通知2019年第4号《关于小微企业信用担保基金劳动管理、工资、报酬和奖金的实施指导》

通知

关于管理劳动、工资、报酬和奖金的实施指导 对中小企业信贷担保基金

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2018年3月8日第34/2018/NĐ-CP号政府法令关于成立、组织和运营中小企业信贷担保基金；

根据2016年6月13日第51/2016/NĐ-CP号政府法令关于在国家持有100%注册资本的一人有限责任公司中管理劳动、工资和奖金的规定；根据2016年6月13日第52/2016/NĐ-CP号政府法令关于对国家持有100%注册资本的一人有限责任公司的管理人员支付工资、报酬和奖金的规定的规定；国家持有100%注册资本的一人有限责任公司；

根据劳动关系和工资局局长的建议；

劳动部部长发布本通知，以指导实施对中小企业信贷担保基金的劳动管理、工资、报酬和奖金的管理工资、报酬和奖金的规定；对中小企业信贷担保基金。

节 1. 一般规定

第一条 调整范围

本通知旨在根据2018年3月8日第34/2018/NĐ-CP号政府法令关于成立、组织和运营中小企业信贷担保基金（以下简称第34/2018/NĐ-CP号法令）的规定，指导对中小企业信贷担保基金的劳动者、主席、总经理、副总经理、财务总监和监察员的劳动管理、工资、报酬和奖金的管理，包括：

1. 小微企业信用担保基金按照第34/2018/NĐ-CP号决定的规定成立、组织和运营；

2. 中小企业信贷担保基金根据2013年10月15日第58/2013/QĐ-TTg号总理决定关于成立、组织和运营中小企业信贷担保基金的规定，在重组机构设置并补充注册资本后，按照第34/2018/NĐ-CP号法令的规定进行运作。

本条第一款和第二款规定的小微企业信用担保基金统称为小微企业信用担保基金。

第二条 适用对象

1. 按劳动合同工作的员工。

2. 主席、总经理、副总经理、财务总监、监察员（统称“管理人员”）。

3. 与本通知规定的劳动管理、工资、报酬和奖金有关的机关、组织和个人。

第二节 劳动管理、工资和奖金的管理

第3条 工资等级表、工资标准和津贴

中小企业信贷担保基金应根据《劳动法》第93条、2013年5月14日第49/2013/NĐ-CP号政府法令关于《劳动法》中有关工资规定的具体实施细则以及2015年4月22日第17/2015/TT-BLĐTBXH号劳动和社会事务部通知关于在国家所有的一人有限责任公司中为劳动者建立工资等级表、津贴和调整工资的规定，制定工资等级表、津贴和调整工资的规定。

第4条 劳动管理、确定工资基金、预支工资基金、分配工资和奖金

1. 中小企业信贷担保基金应根据通则第2节；第3节第9、10、13条和第4节2016年9月1日第26/2016/TT-BLĐTBXH号劳动和社会事务部通知关于在国家持有100%注册资本的一人有限责任公司中管理劳动、工资和奖金的规定（以下简称第26/2016/TT-BLĐTBXH号通知），实施劳动管理、确定计划工资基金、实际工资基金、预支和分配工资及奖金给劳动者。

2. 在确定计划平均工资水平和实际平均工资水平以计算计划工资基金和实际工资基金时，根据第26/2016/TT-BLĐTBXH号通知第9条和第14条规定，利润指标（计划利润、年度实际利润和前一年度实际利润）应按中小企业信贷担保基金总收入与总支出之间的差额（以下简称收支差额）来计算。

第5条 确定计划工资基金、实际工资基金时排除客观因素

1. 在确定劳动者计划工资基金和实际工资基金时，中小企业信贷担保基金应排除影响劳动生产率和收支差额的客观因素，包括：

a) 根据第26号通知（2016年9月1日）第11条规定的客观因素；

b) 国家调整信贷担保费用政策，影响中小企业信贷担保基金的财务结果或根据第34/2018/NĐ-CP号法令第49条第2款b项的规定减免信贷担保费用。

本条第1款规定的排除客观因素必须通过数据量化，并遵循以下原则：客观因素导致劳动生产率和收支差额减少，则将减少的劳动生产率和收支差额加到劳动生产率和收支差额指标上；客观因素导致劳动生产率和收支差额增加，则从劳动生产率和收支差额指标中减去增加的部分。

节3. 工资、报酬和奖金对基金管理者的规定

条6. 薪级、调薪级对专门信用担保基金管理人员

专门信用担保基金按照2016年9月1日劳动和社会事务部发布的第27/2016/TT-LĐTBXH号通知关于有限责任公司由国家持有100%注册资本的公司管理人员薪酬制度、报酬和奖金实施办法（以下简称第27/2016/TT-LĐTBXH号通知）的规定，对专门管理人员进行薪级和调薪级。根据本通知附件中公布的等级标准，专门信用担保基金确定等级作为确定专门管理人员薪酬制度水平和基本工资水平的基础。

第7条 确定基金管理者的工资、报酬和奖金

1. 确定平均工资水平、工资基金、计划报酬；实际工资基金、实际报酬；奖金基金；向专门信用担保基金管理人员支付工资、报酬和奖金，按照第27/2016/TT-LĐTBXH号通知第三条、第九条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条及第十条第一款、第三款、第四款、第五款、第六款的规定执行。

2. 在确定专门管理人员的平均工资水平、计划工资基金、实际工资基金时，利润指标（计划利润、年度实际利润和前一年度实际利润）按收入减支出差额计算，其中对于满足以下条件的专门信用担保基金：确保国有资本保值增值；按规定缴纳税收和其他财政款项，提取风险准备金；平均劳动生产率不降低且计划收入减支出差额高于前一年度实际收入减支出差额，则专门管理人员的计划平均工资水平确定如下：

TL_bqkh = TL_cb + TL_cb 44周 H_ln

其中：

- TL_bqkh：基金管理者的基本工资计划水平；

- TL_cb：根据第27/2016/TT-BLĐTBXH号通知第十条第一款确定的基金管理者的基本工资水平；

- 中华全国工商业联合会；_{l||| 农业部门}：与收入减去支出的差额挂钩的工资增加系数：差额低于3亿时，H_{l||| 农业部门} 最高为0.3；差额在3亿至5亿之间时，H_{l||| 农业部门} 最高为0.5；差额在5亿至10亿之间时，H_{l||| 农业部门} 最高为0.7；差额达到10亿及以上时，H_{l||| 农业部门} 最高可计算为1.0。

3. 确定非专门管理人员的报酬时，如果专门信用担保基金没有相应的专门管理人员来确定非专门管理人员的报酬，则按照第27/2016/TT-LĐTBXH号通知第三条第二款的规定执行：

a) 根据本条第二款的规定，确定每位专职管理者的最高工资水平；

b) 根据工作量和工作时间确定非专门管理人员的报酬，但不得超过相应专门管理人员工资水平的20%，按照本条款第三款a项的规定。

第八条 确定工资、报酬和奖金时排除客观因素

在确定计划工资基金、计划报酬；实际工资基金、实际报酬时，专门信用担保基金排除影响劳动生产率和收入减支出差额的客观因素，按照本通知第五条的规定。

节4. 执行责任和生效

第九条 执行责任

一、信贷担保基金的责任：

（a）信贷担保基金总经理负责执行《2016年第26号通知》第17条规定的任务；

b) 专门信用担保基金主席负责执行第26/2016/TT-LĐTBXH号通知第十八条第四款、第二十五条第四款以及第27/2016/TT-LĐTBXH号通知第二十条第四款的规定的任务。在向所有权代表机构提交工资和奖金报告时，同时提交给劳动和社会事务部进行跟踪、检查和监督；

c) 监事负责执行第26/2016/TT-LĐTBXH号通知第十九条、第27/2016/TT-LĐTBXH号通知第二十一条的规定任务，并按照专门信用担保基金组织和活动章程的规定。

2. 对于专门信用担保基金的所有权代表机构负责执行第26/2016/TT-LĐTBXH号通知第二十条、第27/2016/TT-LĐTBXH号通知第十九条、第二十二条的规定任务。在向基金提交关于年度工资基金、奖金意见时，同时提交给劳动和社会事务部进行跟踪和监督。

第十一条 效力实施

1. 本通知自2019年3月8日起生效。本通知规定的制度用于确定从2019年1月1日起的工资基金、报酬、奖金和支付工资、报酬、奖金。

2. 对于根据政府总理2013年10月15日第58/2013/QĐ-TTg号决定运营的小型和中型企业信用担保基金，但尚未按照第34/2018/NĐ-CP号法令规定重组机构和增加注册资本，则继续按照第26/2016/TT-LĐTBXH号通知和第27/2016/TT-LĐTBXH号通知的规定管理劳动力、工资、报酬和奖金。

在执行过程中如遇问题，请相关机构和组织及时反映给劳动和社会事务部以便及时指导和补充。