指示第04-CT/TW关于继续革新和提高新形势下人民对外工作的效率

 指示

关于继续改革和提高人民对外工作效果

新形势下的对外交往 

自中央委员会于1994年9月20日发布第44-CT/TW号指示以来，人民对外工作在保持和平稳定环境、扩大友好合作关系、为改革开放创造有利国际条件、提升我国社会主义祖国的地位和声誉、增进国内外人民之间的理解和信任以及共同为争取和平、民族独立、民主和社会进步而斗争方面发挥了积极作用。人民对外工作与党外事活动和国家外交一道形成了综合力量，实现了党和国家的对外路线和政策。

然而，一些群众团体和组织的对外活动有时仍显得被动、缺乏灵活性，效果不高；组织不够完善，各群众组织之间以及各群众组织与党内外事机构和国家机关之间的协调不够紧密；研究、总结和预测工作未得到足够重视；一些党委和政府对人民对外工作的地位和作用认识不足，未能给予足够的关注和支持；将中央指示制度化的进程缓慢且不配套；一些从事人民对外工作的干部未能满足任务要求。

目前，世界形势正在迅速变化，复杂多变；全球化和国际一体化进程为我国带来了新的机遇和挑战。敌对势力正通过人民对外活动干预我国内部事务。面对新形势和新任务，为了进一步改革、提高人民对外工作的质量和效果，中央委员会要求各级党委、政府、统一战线、群众团体和组织需要提高认识并做好以下几项任务：

1- 观点

- 人民对外工作是党和国家对外工作的一部分。改革和提高人民对外工作的效果是整个政治系统和全体人民的任务，其中以越南祖国统一战线、越南友好组织联合会、各群众团体和各组织为核心。

- 根据“主动、灵活、创新和有效”的方针，在贯彻党和国家对外路线的基础上开展人民对外工作，确保党的统一领导、国家集中管理，密切配合党外事活动和国家外交，形成对外工作的综合力量。

2- 目标

- 让世界各国人民了解我国、越南人民的传统和精神、党和国家的内政和外交政策以及我国改革的成就；反对敌对势力的阴谋和行动，维护和平环境，建设和发展国家。

- 建立和加强各国人民与我国人民之间的友谊，动员各种资源参与经济和社会发展，争取国际朋友的广泛支持和帮助，为我国社会主义祖国的改革开放、建设和保卫事业创造有利条件。

- 积极参与世界人民为争取和平、民族独立、民主和社会进步而进行的共同斗争。

3- 任务

- 主动扩大与各国人民的友好合作关系，重视与发展与邻国和在我们对外政策中具有重要地位的国家的关系；巩固传统友谊，加强与世界爱好和平和进步力量的关系；同时，扩大与外国组织和个人的关系，争取他们对越南的支持和感情，发挥每个合作伙伴的积极面，限制其消极面。

- 动员各组织和各阶层人民参与反对利用民主、人权、民族和宗教问题进行“和平演变”的敌对势力的斗争，保卫国家的独立、主权、统一和领土完整。

- 注重经济、文化、教育、科技、环境保护等领域的合作。主动做好动员资源的工作，提高与国际组织和外国非政府组织的合作效果，符合越南法律和国际惯例，确保组织利益与国家和民族利益相结合。

- 主动提高对外宣传工作的质量，让国际朋友和世界人民更全面地了解越南的国家和人民、党和国家的路线和政策以及我国的改革事业。同时，提高我国各阶层人民对我国对外政策、世界形势和全球问题的认识。

- 发挥越南在国际论坛和世界人民运动中的作用，积极参与解决全球问题，为争取和平、民族独立、民主和社会进步而斗争，符合我国的能力、条件和利益。

- 加强研究、总结和预测工作，及时为党的领导和国家提供关于人民对外工作的建议，为制定党和国家在这一领域的对外政策提出建议。

- 做好动员海外越南人华侨心向祖国的工作，积极为建设、保卫祖国和促进我国与各国友好合作关系的发展作出贡献。

- 完善和加强对外民间工作机构和队伍建设；审查、配置、培训和提升一支具有坚定政治立场、精通外事业务、外语能力强的专职干部队伍，以适应新时期对外民间工作的需求；确保资金、物质基础和机制保障对外民间活动的开展。各省市委、人民团体和各人民组织应指定一名领导同志负责对外工作（包括对外民间工作）。

- 创新对外民间工作的指导方式；实施分级管理；完善人民团体、各群众组织和个人参与对外民间活动的合作机制；加强党外事、国家外交和对外民间工作的紧密配合；加强对对外民间活动的指导、检查工作。

4- 组织实施

- 中央政府党组、全国人大常委会党组根据本指示研究、审查并尽快完善制定调整对外民间活动的法律法规，符合指示内容，并有相应的政策机制满足新时期对外民间工作的要求。

- 各中央部门党组、中央政府党组、全国人大常委会党组、各省级党委组织学习并落实本指示；领导和分级管理行业和地方的对外民间活动，符合《统一管理对外活动的规定》，该规定附于中共中央2010年3月23日第295号决定（第十届）；合理安排资金，投资物质基础，支持对外民间工作。

- 中央人民团体党组、中华全国友协、各群众团体和各人民组织负责组织实施本指示，并按照党的和国家的规定管理本组织的对外活动。

- 中央对外联络部负责指导、引导、监督和检查对外民间活动；负责组织和实施重要对外民间活动；牵头并与相关机构和各级党组织协助中央书记处指导、组织宣传、贯彻、监督、引导和检查本指示的执行情况，并定期向中共中央书记处报告对外民间工作的情况和指示执行结果。