产的内容

1. 发现和处理腐败行为及追缴腐败资产的评估按照《反腐败法》及相关标准进行：

a) 制定、发布并执行定期或经常性检查计划，以监督其管辖范围内个人、机构、组织和单位的职责履行情况；

b) 制定、发布并执行年度监察工作计划，其中包含行政监察或突击监察内容，旨在发现和处理腐败行为；

c) 处理举报腐败行为的结果，以及根据法律规定权限对被举报的腐败行为人进行处理的结果；

d) 执行关于资金和财产回收以及对通过国家管理工作、检查和监察活动发现的违规行为人的责任处理决定的结果。

2. 对发现和处理腐败行为及追缴腐败资产内容的评分如下：

a) 最高得分为9分，最低得分为0分；

b) 通过国家管理工作、检查和监察活动发现的违规行为的资金和财产回收或对个人和组织的处理比例低于25%：扣减3分；

c) 未发布或未执行检查计划、监察计划；或未进行检查、监察；完成的检查计划、监察计划比例低于25%；处理的举报腐败行为案件数量比例低于25%；资金和财产回收或对个人和组织的处理比例低于50%：扣减2分；

d) 完成的检查计划、监察计划比例低于50%；处理的举报腐败行为案件数量比例低于50%；资金和财产回收或对个人和组织的处理比例低于70%：扣减1分；

e) 完成的检查计划、监察计划比例低于70%；处理的举报腐败行为案件数量比例低于70%；资金和财产回收或对个人和组织的处理比例低于80%：扣减0.5分；

f) 完成的检查计划、监察计划比例低于80%；处理的举报腐败行为案件数量比例低于80%；未按本条第1款a项、b项规定开展相关活动：扣减0.25分。

第四章 实施细则

组织实施

条 16. 政府审计署的责任

1. 指导、督促、检查各部、相当于部的机构、政府直属机构、省人民政府、直辖市人民政府根据本通知的规定开展反腐败形势评估和年度反腐工作评价。

2. 主持，与各部、行业、地方和其他相关机构合作，动员、管理和使用必要的资源以服务于反腐败形势评估和反腐工作评价，依照法律规定进行。

3. 执行在国家管理领域内审计行业的反腐败形势评估和政府审计署的反腐工作评价；汇总、评估全国范围内的反腐败形势和反腐工作的状况。

条 17. 各部、相当于部的机构、政府直属机构、省人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 每年组织贯彻并实施反腐败形势评估和年度反腐工作评价，在其管辖的行业、领域和地区范围内，依照本通知规定和政府审计署的指导进行。

2. 在与政府审计署合作的基础上，动员必要的资源以服务于反腐败形势评估和反腐工作评价，依照现行法律规定进行。

3. 协作提供相关信息和数据给政府审计署，涉及在其管辖的行业、领域和地区范围内自我评估的反腐败形势和自我评价的反腐工作结果。

条 18. 与其他相关机构协作进行反腐败形势评估和反腐工作评价

建议国家审计署、最高人民法院、最高人民检察院、中央人民团体联合会以及政治社会团体中央机构，在其职能、任务和权限范围内，指导下属或垂直管理下的机构与政府审计署及各部、相当于部的机构、政府直属机构、省人民政府、直辖市人民政府合作，依照本通知规定进行反腐败形势评估和反腐工作评价。

条 19. 用于反腐败形势评估和反腐工作评价的资金来源

1. 反腐败形势评估和反腐工作评价所需资金由国家财政保障。每年，政府审计署、各部、相当于部的机构、政府直属机构、省人民政府、直辖市人民政府按照现行法律规定编制国家预算，用于反腐败形势评估和反腐工作评价活动。

2. 各部、相当于部的机构、政府直属机构、省人民政府、直辖市人民政府可以动员官方发展援助或其他合法来源的资金，用于反腐败形势评估和反腐工作评价。

条 20. 实施条款

本通知替代2011年11月9日发布的第11/2011/TT-TTCP号通知，并自2015年1月1日起生效。

在执行过程中如遇困难，相关机关、组织和个人应向政府审计署反映，以便获得指导或考虑修改补充，使之更加符合实际。/。