通知第04/2015/TT-BXD号关于实施政府第80/2014/NĐ-CP号议定有关排水和污水处理若干条款的指导意见

通知

关于实施若干条文的指导意见的通知 二零一四年八月六日政府令第80/2014/NĐ-CP关于排水和污水处理的规定

颁布于二零一四年八月六日的政府第80/2014/NĐ-CP号法令关于排水和污水处理；

根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据基础设施技术局局长的建议；

住房和城市建设部部长发布本通知，以指导实施政府令第80/2014/NĐ-CP二零一四年八月六日关于排水和污水处理的规定，

第一条 非集中式污水处理管理

1. 非集中式污水处理措施适用对象应遵守政府令第80/2014/NĐ-CP二零一四年八月六日关于排水和污水处理的规定第二十三条第一款的规定。

2. 非集中式污水处理措施：

a) 现场非集中式污水处理：通常适用于单独排放且总污水量低于50立方米/昼夜的家庭，污水处理设备/站设在排放家庭的院落内；³b) 小组非集中式污水处理：通常适用于相邻且总污水量从50立方米到200立方米/昼夜的家庭，根据具体情况，处理站可以设在排放家庭的院落内或独立位置，便于收集来自各家庭的污水；

c) 地区非集中式污水处理：通常适用于一定行政区域内的总污水量从200立方米到1000立方米/昼夜的情况，处理站/厂的位置按照经有权机关批准的城市规划或排水规划确定。³各省人民政府根据产生的污染源、接受源、经济条件、地形、管理水平以及地方排水系统的运行能力，决定选择合适的非集中式污水处理方案。³3. 选择非集中式污水处理技术的标准

a) 处理站/厂的规模和容量；³b) 产生的污水成分和性质、污染程度、接受源的承载力、处理后污水排放地点；³c) 收集和处理所需的能源使用水平；

d) 按照污水排放质量标准和技术规范的要求；

e) 技术、财务状况及处理站/厂的管理与运行能力；

f) 气候、地形、地质工程和水文地质条件；

g) 未来扩展或提升处理能力及连接集中式污水处理系统的能力；

h) 其他相关环境因素。

4. 实施非集中式污水处理的技术应用：

a) 化粪池；

b) 填充隔板的厌氧滤池；

c) 改进型化粪池带隔板和升流式厌氧滤池；

d) 厌氧池、好氧-厌氧池、稳定池；

e) 种植床过滤；

f) 批处理反应器；

g) 其他技术。

5. 排水系统建设项目的投资者根据城市规划或排水规划以及地方的具体情况，决定选择适合的非集中式污水处理技术。

d) 厌氧池，兼性厌氧池，稳定池；

e) 植被滤床；

f) 间歇反应器；

g) 其他技术。

5. 建设单位建设排水系统，依据建设规划或者排水规划，并根据地方的具体情况，决定选择适合的分散式污水处理技术。

条 2. 排水系统污泥管理

1. 排水系统污泥处理方案：

a) 在设有污泥处理区的污水处理站或工厂内处理污泥；

b) 在规划并经有权机关批准的污泥处理区或固体废物处理设施内处理污泥。

排水单位根据需要处理的污泥量、污泥处理区或固体废物处理设施的位置、处理技术和地方经济-技术条件选择合适的污泥处理方案。

2. 排水系统污泥处理包括以下内容：

a) 初步分离水分，稳定污泥，去除易腐有机物；

b) 初步处理污泥，增强其脱水能力；

c) 干燥污泥；

d) 运输污泥，消除污泥毒性；

e) 再利用污泥于不同目的；

f) 处理污泥和污泥水达到规定的技术标准。

3. 污泥处理技术应用：

a) 填埋；

b) 厌氧消化回收沼气；

c) 生物稳定化在储存池和种植过滤场中；

d) 堆肥化；

e) 直接或间接干燥污泥；

f) 燃烧污泥，再生能源并使用灰渣；

g) 其他技术。

根据污泥成分、性质、经济、技术、环境条件以及地方具体情况，项目投资者应选择合适的污泥处理技术。

4. 再利用处理后的污泥必须：

a) 根据从污泥原料产出的实际产品需求；

b) 根据不同的用途，确保与污泥原料产品相关的技术标准；

c) 确定污泥使用比例，依据使用目的、土壤环境标准、土壤中的重金属含量、年剩余重金属量和污泥污染限值、作物吸收的量和营养成分。

5. 处理后污泥的质量必须符合相关技术标准，包括：

a) 关于气味的规定；

b) 关于理化指标和营养成分（pH值、含水量、总营养成分和有机物、磷、钾）的规定；

c) 关于安全限值的规定，防止卫生防疫污染；

d) 关于重金属污染物浓度限值的规定（总铬、砷、镍、锌、铜、汞、镉、碱等）和有机污染物；

e) 关于卫生防疫安全的规定，在使用过程中限制病原菌的数量；

f) 关于取样、检测和监督的规定。

6. 使用处理后污泥地点的选择标准：

a) 地形标准：地形便利，避免在坡度大、侵蚀严重的地方使用污泥，并采取适当的防侵蚀措施，同时防止雨天周围再次污染；

b) 土地标准：适合使用污泥的土地类型如粘土、渗透性差或适中的土地、中性和碱性土地、排水良好的土地等；

c) 地下水位标准：根据季节地下水位数据，避免使用污泥导致地下水质污染；

d) 确保与民用建筑、住宅、供水设施之间的环境保护隔离距离，符合现行技术标准。

7. 排水单位对排水系统污泥管理的责任：

a) 必须收集、运输和处理由自己管理的排水系统的污泥；

b) 建立排水系统污泥管理档案。档案主要内容包括：

排水系统图及主要工程位置；

清淤、收集污泥计划；

定期清淤、收集污泥时间表；

各排水管道、渠道和主要工程在相应期间内收集、运输和处理的污泥量；

收集、运输和处理污泥的成本。

c) 制定并组织实施收集、运输和处理污泥的计划，按照规定和与排水系统所有者签订的运营管理合同执行；

d) 调查评估处理后污泥的再利用需求和可能性，制定处理后污泥再利用计划，提交所有者审批；

e) 协调相关单位实施已批准的计划。

8. 排水系统所有者对污泥管理的责任：

a) 组织指导、管理和监督污泥收集、运输、处理和再利用活动，符合规定；

b) 组织审查并批准处理后污泥的再利用计划，符合地方具体条件；

c) 组织指导审查处理后污泥再利用活动的影响和环境影响；

d) 组织指导审查处理后污泥使用的标准，提交有权机关补充调整；

e) 提出或建立具体的政策机制支持污泥处理设施建设和技术投资，提交有权机关发布或按权限发布。

条 3. 管理化粪池污泥

1. 收集、运输化粪池污泥的要求：

用于抽吸、收集和运输化粪池污泥的车辆和设备必须是符合交通和环境保护法律法规规定的专用设备。

2. 提供化粪池污泥收集、运输服务单位的责任：

a) 建立客户管理档案，包括：

户主/单位名称/人数；

地址；

服务供应合同；

化粪池尺寸和容量；

定期抽吸化粪池计划；

如有必要，其他相关信息。

b) 化粪池污泥必须运送到已规划的集中处理区或由有权机关批准的位置；鼓励在污水处理厂集中处理化粪池污泥，基于工厂的处理能力、环境条件和合理的处理费用；

c) 抽吸、运输和处理化粪池污泥的费用由家庭户主、行政机关和生产、经营服务单位根据与服务提供单位签订的合同支付；

d) 建立工作日志，记录化粪池污泥收集、运输情况，并定期向地方国家管理部门报告。对于因污泥泄漏、渗漏等导致环境污染事故承担责任。化粪池污泥收集、运输管理档案应包括以下主要内容：

服务提供单位的基本信息；

每天/每月/每季度执行抽吸服务的车次；

抽吸和收集的化粪池污泥量；

抽吸、收集的化粪池类型（公共卫生设施、家庭、机构等），抽吸原因（堵塞、拆除重建工程、搬迁等）；

排放位置（处理站、空地、规划的倾倒场等）；

运输费用、收费；

如有必要，其他相关信息。

đ) 化粪池污泥运输使用专用设备，这些设备需满足以下安全技术要求：

在运行中具有机械和化学稳定性；

不会导致污泥泄漏、散发气味到环境中；

有应对运行中出现故障的措施。

3. 处理化粪池污泥单位的责任：

a) 根据各方签署的合同，从污染源单位和服务提供单位接收并安全处理化粪池污泥；

b) 建立定期跟踪接收化粪池污泥量的档案。管理档案内容包括：

处理化粪池污泥单位的基本信息；

接收的污泥量/容积/运输车辆数；

使用的生物制剂/化学品量（如有）；

跟踪生产线运行状况的日志（包括处理故障等）；

处理后固体物的量。

c) 处理化粪池污泥必须符合环保规定；各种废气、废水、污泥、灰渣必须进行分析监测，以确保达到规定的处理标准。

条 4. 管理、使用处理后的污水

1. 管理和使用处理后的污水必须旨在节约水资源，安全使用，确保社区健康和环境卫生的要求。

2. 处理后的污水主要用于以下目的：农业灌溉；绿化、清洗道路、洗车；工业再利用；补充景观娱乐用水；循环使用或其他用途。用于再利用的处理后污水质量必须符合国家关于相应用途水质技术标准，并遵守现行规定。

3. 排水设施所有者的责任：

a) 组织指导，制定计划、方案并实施处理后污水或循环使用的利用；

b) 组织指导对使用处理后污水活动的环境影响和作用进行审查、评估；总结、评估、吸取经验；

c) 组织监督、监测，定期检查分析处理后污水的质量，按照规定执行。

4. 根据现行规定，省人民政府制定实施优惠和支持政策，促进本地区处理后污水的使用活动，符合地方条件；组织按权限检查管理使用处理后污水的情况。

条 5. 管理运营合同和服务排水合同

本通知附录1和附录2发布了管理运营合同和服务排水合同的样本。

第六条 实施细则

1. 本通知自2015年5月19日起生效，并取代建设部于2009年5月21日发布的第09/2009/TT-BXD号通知，该通知详细规定了政府于2007年5月28日发布的第88/2007/NĐ-CP号法令关于城市和工业园区排水的一些内容的实施细节。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请及时向住房和城乡建设部反映，以便研究修改和补充。