通知第04/2015/TT-BKHCN号关于使用国家预算资金的国家级科学技术任务执行过程中合同检查、评估、调整和终止的规定

通知

关于在执行国家级使用国家预算的科学技术任务过程中检查、评估、调整和终止合同的规定

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根据 二零一三年六月十八日《科学技术法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 地方科学技术发展司司长和部的议定

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 国务院令第08/2014/号令，二零一四年一月二十七日，详细规定并指导实施《科学技术法》中的若干条款 《科学技术法》；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据二零一四年十月十七日政府第95/2014/NĐ-CP号法令关于对科学技术活动的投资和财政机制的规定；

第一条 本通知规定“二零一六至二零二五年阶段支持应用和转让科技进步促进乡村、山区和少数民族地区经济社会发展计划”（以下简称“计划”）的管理事宜，该计划已由二零一五年十月十三日第1747/QĐ-TTg号决定批准。

科学技术部部长发布关于在执行国家级使用国家预算的科学技术任务过程中检查、评估、调整和终止合同的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了在执行国家级使用国家预算的科学技术任务过程中检查、评估、调整和终止合同的内容，这些任务通过科学研究和技术发展合同（以下简称任务）来实施。

第二条 在执行国家级使用国家预算的科学技术任务过程中，由科学技术领域的基金资助的任务不在本通知的调整范围内。

本通知适用于管理科学技术任务的机构、科学技术组织以及与任务相关的其他组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 任务主管部门 是科学技术部或被国务院指定为主管组织实施任务的部委、直属机构。

2. 任务管理部门 是由任务主管部门部长指派负责对任务进行国家管理的主要单位，协助任务主管部门按照任务的目标、内容和产品组织实施任务。

3. 任务经费管理部门 （以下简称经费管理部门）是三级预算单位，帮助任务主管部门管理从国家预算中使用的资金，并执行服务于国家管理的活动以实现任务的目标、内容和产品。

4. 专业管理单位 是由任务主管部门部长指派负责与任务科学内容相适应的专业领域管理的单位。

第二章
执行任务过程中的检查和评估程序

条 第三条 检查和评估的内容

一 科学内容

（一）已完成的内容；

（二）正在开展的内容；

（三）已应用于实际的产品。

二、实施进度

三 经费使用情况

（一）国家预算资金使用情况；

（二）非国家预算资金使用情况。

四 其他内容（如有）。

条 第四条 检查和评估的原则

一 根据已经签署的科学研究和技术发展合同进行检查和评估；确保民主、客观、公平、诚实和准确。

二 尊重并尽量减少对被检查组织正常活动的影响。

三 只有在根据法律规定有计划或有权机关的要求时才进行检查。

四 检查必须严格按照内容、权限和程序进行。

五 确保各相关机关和单位之间在检查工作中的紧密合作，避免重复和交叉。

条 5. 参与检查、评估的人员组成

1. 单位任务管理负责人代表1名和专业人员代表1名。

2. 经费管理单位负责人代表1名和专业人员代表1名。

3. 专业管理单位代表（当任务管理单位不是同时是专业管理单位时）。

4. 提出采购订单机构代表。

5. 对于由科学技术部主持并在南方各省实施的任务，科学技术部南方工作局代表。

6. 根据任务主持部长的要求确定的其他人员。

条 6. 检查、评估的时间

1. 合同生效后每年进行一次定期检查、评估。

2. 根据任务主持部长的要求进行不定期检查、评估。

条 7. 组织检查、评估的经费

在执行任务过程中组织检查、评估的经费从每年分配给任务主持部门的科技事业经费中提取。

条 8. 准备检查、评估的内容

1. 主持组织准备报告及相关资料以供检查、评估：

a) 根据本通知附件发布的A-2-BCTĐ、A-4-BCSPHT和A-5-BCSPUD模板编制任务进展情况报告；

b) 根据本通知附件发布的A-3-BCSDKP模板编制任务经费使用情况报告；

c) 其他相关文件。

2. 经费管理部门：

a) 接收任务主持组织提交的报告和相关资料；

b) 安排检查、评估的时间和地点，并提前5个工作日通知任务主持组织及检查、评估团成员。

条 9. 检查、评估的条件

当满足以下条件时，可以组织检查、评估团：

1. 收到按照第8条第1款规定提交的所有报告。

2. 至少有4名规定在第5条第1款和第2款中的成员中的3名；根据第5条第3款规定的专业管理单位代表；以及任务主持组织的领导代表。

条 10. 检查、评估的程序

1. 检查、评估团代表说明理由并介绍检查、评估团成员。

2. 任务主持组织代表介绍参加检查的单位成员。

3. 检查、评估团团长主持会议。

4. 任务主持组织领导代表汇报任务推进情况。

5. 任务主持人和其他参与任务实施的个人补充意见。

6. 检查团成员就任务主持组织、任务主持人及其他参与任务实施的个人关于检查、评估内容进行讨论和交流意见。

7. 任务主持组织、任务主持人解释并接受检查、评估团的意见。

8. 检查、评估团团长对科学内容、进度、经费使用情况及对任务主持组织的建议作出结论，并记录任务主持组织提出的建议（如有）。

9. 检查、评估记录必须由检查团成员和任务主持组织领导签字确认。

10. 检查文件、报告可以在任务主持组织或任务主持部门进行。

11. 现场检查、评估：对于具有中间产品或具体模型、设备、可测量产品的科技任务，检查、评估团负责到现场具体检查任务的产品数量。必要时，检查团可以要求在具备相应职能的专业机构进行产品质量检查。

条 11. 检查评估结束后处理

1. 确认任务工作量应在检查结束后的10个工作日内完成。

2. 确认任务实施经费应在检查结束后的20个工作日内完成。

3. 合同的调整或终止（如有）应按照本通知第三章和第四章的规定执行。

第三章
在执行任务过程中的调整

条 12. 调整任务执行时间

1. 对于每个任务，仅允许延长一次执行时间。对于执行时间超过24个月的任务，延长的时间不得超过12个月；对于执行时间不超过24个月的任务，延长的时间不得超过6个月。特殊情况由负责任务的部长决定。

2. 延长任务执行时间的请求必须在合同期满前至少一个月提出。

3. 缩短任务执行时间的请求只有在任务内容已完成至少三分之二时才可考虑。

条 13. 调整任务名称、目标和产品

1. 对于按最终产品承包方式执行的任务：不允许调整。

2. 对于按部分承包方式执行的任务：调整须经咨询委员会根据本通知附件中由负责任务的部长成立并附带发布的C-1-BBHDTV表格的意见，并获得任务委托机构书面同意后方可考虑。

条 14. 调整任务内容

1. 对于按最终产品承包方式执行的任务：任务负责人可以主动调整任务内容，并自行承担调整决定的责任。

2. 对于按部分承包方式执行的任务：任务负责人必须向负责任务的部门提交书面报告。负责任务的部长将审查并决定每种具体情况下的内容调整。必要时，负责任务的部长可以参考专家的意见。

条 15. 调整任务实施经费

1. 任务负责人有权提议调整任务实施经费。

2. 调整任务实施经费应按照现行规定进行。

条 16. 更换任务负责人

1. 更换任务负责人的行为仅限于以下情况：

a) 任务负责人连续六个月以上出国学习或工作；

b) 任务负责人因病无法管理研究活动（需提供个人申请或医疗机构确认的书面材料）；

c) 任务负责人失踪或死亡超过六个月；

d) 任务负责人因个人原因无法继续履行职责而书面申请更换；

e) 任务负责人未按要求完成进度和内容，且无正当理由，违反财务管理原则，被检查或审计小组认定，或被停职。

2. 新任任务负责人必须符合国家科学技术任务直接分配给组织和个人使用财政资金的通知规定的条件。

条17. 变更任务主持组织

1. 仅在有有权机关关于任务主持组织合并、分立、解散的决定的情况下，方可变更任务主持组织。

2. 新的任务主持组织必须符合通函规定的国家科技任务使用财政资金直接委托组织和个人实施的选择和分配要求。

条18. 对任务的其他调整

1. 调整采购原材料：任务主持组织可主动决定调整采购计划和预算中的原材料数量、体积、种类，确保不增加已批准的原材料总支出。调整后，原材料采购按照现行规定执行。

2. 调整参与研究的个人：任务主持组织可主动更换参与研究的个人，以确保实现已批准的任务目标和产品。更换参与研究的个人需得到被补充者和被替换者的同意。

3. 调整出访团：

a) 任务主持组织可根据实际情况主动调整出访团的内容、时间和日期，确保实现任务的目标和产品；

b) 如调整访问国或出访人数，需获得任务主管部的意见书面意见；

c) 所有出访团的调整不得增加已批准的出访团总支出。

4. 调整采购设备和机械：任务主持组织须向任务主管部提交报告文本。任务主管部部长审查并决定每种具体情况下的调整。

5. 调整非财政预算经费预算：任务主持组织可主动调整内容和计划，但不得减少已批准的非财政预算总经费。

6. 对本条第1、2、3、4、5款未规定的其他内容的调整由任务主管部部长决定。

条19. 在执行国家任务过程中的调整权限

1. 任务主持组织可主动决定调整第14条第1款；第16条；第18条第1、2款及第3款a项；第18条第5款通函规定的事项。

2. 任务主管部部长审查并决定不属于第1款范围内的事项的调整。

条20. 调整程序和手续

1. 对于属于任务主管部调整权限的事项：

a) 调整申请文件包括：任务主持组织的申请公文；定期或不定期检查记录（如有）；专家意见、咨询委员会会议记录（如有）；在更改任务名称、目标、产品时，任务提出单位同意调整的文件；其他相关文件；

b) 任务主管部部长对每种具体情况决定调整方案；

c) 自收到有效文件之日起30日内，任务主管部必须出具调整文件。如不同意调整，任务主管部必须向任务主持组织出具公文说明不同意调整的原因；

d) 调整文件按照本通函附件中附带发布的D1-QDDC或D2-1-CV-DVCD、D2-2-CV-DVKD模板执行。调整文件是已签署合同的一部分。

2. 对于任务主持组织可主动调整的事项：

a) 调整文件和程序按任务主持组织内部规定执行；

b) 如对任务负责人变更有异议，在收到调整文件后的5个工作日内，任务主管部应向任务主持组织出具书面意见，说明不同意的理由。

第四章 实施细则
在执行任务过程中终止合同

条 21. 终止合同的情形

在执行任务过程中终止合同，适用于通 tư 第5条第2、3、4、5款规定的合同范本，该范本由科学技术部部长于2014年4月10日发布的第05/2014/TT-BKHCN号通知附带发布。

条 22. 终止合同的程序、手续和权限

1. 提交终止合同申请材料：

a) 主持任务的组织在主动提出终止合同时提交终止合同申请材料；

b) 资金管理单位在有足够依据的情况下根据本通知第21条规定提交终止合同申请材料。

2. 终止合同申请材料包括：

a) 对于本条第1款a项规定的情况，主持任务的组织出具解释和终止合同的公文；

b) 对于本条第1款b项规定的情况，资金管理单位提出建议；

c) 主持任务的组织与任务主管部之间已签署的任务合同及说明；

d) 根据本通知附件中发布的A-2-BCTĐ、A-4-BCSPHT和A-5-BCSPUD表格格式编制的已完成、正在进行和未进行的科技内容和产品报告；

e) 根据本通知附件中发布的A-3-BCSDKP表格格式编制的资金使用和决算报告；

g) 其他资料（如有）。

3. 终止合同的程序和权限

a) 自收到有效的终止合同申请材料之日起7个工作日内，任务主管部长审查并发出暂停执行任务的通知；

b) 主持任务的组织必须从接到暂停执行任务通知之日起停止所有相关活动，并以书面形式向任务主管部详细报告已实施的内容、资金使用情况、原材料和设备采购情况；

c) 任务主管部组织对申请材料和现场进行检查评估，在必要时组织咨询专家的意见。在终止合同的决定中明确应退还国家财政资金的数量，以及处理形成或购买的资产的方案；

d) 资金管理单位按照现行规定与主持任务的组织办理合同解除手续。

第五章
各组织和个人的责任和权限

条 23. 科学技术部所属单位的责任和权限

1. 资金管理部门的责任：

a) 指派领导担任团长并主持检查评估工作；

b) 接收定期报告和其他文件；

c) 主动制定计划和方案，协调与相关职能单位的合作，以确保检查评估过程顺利进行；

d) 记录并汇总检查评估团成员的意见，以及主持组织、任务负责人和研究参与者提出的解释和建议；

e) 完成检查评估记录表（见本通知附件中的C-2-BBKTĐG表格），并将副本发送给主持组织、任务负责人和参与检查评估的单位；

g) 在检查评估结束后20天内，审核结算申请凭证，确认任务的资金使用情况（见本通知附件中的B-2-XNSDKP表格），并对资金相关问题负责；

h) 主导并与相关单位合作处理涉及调整资金、终止合同和不属于本条第2款c项内容的调整事项（如有）；

i) 每半年一次向任务主管部长报告其管辖范围内的任务检查评估情况；

k) 在必要时邀请提出任务委托方的代表参加检查评估团。

2. 任务管理部门

a) 指派领导担任副团长，参与检查评估；

b) 检查评估科技内容的执行情况，根据已批准的说明完成工作量确认（见本通知附件中的B-1-XNKLCV表格），最迟在检查评估结束后的10个工作日内完成；

c) 主导并与相关单位合作处理涉及调整科技内容、目标和任务产品的事项（如有）；

d) 应要求派遣代表参加其他部委主持的任务的检查评估团。

3. 专业管理部门

a) 参加检查评估团；

b) 在任务管理部门不是专业管理部门的情况下，执行本条第2款b、c、d项的规定；

c) 与相关单位合作处理涉及调整和终止合同的事项（如有）。

4. 南方事务局

派代表参加检查评估团；及时报告并就科学技术部管理并在南方各省实施的任务的检查评估结论提出意见，由科学技术部部长规定。

条24. 责任、权限的主管部门

1. 将经费管理单位、任务管理和专业管理单位执行第二十三条本通知规定的第1、2、3款项内容。任务管理单位和经费管理单位在检查、评估、调整和终止合同过程中的责任分工由任务主管部门部长决定。

2. 在必要时邀请科学技术部代表参加其管辖范围内的检查、评估团。

条25. 提出采购任务机构的责任、权限

1. 根据要求派遣代表参与并履行检查团成员的责任。

2. 对必要情况下需要更改任务名称、目标、产品的事项提出书面意见。

条26. 主持组织和任务负责人的责任、权限

1. 按照附录中发布的A-1-BCĐK、A-4-BCSPHT、A-5-BCSPUD表格准备定期报告，并自合同生效之日起每六个月向任务主管部门提交一次。

2. 派遣代表参加包括以下人员在内的检查、评估：主持组织的领导代表、任务负责人、任务研究实施小组以及相关职能单位的代表。如有合作研究小组或组织，邀请其代表参加。

3. 全面、真实地报告任务推进情况，困难和障碍及解决建议。解释检查、评估团的要求。

4. 对任务产品质量负责。

5. 自收到调整决定后五个工作日内将调整文本发送给任务主管部门，对于本通知第十九条第一款规定可自行调整的内容。

6. 完整执行检查团结论的要求。如不一致，则向上级有权限机关报告，按相关规定处理。

7. 执行任务主管部门关于调整、终止合同的决定。

条27. 检查、评估团的责任、权限

1. 团长负责主持检查、评估并提出结论意见。

2. 副团长在团长缺席的情况下代为主持检查、评估并提出结论意见。

3. 成员负责对检查、评估内容提出意见。

4. 及时向任务主管部门部长报告超出权限的情况并提出处理方案。

5. 如在检查、评估结束后发现任务有违法迹象，将档案转交有权机关。

6. 对任务主管部门领导和法律负责，对其检查、评估过程和结论负责。

7. 如认为有必要，在调整、终止合同时提供信息。

第六章
实施条款

条28. 通知的应用

各部、相当于部的机构、政府直属机构、省、直辖市人民政府可根据本通知的规定或根据自身条件和特点制定相应文件，以在其管辖范围内实施使用国家财政资金的部级、省级科技任务的检查、评估工作。

条29. 生效与执行责任

1. 本通知自2015年5月1日起生效。科学技术部2014年5月27日发布的《关于管理国家级科技任务的通知》（第09/2014/TT-BKHCN号）第十三条规定的主要检查职责第1点d项和配合检查职责第2点d项自本通知生效之日起失效。

2. 在执行过程中如遇问题，请各机关、组织和个人向科学技术部反映，以便研究、补充和完善。/。