通知第04/2019/TT-BKHĐT号关于招标活动培训、进修和考核发证的详细规定

通知

关于招标活动培训和继续教育的规定

及颁发执业资格证书的考试

  ­­­­­­­­­­­­­­­­­

根据2013年11月26日第43/2013/QH13号《招标法》；

根据2016年11月22日第03/2016/QH14号《关于修改和补充〈投资法〉第六条及附件四〈有条件经营的投资行业、领域目录〉》的法律；

根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的若干规定；

根据2017年7月25日第86/2017/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

国家计划投资部部长发布本通知，对招标活动的培训、继续教育及颁发执业资格证书的考试作出具体规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对根据《招标投标法》和第63/2014/NĐ-CP号政府法令关于实施《招标投标法》中有关选择承包商条款的具体规定，对招标活动的培训、继续教育及颁发执业资格证书的考试作出具体规定。

第二条 适用对象

本通知适用于参与或与招标活动培训、继续教育及颁发执业资格证书的考试相关的组织和个人，其范围由本通知第一条的规定确定。

第三条 招标培训和继续教育的形式

1. 基础招标培训适用于参与招标活动选择承包商的个人及其他有需求的个人。每期培训结束后，符合要求的学员将获得基础招标培训证书。承包商中的个人不强制持有基础招标培训证书。

2. 招标继续教育适用于有需求的个人，包括专题继续教育、更新知识和经验的继续教育，以服务于工作和参加颁发执业资格证书的考试以及其他形式的招标继续教育。

第四条 颁发招标执业资格证书考试档案；招标培训和继续教育档案的保存

1. 对于颁发招标执业资格证书考试档案：

a) 考试报名档案在国家招标网络系统上保存；

b) 国家计划投资部招标管理总局负责保存与组织颁发招标执业资格证书考试相关决定的档案，自决定发布之日起至少保存五年，包括：

- 组建考试委员会的决定；组建考试委员会各工作组的决定；

- 批准符合条件考生名单的决定；

- 认可考试结果和复核结果（如有）的决定；

- 颁发、重新颁发和吊销招标执业资格证书的决定。

c) 国家计划投资部招标管理总局负责保存每次考试的试题及其答案、考生试卷及相关资料的档案，自考试日期起至少保存三年。

2. 对于基础招标培训档案：

培训机构负责保存每期基础招标培训档案，自培训完成之日起至少保存三年，包括：

a) 参加培训的所有学员的档案，包括：

- 学员报名表；

- 居民身份证或身份证件或护照复印件；

- 学员出勤记录表。

b) 学员考试题、答案、考试答题卡及培训机构确认的考试成绩；

c) 颁发基础招标培训证书的决定及获证学员名单；

d) 每期培训授课教师名单及培训机构与教师之间的授课合同；

e) 培训课程教材；

f) 其他相关材料。

条5. 考核发证及相关费用

1. 参加考核、发证或重新发证的投标执业资格证书的个人是那些有需求参加考核、发证或重新发证的投标执业资格证书的个人。

2. 考核、发证或重新发证的投标执业资格证书的收费标准由国家发展和改革委员会主任根据招标管理总局的建议，依据实际情况并确保收支平衡来确定，以满足组织考核、发证或重新发证所需的成本。

3. 组织考核发证所需的费用内容和标准应按照现行国家规定执行。对于一些未被有权机关规定的特殊费用项目，但为了工作需要，负责组织考核发证的单位负责人可以根据现行法律法规中的相关规定和不违反内部财务制度的原则进行调整。

4. 不得使用国家财政资金组织投标执业资格证书的考核。

第二章

培训与发证 培训 投标基础

条 6. 培训内容 和时间长度 士官培训

1. 招标培训机构制定的基本招标培训课程内容必须包括在本通知附件1中规定的框架计划内的所有内容。基于框架计划，培训机构可以根据特定对象的招标工作要求调整培训内容。对于所有学员都来自偏远、贫困地区且符合特殊招标要求的培训班，培训机构可以调整教学材料的内容，但必须保证培训课时符合框架计划的要求。

2. 每个基本招标培训班的最低学时为24小时（相当于3天，每小时45分钟）。对于学员需要关注和必要的内容，培训机构可以增加培训时间；对于学员不需要关注和不必要的内容，培训机构可以减少培训时间。

. 组织

条 7根据培训计划和课程安排，培训机构应当按照本通知第6条的规定组织教学活动。 士官培训

学习成绩评估及发证

条 8. 基础招标培训 1. 发放基础招标培训证书的条件：

学员在满足以下条件后可以获得基础招标培训证书：

a) 具备完全民事行为能力，无正在被追究刑事责任的情况；

b) 参加至少90%的培训课时。如果学员未能达到此要求但有正当理由，培训机构可以在该学员参加的上一期培训班开始之日起三个月内允许其保留已学习的课时，并继续参加同一培训机构的其他培训班；

c) 完成考试并获得“合格”及以上等级的成绩。

2. 最终考试：

a) 考试形式：60道选择题，在60分钟内完成；

b) 考试内容：基础招标知识以及相关法律法规；

c) 根据最终考试成绩发放基础招标培训证书：

- 成绩达到总分的95%及以上：优秀；

- 成绩达到总分的85%至95%：良好；

- 成绩达到总分的70%至85%：中等；

- 成绩达到总分的50%至70%：及格；

- 成绩低于总分的50%：不及格。

3. 在培训班结束后的七个工作日内，培训机构应向符合条件的学员颁发基础招标培训证书，格式见本通知附件2中的表1。

学员名单公布

条 9. 发证在颁发基础招标培训证书后的十天内，培训机构应在国家招标系统上自行公布获得证书的学员名单，并将证书颁发决定连同学员名单一并提交给国家发展和改革委员会（通过招标管理局）汇总和跟踪。 1. 发放基础招标培训证书的条件：

. 重新发证

第一条0基础招标 c在颁发基础招标培训证书后的十天内，培训机构应在国家招标系统上自行公布获得证书的学员名单，并将证书颁发决定连同学员名单一并提交给国家发展和改革委员会（通过招标管理局）汇总和跟踪。 士官培训 1. 已获得基础招标培训证书的个人在证书损坏、丢失或信息错误的情况下可申请重新发证。

2. 培训机构应根据原始档案为学员重新发证。重新发证的内容应与首次发证一致；若因信息错误重新发证，则培训机构需审查并修正首次发证档案中的相关信息。

考核与发证

第三章

执业资格证书 投标执业资格证书

1. 投标执业资格证书颁发给以下个人，当他们需要直接执行《招标投标法》第16条第2款规定的职责时：

条 11. a) 属于从事招标咨询业务的企业或单位的个人；独立从事招标咨询业务的个人；

b) 专业项目管理机构的个人：指根据建设法规设立的专业项目管理机构、区域项目管理机构，或者为专门实施专业项目管理而设立的项目管理机构，同时管理多个项目或连续项目；

c) 专门负责集中采购的单位的个人：指专门负责集中采购和持续性采购工作的单位。

b) 专业项目管理机构的个人：是指根据建设法律法规设立的专业项目管理机构、区域项目管理机构，或者为专门实施专业项目管理工作、同时管理多个项目或连续项目的项目管理机构；

c) 集中采购专职单位的个人：是指专门负责集中采购并进行经常性、连续性采购活动的单位；

d) 其他有需求的个人。

2. 对于本条第1款规定的个人，直接参与以下活动时必须具有从事招标活动的职业资格证书：

a) 编制意向书、预审申请书、招标文件、采购邀请书；

b) 评审意向书、预审申请书、投标书、建议书。

3. 从事招标活动的职业资格证书包括以下类型：

a) 从事招标咨询服务职业资格证书；

b) 从事招标工程、货物和服务（非咨询服务）职业资格证书；

c) 参加并通过招标服务、工程、货物和服务（非咨询服务）职业资格考试的个人，将获得在以下领域内的职业资格证书：招标服务、工程、货物和服务（非咨询服务）。

4. 使用职业资格证书：

a) 获得招标咨询服务职业资格证书的个人可以参与选择咨询项目承包商的过程；

b) 获得招标工程、货物和服务（非咨询服务）职业资格证书的个人可以参与选择工程、货物和服务（非咨询服务）、工程和货物联合采购项目的承包商的过程；

c) 获得招标服务、工程、货物和服务（非咨询服务）职业资格证书的个人可以参与所有项目的承包商选择过程。

5. 当职业资格证书的有效期届满时，个人必须办理续证手续或参加资格考试以满足续证条件，具体规定见本通知第17条。

6. 下列个人不属于必须持有职业资格证书的对象：

a) 成立的具体项目管理机构中的个人，该机构将在项目完成后解散；

b) 国家机关、政治组织、政治社会团体、政治社会职业团体、社会职业团体、社会组织、人民武装力量单位、公立事业单位中被分配从事本条第2款所述工作的个人，但不包括本条第1款所述的个人；

c) 在集中采购中兼职、不经常、连续从事本条第2款所述工作的个人。

根据本款规定，个人参与招标活动时必须具有基本招标培训证书。

7. 如果需要行业专家的意见，则不需要这些专家具有基本招标培训证书或从事招标活动的职业资格证书。

8. 国家发展和改革委员会负责全国范围内从事招标活动的职业资格证书的统一管理工作；负责组织资格考试、颁发、续发和收回职业资格证书。

第十二条 从事招标活动职业资格证书的发放条件

符合下列全部条件的个人可以获得从事招标活动的职业资格证书：

1. 拥有基本招标培训证书；

2. 大学本科及以上学历；

3. 具备完全民事行为能力，未被追究刑事责任；

4. 满足以下条件之一：

1. 近四年内（从报名参加资格考试之日起计算），经常且连续地参与与招标活动相关的任何一项工作，包括：

• 教授招标课程；
• 制定招标相关法律法规；
• 参与选择承包商、管理实施合同的过程，如：参与编制、审核选择承包商计划；编制、审核意向书、预审申请书、招标文件、采购邀请书；评审意向书、预审申请书、投标书、建议书；审核意向书、预审申请书评审结果、选择承包商结果；参与谈判、完善合同；参与项目管理和合同管理（验收、付款、修改合同等）；

b) 近五年内（从报名参加资格考试之日起计算），不经常且连续地参与与招标活动相关的任何一项工作，如本款第a项所述；

c) 至少参与过五个大型项目（咨询服务项目价值超过1亿元人民币；工程和混合项目价值超过2亿元人民币）或十个小型项目的意向书、预审申请书、招标文件、采购邀请书的编制和审核；投标书、建议书的评审；意向书、预审申请书评审结果、选择承包商结果的审核。复杂的咨询服务项目可视为大型项目；简单的咨询服务项目可视为小型项目。

5. 通过国家发展和改革委员会组织的资格考试。

条13. 注册参加考核

1. 具有需求参加考核以获取从事招标活动执业证书的个人应在国家招标网络系统上进行注册。

2. 在国家招标网络系统上进行注册和提交考核申请表的相关事项由招标管理总局指导并在该系统上公开发布。只有在成功注册并按规定缴纳全部考试费用后，个人才能参加考核。

3. 在一次考核期内，如果考生仅通过两门科目中的一个，则该科目的成绩将在自公布考核结果决定之日起12个月内保留。在此期间内，考生可以重新申请未通过科目的考核。超过保留期限后，考生的成绩将不再用于考虑颁发从事招标活动执业证书。

当考生在申请从事招标活动执业证书的服务咨询、施工、采购货物或非咨询服务考核中未能通过两门科目之一时，可重新申请在服务咨询、施工、采购货物或非咨询服务考核中未通过科目的考核。如果重考成绩合格，考生将获得从事招标活动执业证书。

条14. 组织考核

1. 颁发从事招标活动执业证书的考核委员会由国家发展和改革部部长决定成立。

2. 国家发展和改革委委托招标管理总局负责组织考核，并与相关单位合作确保及时满足颁发从事招标活动执业证书的需求。考核委员会主席使用招标管理总局的印章与相关组织和个人在组织考核过程及其它相关活动中进行交易。招标管理总局负责以下工作：

a) 制定考核规则，呈报国家发展和改革部部长审批；

b) 决定成立协助考核委员会的工作小组；

c) 组织建立题库以供从事招标活动执业证书考核使用；

d) 决定从事招标活动执业证书考核的结果；决定颁发、重新颁发和收回从事招标活动执业证书；

e) 执行其他相关任务。

条15. 考核形式和内容

1. 考核形式：笔试最长120分钟，选择题最长60分钟。

2. 考题内容包括：

a) 关于一般法律知识的考核问题，涉及招标活动；

b) 关于招标法律规定的考核问题；

c) 关于处理招标情况的知识和案例分析的考核问题；

d) 关于所申请从事招标活动执业证书领域的专业知识的考核问题。

条16。 颁发从事招标活动执业证书

自公布考核结果或复审结果之日起15日内，符合本通则第13条规定条件的个人将根据本通则附录2中发布的第2号表格获得从事招标活动执业证书。

条 17. 重新颁发招标执业证书

一、在下列情形下，可以重新颁发招标执业证书：

（一）已颁发的证书仍在有效期内，但因破损、毁坏、遗失或信息填写错误；

（二）已颁发的证书有效期届满，且申请重新颁发证书的个人符合以下条件之一：

- 在根据已颁发证书从事招标活动期间，该个人直接参与编制和审查邀请关注书、邀请预审书、邀请投标书、要求书；评估关注书、预审书、投标书、建议书；审查邀请关注结果、邀请预审结果、选择最低中标人结果，至少涉及五个大型项目或十个小型项目。提供复杂咨询服务的项目视为大型项目；提供简单咨询服务的项目视为小型项目。

- 在根据已颁发证书从事招标活动期间，该个人直接参与至少十期基本招标培训课程的教学，或者参与起草和制定招标相关法律法规的编辑委员会或编写小组。

（三）证书到期收回，由有权机关作出决定。

二、重新申请招标执业证书所需材料包括：

（一）按照本通知附件2中第3号表格填写的重新申请招标执业证书申请表；

（二）对于仍在有效期内但因破损、毁坏或信息填写错误而需要重新颁发的证书，需提交原证书；

（三）对于已过期的证书：提交一份与直接参与编制和审查邀请关注书、邀请预审书、邀请投标书、要求书；评估关注书、预审书、投标书、建议书；审查邀请关注结果、邀请预审结果、选择最低中标人结果；起草和制定招标相关法律法规；在证书有效期内进行招标教学有关的活动清单。

章 IV

各方责任

在招标培训活动中

条 18. 招标培训机构的责任

一、只有在满足法律规定的所有条件的情况下，才能组织招标培训和进修班。

二、根据本通知附件1的规定，制定符合框架课程的教学资料和考试题库。

三、按照本通知附件2第9条的规定，在网站上公布获得基本招标培训证书的学员名单。

四、每年12月31日前，以书面形式向国家发展和改革委员会提交年度招标培训和进修活动报告。报告内容按照本通知附件2中的第5号表格执行，并同时将报告以Word格式发送至[email protected]。

条 19. 招标讲师的责任

一、按照本通知附件1规定的框架课程进行教学。

二、定期更新关于招标的法律知识、机制和政策以及相关的其他法律知识。

三、每年12月31日前，以书面形式向国家发展和改革委员会提交年度招标教学活动报告。报告内容按照本通知附件2中的第6号表格执行，并同时将报告以Word格式发送至[email protected]。

条 20. 从事招标活动执业证书持有人的责任

1. 按照招标执业证书上记载的执业领域从事执业活动。
2. 在有新政策的情况下，更新知识、机制和法律法规政策。
3. 在从事招标活动执业过程中遵守招标法律的规定和其他相关法律法规的规定。
4. 当国家管理机关和其他有权机关要求时，报告从事招标活动执业的过程。

条 21. 基本招标培训证书持有人的责任

1. 在有新政策的情况下，更新知识、机制和法律法规政策。

2. 在从事招标活动过程中遵守招标法律的规定和其他相关法律法规的规定。

第五章

实施条款

条 22. 执行指南

1. 根据财政部2010年5月13日发布的第10/2010/TT-BKH号通知关于招标业务培训和继续教育的规定，由已在国家招标系统上公布信息的培训机构按照规定颁发的招标业务培训证书仍然有效，并与根据本通知规定的基本招标培训证书等同。

2. 对于需要在国家招标系统上发布培训机构信息的企业或单位，应按照本通知附件3的规定向国家招标管理局提交申请材料，由计划投资部审查并发布。

条 23组织实施

本通知自2019年3月11日起生效，并取代计划投资部2016年5月5日发布的第03/2016/TT-BKHĐT号通知关于招标培训和继续教育的具体规定。

各部委、相当于部委的机构、直属政府的机构、中央其他机关、各级人民委员会及相关组织和个人负责执行本通知。在执行过程中如遇困难，请将意见及时反馈至计划投资部以便及时指导。/。