通知第04/2022/TT-BTP号关于管理委员会和设立、任命、免职成员的条件和标准的通知

通知

关于管理委员会的指导和标准、条件任命、免职成员

在建设领域的公立事业单位中的管理委员会

司法领域的公立事业单位

  根据第 96/2017/NĐ-CP 2017年8月16日国务院关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

  依据二零二零年十月七日政府第120/2020/NĐ-CP号法令关于成立、重组和解散公立事业单位的规定；

  根据人事司司长的建议；

  司法部部长发布本通知，指导司法领域公立事业单位的管理委员会组成及成员任职资格、任命和解职条件。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知对司法领域公立事业单位的管理委员会的成立、位置、职能、任务、权限、组织结构、任职资格、任命和解职条件、活动规章以及与工作关系进行指导。

第二条 适用对象

一、在司法部管辖范围内的公立事业单位包括：

（一）部属公立事业单位；

（三）部属局所属公立事业单位。

二、省、直辖市人民政府司法局所属的公立事业单位。

三、涉及司法领域公立事业单位管理委员会成立和运作的相关机关、组织和个人。

四、不属于本条第一款、第二款规定的单位的公立事业单位的管理委员会，根据行业主管部门和业务领域的规定成立。该管理委员会的职能、任务、权限、组织结构和活动规章按照行业主管部门的指导执行。

第三条 管理委员会成立的原则和条件

管理委员会成立的原则和条件按照二零二零年十月七日政府第120/2020/NĐ-CP号法令第七条第一款、第二款的规定执行（以下简称第120/2020/NĐ-CP号法令）。

第二章
管理委员会的成立

第四条 成立管理委员会的决定权

一、司法部部长决定在司法部管辖范围内的公立事业单位中成立管理委员会。

二、省级人民政府决定在省司法局所属的公立事业单位中成立管理委员会。

第五条 提请成立管理委员会的文件

二、成立管理委员会的方案；

三、管理委员会活动规章草案；

四、证明符合成立管理委员会条件的文件；

五、联席会议和主要干部会议纪要；

六、相关机关关于成立管理委员会的意见书；

7. 其他相关文件（如有）。

条 6. 设立管理委员会方案

1. 成立管理委员会的必要性和法律依据；

二、管理委员会的位置、职能、任务和权限；

三、管理委员会成员的数量和结构；管理委员会成员的具体任务；

四、管理委员会人事安排的初步方案；

五、提请成立管理委员会单位的建议（如有）；

6. 法律法规规定的其他内容（如有）。

条7. 成立管理委员会的程序

1. 向有权机关申请成立管理委员会

a) 在单位领导层就成立管理委员会的方针达成一致后，公立事业单位负责人组织召开由单位领导、党组织和政治社会团体代表参加的联席会议，讨论成立管理委员会的事宜，并初步确定成员数量和构成。

b) 根据联席会议的结果，公立事业单位负责人编制成立管理委员会的建议报告并附上联席会议纪要，提交审定机构，按照本通则第4条的规定报请有权机关审批成立管理委员会的方针。

对于有直接上级管理部门的公立事业单位，其负责人应将报告提交给直接上级管理部门征求意见，再提交审定机构，按照本通则第4条的规定报请有权机关审批成立管理委员会的方针。

2. 在有权机关批准成立方针后提出成立管理委员会的建议

a) 在有权机关批准成立方针后，公立事业单位负责人指导编制成立管理委员会的文件，组织召开单位主要干部会议，对成立方案、活动规则草案以及参与管理委员会的人选进行审议。参与管理委员会的人选必须符合本通则第15条规定的标准。

b) 单位主要干部会议包括单位负责人、负责人的副职、党组织、工会主席、青年团书记、下属部门领导（如有）及上级管理部门代表（如有）。

c) 根据主要干部会议的结果， 公立事业单位负责人指导完善成立管理委员会的文件，提交审定机构，按照本通则第4条的规定报请有权机关审批。

对于有直接上级管理部门的公立事业单位，其负责人将文件提交给直接上级管理部门审查，再由上级管理部门提交审定机构，按照本通则第4条的规定报请有权机关审批成立管理委员会。

3. 审定成立管理委员会文件的机构

a) 属于司法部管辖范围内的公立事业单位和省级人民政府司法局管辖的公立事业单位，其成立管理委员会文件的审定工作按照国务院令第120/2020号第7条第6款b项的规定执行。

b) 按照a项所述的审定机构，需审核关于必要性、数量、结构、组成、成员资格；管理委员会的功能、职责、权限、活动规则及其他相关事项的内容。

4. 公立事业单位或其直接上级单位根据审定结果，完善文件并向有权机关报告，请求审批成立管理委员会。

5. 根据成立申请文件和成立管理委员会的审定文件，按照本通则第4条规定的有权机关审议并决定成立管理委员会，并批准管理委员会在公立事业单位中的活动规则。

第三章
地位、职能、任务、权限、组织结构

及管理委员会的活动规则

条 8. 管理委员会的位置

管理委员会是代表司法部（对于属于司法部管理范围内的事业单位）或省人民政府（对于属于司法厅的事业单位）在事业单位中的代表。

条 9. 管理委员会的职能、任务和权限

管理委员会的功能、职责、权限按照政府第120/2020号法令第七条第三款的规定执行。

第十条 管理委员会成员的数量和结构

1. 管理委员会由5至11名成员组成，具体人数取决于每个单位的特点，其中包括主席、秘书和其他成员。根据任务要求，管理委员会可以有副主席。主席和其他管理委员会成员由批准事业单位自主方案的有权机关负责人任命。管理委员会成员任期不超过五年。

2. 成员构成

a) 委员会主席是事业单位的领导代表或者上级管理部门的代表，包括部级代表（对于部属事业单位），司法厅领导代表（对于司法厅属事业单位）或直接上级管理部门代表（如有），由有权机关审查并决定；

b) 上级管理部门及其直接上级管理部门的代表（如果委员会主席是事业单位的领导代表）或事业单位领导代表（如果委员会主席是上级管理部门的代表）；

c) 秘书；

d) 党委代表、工会主席、青年团书记、下属各室、处领导（如有）。如果没有下属机构，则应指派事业单位职员参加管理委员会；

e) 有关利益相关组织的代表（如有）。

3. 成员数量、结构和具体组成部分由批准事业单位自主方案的有权机关负责人决定，并且成员数量应符合本条第1款的规定。

条 11. 管理委员会的工作原则和制度

1. 管理委员会按照集体决策、多数表决的原则工作，除非管理委员会活动规定更高的表决比例；管理委员会的决定以决议形式体现。当赞成票与反对票相等时，将根据主席的意见作出决定。

2. 上级管理部门及其直接上级管理部门的代表在管理委员会中兼职工作。

管理委员会成员如果是来自其他机构的公务员或职员，则兼职工作；事业单位职员组成的管理委员会成员可以专职或兼职工作，并在成立管理委员会的方案中确定。

3. 管理委员会根据管理委员会的工作需要组织会议，并在管理委员会活动规则中确定。管理委员会的会议被视为有效，只要超过三分之二的成员出席。

4. 管理委员会按照经设立管理委员会的机关或有权决定设立管理委员会的人员批准的活动规则运作。

5. 管理委员会可以使用事业单位的公章和组织机构来执行管理委员会的工作。

条12. 管理委员会运作规则

1. 管理委员会制定管理委员会活动规则，提交第七条第三款规定的审定机关审查，并向本通则第四条规定的有权成立管理委员会的机关报批。

2. 管理委员会运作规则主要包括以下内容：

a) 一般规定；

b) 管理委员会的职能、任务和权限；

c) 管理委员会的人数、结构和任期；

d) 管理委员会的运作机制；

đ) 管理委员会成员的任务、权限、任期；任命、补充、替换、免职和纪律处分管理委员会成员；

e) 工作关系；

g) 其他确保管理委员会活动符合法律规定的规章制度。

3. 如有必要修改或补充活动规则，管理委员会通过管理委员会活动规则，提交审定机关报批，按照本通则第四条的规定。

条13. 工作关系

1. 管理委员会与上级管理部门的关系

a) 管理委员会对上级管理部门负责，就其被分配的任务和权限的结果承担责任；

b) 管理委员会有责任向上级管理部门报告公立事业单位的活动情况；

c) 上级管理部门根据管理委员会的提议，对属于其权限范围内的问题提出意见或通过。

2. 管理委员会与公立事业单位负责人之间的关系

a) 管理委员会根据公立事业单位负责人的建议，决定属于其权限范围内的事项；

b) 公立事业单位的负责人管理并指挥单位活动，执行管理委员会的决议，并对决议执行结果向管理委员会负责；

c) 事业单位法定代表人定期或应要求向管理委员会报告事业单位的活动情况；

d) 事业单位法定代表人接受管理委员会的检查和监督。

条14. 管理委员会成员的任务和权限

1. 管理委员会主席的任务和权限

a) 执行本通知第9条规定的管理委员会的任务和权限；

b) 组织对单位事业法人战略目标实现结果、活动结果和单位事业法人负责人管理效果的监督和评估；

c) 指导制定管理委员会任期计划和年度季度计划；领导实施管理委员会决议；

d) 召集并主持管理委员会会议；指导准备会议议程、材料或征求管理委员会成员意见；

đ) 签署管理委员会的文件；

e) 根据法律规定或管理委员会的工作制度执行其他任务和权限；

2. 副主席（如有）的任务和权限

a) 根据管理委员会主席的授权，主持活动并签署文件；

b) 根据本条第3款规定执行管理委员会成员的任务和权限，并根据管理委员会的工作制度执行其他任务和权限；

3. 管理委员会成员的任务和权限

a) 执行管理委员会分配的任务；根据法律规定和管理委员会及公立事业单位的工作制度执行其他任务和权限；

b) 参与制定任期和年度计划；提出会议讨论的内容和问题；

c) 出席管理委员会会议，对讨论的问题发表意见并表决。

4. 管理委员会秘书

根据本条第3款规定执行管理委员会成员的任务和权限，并直接协助管理委员会主席完成以下任务：

a) 汇总单位活动信息报告给管理委员会主席；准备会议议程、会议资料、会议邀请函并担任管理委员会会议的记录员；制定、完善和保存管理委员会的文件；

b) 准备向国家机关及相关机构提交的报告和解释性文件，以履行董事会的职能和职责；

c) 根据董事会主席的指派和董事会运行规则完成其他任务。

第四章 实施细则
管理委员会成员的

任命和免职标准及条件

条15. 管理委员会成员的标准和条件

1. 对于管理委员会成员：

a) 是公务员或职员。在管理委员会成员是相关组织代表的情况下，不必是公务员或职员；

b) 政治品质良好，道德高尚；身体健康，能够胜任工作；

c) 不在执行纪律处分决定期间或者正在被调查处理纪律问题的期间（根据法律规定）；

d) 具有大学及以上学历；

针对公务员或职员，至少能完成一个任期五年的工作；

e) 不是单位负责人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹，也不是单位副负责人或会计主管的上述亲属。

2. 对于管理委员会主席

a) 符合本条第1款的规定；

b) 具备管理能力，并符合法律规定和主管部门规定的单位负责人条件和标准；

条16. 委任管理委员会成员

董事长和其他成员 管理委员会 由批准事业单位公营自主方案的机关负责人委任。

条17. 补充或更换管理委员会成员

1. 在管理委员会主席和其他成员任期结束前至少六十天，管理委员会主席应组织会议讨论并统一意见，征求同级党委的意见，并将材料提交至第七条第三款规定的审核机构，报告有权委任管理委员会成员的人员审议是否继续补充或更换成员；

经批准后，管理委员会主席应组织会议讨论并通过秘密投票方式确定继续补充或更换的人选；并将材料提交至审核机构，报告有权委任管理委员会成员的人员审议并作出决定；

2. 如果在管理委员会主席和其他成员未到期前出现空缺，或者管理委员会需要补充成员，管理委员会主席或副主席（如有）应组织会议讨论并统一意见，征求同级党委的意见，并将材料提交至审核机构，报告有权委任管理委员会成员的人员审议是否补充或更换成员；

经批准后，管理委员会主席或副主席应组织会议讨论并通过秘密投票方式确定继续补充或更换的人选；并将材料提交至审核机构，报告有权委任管理委员会成员的人员审议并作出决定；

3. 对于有上级直接管理部门的公立事业单位，管理委员会应将请求和继续补充或更换成员的申请文件提交至上级管理部门，再由其提交至审核机构，报告有权委任管理委员会成员的人员审议并作出决定；

4. 继续委任、补充或更换成员的申请文件包括：

a) 管理委员会的申请文件；

b) 单位上级管理部门请求继续补充或更换管理委员会成员的文件（如果有上级直接管理部门）；

c) 管理委员会决议、会议记录；

d) 同级党委的意见书；

针对被提议继续补充或更换的人选的简历；

e) 其他相关文件和资料（如有）。

条18. 免去管理委员会成员

1. 如果出现以下情形之一，应免去管理委员会成员：

a) 个人以书面形式提出退出管理委员会的请求；

b) 行为能力受到限制；

c) 因健康原因无法履行职责，因病休养超过六个月且劳动能力未恢复；

（四）法院判决有效并定罪；

đ) 超过50%的管理委员会成员书面提议解除；

e) 违反单位事业机构组织和活动规章、管理委员会活动规章的其他规定；

g) 调动工作、退休或辞职。

2. 当管理委员会主席或其他成员出现免职情形时，主席或副主席（如有）或秘书（在主席被免职且管理委员会没有副主席的情况下）应组织召开管理委员会会议，讨论并统一意见，征求同级党委的意见，并将相关材料提交至本通知第16条规定的有权任命管理委员会成员的机关，以审议是否免去主席或管理委员会成员。

对于有直接上级管理部门的事业单位，事业单位负责人应将免职申请材料提交给直接上级管理部门，由该部门审核后报告本通知第16条规定的有权任命管理委员会成员的机关，以审议是否免去主席或管理委员会成员。

三、免职申请材料

a) 管理委员会提出的免职书面文件，其中详细说明免职理由以及根据本条第1款a项规定，个人以书面形式提出退出管理委员会的请求；

b) 公立事业单位上级直接管理部门提出的免职董事会成员的书面申请（如有直接上级部门）；

c) 管理委员会决议、会议记录；

d) 同级党委关于免职董事会成员的书面意见；

đ) 其他相关文件和资料（如有）。

4. 本通知第16条规定的有权任命管理委员会成员的机关负责审查并决定是否免去管理委员会成员。

第五章
实施条款

条 19. 生效日期

本通知自2022年8月5日起生效。

条 20. 执行责任

1. 各省、直辖市人民政府负责指导组织实施本通知。根据事业单位管理委员会成立的原则和条件，在其管辖范围内决定是否成立管理委员会，并按照本通知和相关法律规定执行。

2. 司法部下属各单位负责人、各省、直辖市司法厅（局）长、事业单位负责人及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

3. 在执行本通知过程中如遇困难或问题，各机关、单位、组织和个人应及时向司法部反映，以便按相关规定进行指导和解决。