시행규칙 제 04/2019/TT-BKHĐT는 입찰 활동에 대한 교육, 훈련 및 자격증 시험에 관한 세부 규정을 정한다.

시행규칙

교육 및 훈련에 대한 구체적인 규정을 제시함

및 입찰 활동 실무 자격증 취득 시험에 관한 사항

  ­­­­­­­­­­­­­­­­­

공급법 제43호 2013년 11월 26일 제정 법률 43/2013/QH13에 근거함

법률 제03호 2016년 제14차 국회법안 제2016-03-03호 2016년 11월 22일 발행된 「투자 조건부 업종 투자 관련 법률 개정 및 보완」 법률 제67호 2014년 제13차 국회법안 제2014-67-01호 2014년 12월 17일 발행된 「투자 법률」 부록 4에 명시된 업종 목록에 대한 개정 및 보완을 근거로 함

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

정부가 2017년 7월 25일 발행한 정부령 제86호 2017-07-25-NĐ-CP에 의거, 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

기획재정부 장관은 이 통칙을 발행하여 교육 및 훈련, 실무 자격증 취득 시험에 대한 구체적인 규정을 제시함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 통칙은 입찰 법률, 정부령 제63호 2014-063-NĐ-CP 2014년 7월 23일 발행된 「입찰 법률 일부 조항 시행 세부 규정」에 따른 입찰 주체 선정과 관련된 교육 및 훈련, 실무 자격증 취득 시험에 대한 구체적인 세부 규정을 제시함

조 2. 적용대상

이 통칙은 이 통칙 제1조에서 규정된 입찰 교육 및 훈련, 실무 자격증 취득 시험에 참여하거나 관련된 모든 단체와 개인에게 적용됨

조 교육 및 훈련 형태

1. 기본 입찰 교육은 입찰 주체 선정 활동에 참여하는 개인과 그 외 요구하는 개인을 대상으로 적용되며, 각 교육 과정이 끝나면 학습자가 요구사항을 충족하면 기본 입찰 교육 자격증을 받게 됨. 입찰 주체 소속 개인은 기본 입찰 교육 자격증을 가져야 하는 것은 필수적이지 않음

2. 훈련은 요구하는 개인을 대상으로 적용되며, 주제별 훈련, 지식 및 경험이 업데이트되고 강화되는 훈련, 입찰 실무 자격증 취득 시험 준비를 위한 훈련, 그리고 다른 입찰 관련 훈련 형태를 포함함

조 실무 자격증 취득 시험 및 입찰 교육 및 훈련 관련 서류 보관

1. 실무 자격증 취득 시험 관련 서류에 대해:

가) 실무 자격증 취득 시험 등록 서류는 국가 입찰 네트워크 시스템에 보관됨

나) 기획재정부 입찰 관리국은 실무 자격증 취득 시험 관련 조직 결정을 최소 5년간 보관해야 하며, 이는 다음과 같은 결정을 포함함:

- 시험 위원회 설립 결정, 시험 지원 부서 설립 결정

- 시험 자격을 갖춘 응시자 명단 승인 결정

- 시험 결과 승인 결정, 재심 결과 승인 결정(있을 경우)

- 실무 자격증 발급, 재발급, 회수 결정

다) 기획재정부 입찰 관리국은 각 시험 당 시험 문제와 답안, 응시자 시험 답안, 관련 자료를 최소 3년간 보관해야 함

2. 기본 입찰 교육 관련 서류에 대해:

교육 기관은 각 기본 입찰 교육 과정의 서류를 최소 3년간 보관해야 하며, 이는 교육 완료 후부터 시작됨

가) 모든 교육 참가자의 서류를 포함하며, 이는 다음과 같은 내용을 포함함:

- 교육 참가자 등록 양식

- 신분증 또는 주민등록증 또는 여권 사본

- 교육 참가자 체크리스트

나) 교육 참가자의 시험 문제, 답안, 시험 결과 확인서 및 교육 기관의 확인서

다) 교육 자격증 발급 결정 및 교육 자격증을 받은 참가자 명단

라) 각 교육 과정에 참여한 강사 명단 및 교육 기관과 강사 간 강의 계약서

마) 교육 과정 교재

바) 기타 관련 자료.

조 5. 입찰 자격 검사, 발급 및 재발급에 따른 비용

1. 입찰 자격 검사, 발급 및 재발급에 따른 비용을 납부하는 주체는 입찰 자격 검사, 발급 및 재발급을 받고자 하는 개인으로 한다.

2. 입찰 자격 검사, 발급 및 재발급에 따른 비용 수입액은 계획투자부 장관이 입찰관리국의 제안을 받아 실정과 수입과 지출의 균형을 고려하여 결정한다.

3. 입찰 자격 검사를 통한 자격증 발급에 따른 비용 내역과 금액은 현행 국가 규정에 따라 시행되며, 특정 비용 항목에 대해 정부 기관이 규정하지 않은 경우에도, 해당 비용이 업무 수행에 필요하다면, 자격 검사 및 자격증 발급을 담당하는 단체는 관련 법령에 명시된 비슷한 업무에 대한 비용 규정을 준용할 수 있다. 단, 해당 단체의 내부 경비 규정과 충돌하지 않는 범위 내에서만 가능하다.

4. 국가 예산은 입찰 자격 검사 및 자격증 발급을 위한 시험을 조직하는데 사용되지 않는다.

장 II

교육 및 자격증 발급 교육 기본 입찰 교육

조 6. 교육 프로그램 내용 및 시간 및 기간 士官培训

1. 선택된 공급업체를 위한 기본 입찰 교육 프로그램 내용은 교육 기관이 정하되, 부록 1에 명시된 기본 프로그램 틀을 포함해야 한다.

기본 프로그램 틀을 바탕으로 교육 기관은 교육 내용을 각 교육 대상자의 특수한 입찰 업무 요구사항에 맞게 조정할 수 있다. 모든 학생들이 원시적 지역, 어려운 지역에 거주하는 경우, 교육 기관은 해당 지역의 특수한 입찰 요구사항에 맞게 교재 내용을 조정할 수 있으나, 기본 프로그램 틀에 따른 교육 시간을 보장해야 한다.

2. 기본 입찰 교육 과정의 최소 교육 시간은 24시간(3일, 각 시간은 45분)이다. 학생들에게 필요한 특정 분야에 대해서는 교육 시간을 늘릴 수 있으며, 그렇지 않은 분야에 대해서는 교육 시간을 줄일 수 있다.

조 7. 교육 운영 士官培训

교육 계획과 프로그램을 바탕으로 교육 기관은 이 조 제6항에 명시된 교육 프로그램과 시간에 따라 교육을 진행한다.

조 8. 교육 성과 평가 및 자격증 발급 기본 입찰 교육

1. 기본 입찰 교육 자격증 발급 조건:

학생이 기본 입찰 교육 자격증을 받기 위해서는 다음 조건을 모두 충족해야 한다:

가) 민사 행위 능력이 완전하고, 형사 책임을 추궁받고 있지 않아야 함;

나) 교육 과정의 최소 90%를 참석해야 함. 참석 시간을 충족하지 못했으나 정당한 이유가 있는 학생은 교육 기관의 허가를 받아 다른 교육 과정에서 미참석 시간을 보충할 수 있으며, 이 경우 이전 교육 과정 시작일로부터 3개월 이내에 이루어져야 함;

다) 종료 시험을 치르고 그 결과가 "중간" 이상이어야 함.

2. 종료 시험:

가) 시험 형태: 60문제의 객관식 문제를 60분 동안 풀어야 함;

나) 시험 내용: 기본 입찰 지식과 입찰 관련 법률 규정;

다) 종료 시험 점수에 따른 등급:

- 전체 점수의 95% 이상: 우수;

- 전체 점수의 85% 이상 95% 미만: 매우 좋음;

- 전체 점수의 70% 이상 85% 미만: 좋음;

- 전체 점수의 50% 이상 70% 미만: 중간;

- 전체 점수의 50% 미만: 미달.

3. 교육 종료 후 7일 이내에 교육 기관은 해당 조건을 충족한 학생에게 기본 입찰 교육 자격증을 발급해야 함. 부록 2에 명시된 양식 1을 사용한다.

조 9. 학생 명단 공개자격증 기본 입찰 교육

기본 입찰 교육 자격증 발급 후 10일 이내에 교육 기관은 학생 명단을 국가 입찰 네트워크에 게시하고, 발급 결정서와 함께 학생 명단을 계획투자부(입찰관리국을 통해)로 보내서 종합 관리 및 추적해야 한다.

조 제1항0. 재발급 c자격증 士官培训 기본 입찰 교육

1. 기본 입찰 교육 자격증을 받은 개인은 자격증이 파손, 손상, 분실 또는 정보 오류로 인해 재발급을 요청할 수 있다.

2. 교육 기관은 원본 서류를 바탕으로 재발급을 처리하며, 재발급 자격증의 내용은 처음 발급된 것과 동일하게 작성되어야 한다. 정보 오류로 인한 재발급의 경우, 교육 기관은 처음 발급 시의 서류에 기재된 정보를 수정하여 적합하도록 해야 한다.

장 III

입찰 활동 자격 검사 및 자격증 발급 입찰 활동 자격증

1. 다음 개인에게는 직접적으로 입찰 활동을 수행해야 하는 경우에 입찰 활동 자격증이 발급된다. 이는 제16조 제2항에 명시된 업무를 수행해야 하는 경우이다.

조 11. 가) 입찰 컨설팅 업체 또는 입찰 컨설팅 업체에 소속된 개인; 독립적인 입찰 컨설팅 업무를 수행하는 개인;

나) 전문 프로젝트 관리 부서에 소속된 개인: 건설법령에 따라 전문 프로젝트 관리 부서, 지역 프로젝트 관리 부서 또는 여러 프로젝트 또는 연속 프로젝트를 관리하기 위해 설립된 프로젝트 관리 부서;

다) 전문 집중 구매 부서에 소속된 개인: 일정한 구매 업무를 수행하기 위해 설립된 부서.

바) 전문 프로젝트 관리 기관에 속한 개인: 건설 관련 법률에서 정하는 전문 프로젝트 관리 기관 또는 지역 프로젝트 관리 기관, 또는 여러 프로젝트나 연속적인 프로젝트를 관리하기 위해 설립된 프로젝트 관리 기관을 말한다.

사) 전문 집중 구매 기관에 속한 개인: 지속적이고 연속적으로 집중 구매를 수행하기 위해 설립된 기관을 말한다.

d) 기타 개인이 필요로 하는 경우.

2. 제1항 각 호 a, b, c에서 정한 개인은 다음 활동에 직접 참여하려면 입찰업무 실무 자격증을 취득해야 한다.

a) 관심 표시 요청서, 예비 입찰 요청서, 입찰 요청서, 요구 사항 요청서 작성;

b) 관심 표시 서류, 예비 입찰 신청서, 입찰 신청서, 제안서 평가;

3. 입찰업무 실무 자격증은 다음과 같은 종류가 있다.

a) 컨설팅 서비스 입찰업무 실무 자격증;

b) 건설 및 장비 구매, 비컨설팅 서비스 입찰업무 실무 자격증;

c) 컨설팅 서비스, 건설, 장비 구매, 비컨설팅 서비스 분야에서 입찰업무 실무 자격증 시험에 합격한 개인은 해당 분야에서 입찰업무 실무 자격증을 발급받는다.

4. 입찰업무 실무 자격증 사용:

a) 컨설팅 서비스 공급 입찰 과정에 참여하기 위해 컨설팅 서비스 입찰업무 실무 자격증을 발급받은 개인;

b) 건설, 장비 구매, 비컨설팅 서비스 공급, 장비 구매 및 건설(Package) 입찰 과정에 참여하기 위해 건설, 장비 구매, 비컨설팅 서비스 입찰업무 실무 자격증을 발급받은 개인;

c) 컨설팅 서비스, 건설, 장비 구매, 비컨설팅 서비스 입찰업무 실무 자격증을 발급받은 개인은 모든 입찰 과정에 참여할 수 있다.

5. 자격증 유효기간이 만료되면 재발급 절차를 밟거나 재시험에 응시해야 하며, 재발급 조건을 충족하지 못하면 재시험에 응시해야 한다(본 통지 제17조 참조).

6. 다음 개인들은 입찰업무 실무 자격증을 의무적으로 취득할 필요가 없다.

a) 특정 프로젝트를 수행하기 위해 설립된 프로젝트 관리 기관 소속 개인으로, 프로젝트 완료 후 해체될 예정인 경우;

b) 국가기관, 정치 조직, 사회 정치 조직, 사회 정치 노동 조직, 사회 노동 조직, 사회 조직, 인민 무력 단위, 공공기관 소속 개인으로, 본 조 제2항에서 명시한 업무를 수행하는 경우로서, 제1항에서 규정한 개인을 제외한 경우;

c) 집중 구매 모델에서 겸임 또는 일정하지 않은 방식으로 본 조 제2항에서 명시한 업무를 수행하는 개인;

본 조에서 명시한 개인은 입찰업무에 참여하려면 기본 입찰 교육 자격증을 취득해야 한다.

7. 전문가 의견이 필요한 경우 해당 전문가는 기본 입찰 교육 자격증 또는 입찰업무 실무 자격증을 취득할 필요가 없다.

8. 기획재정부는 전국적인 범위에서 입찰업무 실무 자격증을 통일적으로 관리하며, 시험, 발급, 재발급, 회수 등 관련 업무를 담당한다.

제12조. 입찰업무 실무 자격증 발급 조건

입찰업무 실무 자격증을 발급받기 위해서는 다음 조건을 모두 충족해야 한다.

1. 기본 입찰 교육 자격증 보유;

2. 대학 이상 졸업;

3. 민사 행위 능력이 있으며, 형사 처벌을 받고 있지 않음;

4. 다음 조건 중 하나를 충족:

1. 최근 4년 이내(시험 신청 시점 기준) 입찰업무와 관련된 업무에 지속적으로 참여한 경험이 있는 경우로, 다음 업무를 포함한다.

• 입찰 교육 강의 참여;
• 입찰 관련 법률 문서 작성 참여;
• 입찰 과정에서 발주자 선정, 계약 이행 관리 업무에 참여한 경험이 있는 경우로, 발주자 선정 계획 작성 및 검토, 관심 표시 요청서, 예비 입찰 요청서, 입찰 요청서, 요구 사항 요청서 작성 및 검토, 관심 표시 서류, 예비 입찰 신청서, 입찰 신청서, 제안서 평가, 결과 검토, 발주자 선정 결과 검토, 협상 및 계약 완성, 프로젝트 관리, 계약 관리(검수, 결제, 계약 조정 등) 업무 참여를 포함한다;

b) 최근 5년 이내(시험 신청 시점 기준) 지속적이지 않은 상태에서 제1항 각 호에서 정한 업무 중 하나에 참여한 경우;

c) 관심 표시 요청서, 예비 입찰 요청서, 입찰 요청서, 요구 사항 요청서 작성 및 검토, 관심 표시 서류, 예비 입찰 신청서, 입찰 신청서, 제안서 평가, 결과 검토, 발주자 선정 결과 검토를 최소 5개 대형 프로젝트(비컨설팅 서비스 공급, 장비 구매 프로젝트 금액이 10억 원 이상; 건설, 혼합 프로젝트 금액이 20억 원 이상) 또는 10개 소형 프로젝트에서 수행한 경우. 복잡한 컨설팅 서비스 공급 프로젝트는 대형 프로젝트로, 간단한 컨설팅 서비스 공급 프로젝트는 소형 프로젝트로 간주한다.

5. 기획재정부가 주관하는 시험에 합격.

조 13. 시험 등록

1. 활동 입찰 행위 자격증 취득을 목적으로 하는 개인은 국가 입찰 네트워크 시스템을 통해 등록 절차를 수행한다.

2. 국가 입찰 네트워크 시스템에서 실시하는 시험 등록 및 등록 서류는 입찰 관리국이 지침을 제시하고 공개하며, 개인은 성공적으로 등록하고 시험 참가 비용을 완납한 후에만 시험에 참여할 수 있다.

3. 시험 기간 동안 두 과목 중 한 과목만 합격한 경우, 합격 과목의 점수는 시험 결과 인정 결정 날짜로부터 12개월 동안 보존된다. 보존 기간 동안 응시자는 미합격 과목을 재시험 신청할 수 있으며, 보존 기간이 만료되면 응시자의 시험 점수는 자격증 발급을 위한 고려 대상에서 제외된다.

입찰 서비스 자문, 건설, 물품 구매, 비자문 서비스 자격증 취득을 목적으로 하는 시험에서 두 과목 중 하나만 합격하지 못한 응시자는 해당 자격증 취득을 위한 재시험에 응시할 수 있다. 재시험 결과가 합격 조건을 충족하면 응시자는 입찰 서비스 자문, 건설, 물품 구매, 비자문 서비스 자격증을 받게 된다.

조 14. 시험 실시

1. 입찰 활동 자격증 취득을 위한 시험 위원회는 계획투자부 장관이 설립한다.

2. 계획투자부는 입찰 관리국을 주도하고 관련 단체와 협력하여 적시에 자격증 취득을 위한 시험을 실시하도록 한다. 시험 위원회 의장은 시험 조직 과정과 관련된 모든 활동에서 입찰 관리국 인장을 사용한다. 입찰 관리국은 다음 업무를 수행한다:

가) 시험 규정을 작성하고 계획투자부 장관에게 승인을 요청한다;

나) 시험 위원회 지원 부서 또는 팀을 설립한다;

다) 자격증 취득을 위한 시험을 지원하기 위한 문제 뱅크를 구성한다;

라) 자격증 취득을 위한 시험 결과를 인정하고, 자격증을 발급, 재발급 및 회수한다;

마) 관련 업무를 수행한다.

조 15. 시험 형식 및 내용

1. 시험 형식: 필기 시험은 최대 120분, 선택형 시험은 최대 60분으로 진행된다.

2. 시험 내용은 다음과 같이 구성된다:

가) 입찰 활동과 관련된 일반 법규 지식 검사 질문;

나) 입찰 법규 지식 검사 질문;

다) 입찰 활동에서 발생할 수 있는 상황 처리 지식 및 문제 해결 지식 검사 질문;

라) 각 활동 분야별로 등록한 자격증 취득을 위한 지식 검사 질문;

조 제16조. 활동 입찰 행위 자격증 발급

시험 결과 공표일 또는 재심사 결과 공표일로부터 15일 이내에 본 조 제13항에 따른 조건을 충족한 개인은 본 통지에 첨부된 부록 2의 모델 2에 따라 활동 입찰 행위 자격증을 발급받는다.

조 17. 입증서 재발급

1. 입증서는 다음 각 호의 사유로 재발급될 수 있다.

가) 발급된 입증서가 유효기간 내에 있으나 파손, 손상, 분실 또는 정보 기재 오류가 있는 경우

나) 발급된 입증서의 유효기간이 만료되었으나 재발급을 요청하는 개인이 다음 각 목의 요건 중 하나를 충족하는 경우

- 이전에 발급받은 입증서에 따른 입찰 활동 수행 기간 동안, 개인이 직접 제안서 초안 작성 및 검토, 예비 제안서 초안 작성 및 검토, 입찰 제안서 초안 작성 및 검토, 요구 사항 문서 초안 작성 및 검토, 제안서 초안 검토 결과 검토, 예비 제안서 초안 검토 결과 검토, 입찰자 선정 결과 검토를 최소 5개 대규모 입찰 또는 10개 소규모 입찰에 참여하였음. 복잡한 컨설팅 서비스 제공 입찰은 대규모 입찰과 동등하게 간주되며, 단순한 컨설팅 서비스 제공 입찰은 소규모 입찰과 동등하게 간주됨

- 이전에 발급받은 입증서에 따른 입찰 활동 수행 기간 동안, 개인이 최소 10회 기본 입찰 교육 과정에서 강의하거나 입찰 관련 법규 제정 작업에 참여하였음

다) 입증서의 회수 기간이 만료된 경우로서 기관의 결정에 따라

2. 입증서 재발급 신청 서류는 다음과 같이 구성된다.

가) 본 법령 부록 2에 첨부된 통지서 모델 3에 따른 입증서 재발급 신청서

나) 유효기간 내에 있으나 파손, 손상 또는 정보 기재 오류가 있는 경우 발급된 입증서

다) 유효기간이 만료된 경우: 제안서 초안 작성 및 검토, 예비 제안서 초안 작성 및 검토, 입찰 제안서 초안 작성 및 검토, 요구 사항 문서 초안 작성 및 검토, 제안서 초안 검토 결과 검토, 예비 제안서 초안 검토 결과 검토, 입찰자 선정 결과 검토, 입찰 관련 법규 제정, 입찰 교육 실시 등 직접 참여한 활동을 기재한 명세서 제출

장 IV

당사자들의 책임

입찰 교육 및 훈련 활동 중

조 18. 입찰 교육 기관의 책임

1. 법령에 따른 요건을 모두 충족한 경우에만 입찰 교육 및 훈련 과정을 운영한다.

2. 법령 부록 1에 따른 프레임워크 교육 과정에 적합한 교재와 시험 문제집을 작성한다.

3. 법령 조 9에 따른 기본 입찰 교육을 받은 학생 명단을 공개한다.

4. 매년 12월 31일까지, 교육 및 훈련 활동 보고서를 기획재정부에 제출한다. 보고서 내용은 본 통지서 부록 2에 첨부된 모델 5를 따르며, 동시에 워드 파일 형식으로 [email protected] 주소로 전송한다.

조 19. 입찰 강사의 책임

1. 법령 부록 1에 따른 프레임워크 교육 과정에 따라 강의한다.

2. 입찰 관련 법률 및 제도, 기타 관련 법률 지식을 지속적으로 업데이트한다.

3. 매년 12월 31일까지, 강의 활동 보고서를 기획재정부에 제출한다. 보고서 내용은 본 통지서 부록 2에 첨부된 모델 6를 따르며, 동시에 워드 파일 형식으로 [email protected] 주소로 전송한다.

조 20. 입증서를 발급받은 개인의 입찰업무 활동 책임

1. 입증서에 기재된 업무영역 내에서 업무를 수행한다.
2. 새로운 정책이 있을 경우 지식, 제도, 법률정책을 갱신한다.
3. 입찰업무 활동 과정에서 입찰 관련 법률 규정과 관련 법률 규정을 준수해야 한다.
4. 관리기관 및 관련 권한을 가진 기관의 요청 시 입찰업무 활동 과정에 대한 보고서를 제출한다.

조 21. 기본 입찰 교육 입증서를 발급받은 개인의 책임

1. 새로운 정책이 있을 경우 지식, 제도, 법률정책을 갱신한다.

2. 입찰업무 활동 과정에서 입찰 관련 법률 규정과 관련 법률 규정을 준수해야 한다.

장 V

시행규정

조 22. 시행령

1. 경제계획부가 국가입찰망 시스템에 정보를 등록한 교육기관이 발급하는 입찰업무 보충 교육 입증서는 2010년 5월 13일 경제계획부가 발행한 제10/2010/TT-BKH 통지에 따라 발급된 입찰업무 보충 교육 입증서와 동등하게 사용할 수 있으며, 본 통지에 따른 기본 입찰 교육 입증서와 동등하다.

2. 입찰 교육기관의 정보를 국가입찰망 시스템에 등록하고자 하는 기업 또는 단체는 본 통지에 첨부된 부록 3에 따라 경제계획부 입찰관리국에 등록 신청서를 제출하여 검토 및 등록을 받는다.

조 23조 6. 진료 및 치료 제도; 사고 지원금; 사고 또는 질병으로 인한 사망 지원금

1. 본 통지는 2019년 3월 11일부터 효력을 발생하며, 경제계획부가 2016년 5월 5일에 발행한 제03/2016/TT-BKHĐT 통지로 대체된다.

2. 중앙부처, 중앙기관, 중앙기타기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 본 통지를 집행하는 책임이 있다. 집행 과정에서 문제가 발생하면 중앙부처, 중앙기관, 중앙기타기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 경제계획부에 의견을 제출하여 적시에 지침을 받도록 한다./.