通知联合发文号04/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV发布省级和中央直辖市各职能部门对企业登记成立后管理的配合制度

联合通知

制定省级和中央直辖市各职能机关在企业登记成立后进行国家管理的配合模式规定

根据 政府组织法 2001年12月25日；

根据 2014年4月4日颁布的地方人民代表大会和人民政府组织法 二〇〇三年十一月二十六日；

根据 企业法 二〇〇五年十一月二十九日；

根据 投资法 二〇〇五年十一月二十九日；

根据 《个人所得税法》 二〇〇六年十一月二十九日和 修改和补充《税收征收管理法》若干条款的法律规定 二〇一二年十一月二十日；

根据 监察法 法律，二〇一〇年十一月十五日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2014年4月4日第24号政府法令关于省、直辖市人民政府的专业机构的组织规定进行修改和补充； 2014年4月4日政府关于省、中央直辖市人民政府所属各专门机关组织的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 第116/2008/NĐ-CP号 2008年11月14日政府关于计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 1. 档案职业资格证书管理包括：档案职业资格证书空白证书的管理、发行；检查和颁发档案业务技能考试合格证的权限、内容；档案职业资格证书行政手续表单。 档案服务活动管理包括：档案服务活动登记文件；负责国家档案管理任务机关的责任；参与档案服务活动和使用档案服务的机关、组织和个人的责任。

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 215/2013/NĐ-CP 国务院于2013年12月23日发布的关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

计划投资部部长、财政部长、内务部长联合发布关于省级和中央直辖市各职能机关在企业登记成立后进行国家管理的配合模式规定的通知。

第一条. 本通知附带发布的省、直辖市范围内地方职能部门间合作制度样本，在国家管理中对注册成立后的企业。

条款2. 实施条款

本通知自二零一五年七月三十一日起生效。

根据本通知附带发布的配合模式规定，并结合各地实际情况，省级和中央直辖市人民政府应在2015年9月1日前制定本地区各职能机关对企业登记成立后的国家管理的配合规定。

条3. 执行责任

计划投资部办公厅主任、与该部有关单位负责人、财政部、内务部负责人、各省、中央直辖市人民政府主席及有关机关、组织和个人负责执行本通知。

合作制度样本

省级和中央直辖市各职能机关在企业登记成立后进行国家管理的配合模式
（根据2015年5月28日计划投资部、财政部和内务部联合发布的第04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV号通知）

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定明确了省级和中央直辖市各职能机关在以下方面进行配合的目标、原则、内容和责任：交换、提供、公开企业信息；检查、监督企业；收回企业登记证书；处理违反行业、业务经营条件规定的企业行为；报告对企业登记成立后的国家管理情况。

第二条 适用对象

1. 省、直辖市人民政府（以下简称省级）。

2. 省级人民政府的专业机构。

3. 中央政府设在省、直辖市的专业行业管理部门。

4. 县级市、区、县、镇人民政府（以下简称县级）。

条3. 术语解释

在本制度中，以下术语具有如下含义：

1. 提供企业信息 是指行政机关根据其管理职能范围和法律规定，在特定内容和范围内向请求机关发送企业信息，以支持企业国家管理工作。

2. 交换企业信息 是指两个或多个职能机关持续或定期地相互提供在其管辖范围内企业的信息。

3. 公开企业信息 是指国家机关根据其职能管理和法律规定，广泛无偿地提供和传播企业信息。

4. 检查企业 是指有权机关按照规定的程序和手续对企业的法律实施、政策、权利义务以及相关个人或组织的权利义务进行审查、评估和处理的行为。 监察法 第2条第2、3、4款规定的机关

5. 监督企业 是指有权限的国家机关审查、评估企业及其相关人员遵守法律法规、政策、权利和义务的情况。

6. 职能部门 第2条第2、3、4款规定的机关 第2条第2、3、4款规定的机关.

7. 企业分支机构 是指由企业设立的分公司、代表处、营业地点。

条4. 合作管理企业登记后的目标

1. 提高对地方已登记企业的国家管理效力和效果，方向为：

a) 加强各机关在企业管理中的合作；

b) 明确各机关在企业管理中的责任；

c) 加强社会对企业监督的作用。

2. 及时发现并处理违法企业的行为，防止和限制企业对社会的负面影响。

3. 促进有利于企业经营的环境建设。

1. 配合应基于确保各机关职能、任务和权限的原则；遵守监察法、劳动法和其他相关法律法规。

1. 对企业的国家管理职责必须明确划分，符合各级具体管理国家机关的职能、任务和权限。各行政机关按企业经营活动的行业、领域进行企业管理。多行业经营的企业受多个行政机关管理；每个机关对其相应行业的企业活动负责。

2. 交换、提供、公开企业信息必须准确、完整、及时。要求交换、提供企业信息必须基于符合请求机关职能、任务和权限的国家管理需求。使用企业信息必须遵守法律规定。

3. 检查、监督企业的配合必须准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不同行政机关在同一时期内对企业进行检查、监督时，不应重复范围、对象和内容；尽量减少对企业正常活动的干扰。

4. 不增加企业的行政程序，并为企业正常经营活动创造便利条件。

第二章

交换、提供、公开企业信息

条6. 企业信息的内容

1. 企业登记信息，包括：企业名称；企业代码；主要办公地址；经营范围；法定代表人信息；注册资本、公司章程；股东、发起人、授权代表名单；下属单位信息和其他法律规定的企业登记信息。

2. 企业运营状态信息，包括：正在运营；正在办理解散手续；已解散；被收回营业执照；暂停营业；已停止运营（对于企业下属单位）。

3. 企业生产经营活动情况信息，包括：生产经营活动报告、财务报表、收入、产量、员工数量、出口、进口及其他法律规定的企业生产经营活动信息。

4. 处理违法经营行为的企业信息，包括：有权机关对企业违反企业法、投资法、税收管理和其他专业法律法规的行为的结论和处理结果。

条 7. 各机关在企业登记信息交换、提供、公开方面的责任

1. 省、市市场监督管理局是本行政区域内企业登记信息提供的主要机构。

根据职能、任务、权限，职能机关可以要求省计划投资局提供企业登记信息。省计划投资局制定向省级和中央直辖市各管理国家机关提供企业登记信息的流程。

发现由市场和投资局提供的企业登记信息与企业的实际情况不符或不完整时，职能机关有责任以书面形式通知市场和投资局，要求企业按照规定进行变更或更正企业登记信息。企业在变更或更正信息后，市场和投资局有责任将结果告知相关职能机关。

2. 省、市市场监督管理局是本行政区域内企业登记信息公开的主要机构。公开的企业登记信息内容包括：

a) 企业的名称、代码、主要办公地址及法定代表人姓名；

b) 企业下属单位的名称、代码、办公地址及负责人姓名；

c) 已完成解散手续的企业名称、代码、主要办公地址及法定代表人姓名；

d) 停止运营的企业下属单位的名称、代码、办公地址及负责人姓名。

条 8. 各机关在企业经营状况信息交换、提供、公开方面的责任

1. 基于国家企业登记信息系统的信息挖掘，市场和投资局是提供和公开本省、市范围内企业经营状况信息的牵头单位。

2. 市场和投资局定期比对国家企业登记信息系统中的信息与税务机关提供的企业经营状况信息，对于超过一年未向税务机关或企业登记机关报告的企业停业情况，市场和投资局将进行检查、调查，并根据职能、任务和权限以及法律规定进行处罚。

条 9. 各机关在企业生产经营活动信息交换、提供、公开方面的责任

1. 各职能机关主动建立在其管理范围内的行业和领域中运营企业的数据库；主动制定与市场和投资局、税务局和其他主要企业信息机构交换企业信息的方案和工具，以服务于其国家管理任务。

2. 鼓励各职能机关交换企业信息，共享企业数据库，以提高对企业管理的效果和效率，同时减少企业的申报和报告义务。

3. 相关职能部门应按照专业法律法规的规定公开企业生产经营活动的信息。

条 10. 各机关公开处理违法企业信息的责任

1. 市场和投资局是公开违反企业法和投资法的企业信息的牵头单位。公开信息包括：企业名称、代码、主要办公地址、法定代表人姓名。

2. 税务局根据规定公开本省、市范围内违反税法的企业及其下属单位名单。 《个人所得税法》 和税务总局的指导。

3. 除本条第1款和第2款规定的机关外，其他职能机关负责公开违反法律法规并被行政处罚的企业及其下属单位信息。公开信息包括：企业名称、代码、主要办公地址、法定代表人姓名、下属单位负责人姓名、违法行为、处罚形式及补救措施。

条 11. 企业信息公开的形式和手段

1. 鼓励职能机关应用信息技术通过电子网络交换、提供和公开企业信息。

2. 省级人民政府决定本条第2款和第4款规定的机关交换、提供、公开企业信息的形式和手段。 第二条第二款和第四款的规定。.

3. 中央政府管理部门决定或提交有权机关决定本条第三款规定的机关交换、提供、公开企业信息的形式和手段。 第二条第三款的规定。.

第三章

监督检查企业、收回企业登记证书和处理违反行业经营条件规定的企业

条 12. 在监督检查企业、收回企业登记证书和处理违反行业经营条件规定的企业工作中的配合内容

1. 在监督检查企业工作中的配合内容包括：共同制定监督检查企业的计划；组织实施监督检查企业的活动。

2. 收回企业登记证书的合作内容包括：确定收回企业登记证书的行为和实施收回企业登记证书。

3. 处理违反特定行业和业务许可规定的企业合作内容包括：联合处罚企业；要求企业暂停从事特定行业和业务。

条 13. 各机关在制定监督检查企业计划中的配合责任

1. 直属于中央的省级监察厅（以下简称省级监察厅）是基于各职能机关的要求综合编制省级企业监察和检查计划的牵头单位；跟踪和汇总已获上级批准的各机关的企业监察和检查计划并向省级人民政府报告。 第二条第二款和第四款的规定。；跟踪和汇总已获上级批准的各机关的企业监察和检查年度计划并向省级人民政府报告。

监督检查企业计划可以独立制定，也可以作为省级监督检查计划的一部分。

2. 各职能机关有责任在各自职能、任务和权限范围内执行年度企业监察和检查计划。在各自的年度监察和检查计划中，职能机关必须具体确定拟监察和检查的企业和下属单位。

a) 每年11月15日前，各职能机关应将其下一年度的监察和检查计划提交给省级监察厅。 第二条第二款和第四款的规定。 根据政府监察总局的工作方向、计划和安排，省级监察厅汇总各职能机关的需求，报请省级人民政府主席批准。

各中央专业和领域管理部门驻地方的责任是在制定自己的监察和检查计划时，对照其他职能机关在同一地区的计划，以减少重复，并将已获上级批准的下一年度企业监察和检查计划提交给省级监察厅。 第二条第二款和第四款的规定。，呈省人民政府主席批准。

最迟于每年11月25日，省级人民政府主席批准省级下一年度的监督检查企业计划。

，并将已获上级批准的下一年度企业监察和检查计划提交给省级监察厅。

3. 省级监察厅以书面形式通知相关职能机关，如果多个职能机关需要共同监察和检查同一或某些企业，则建议这些机关协商成立一个由一个机关领导的多部门监察和检查小组。如因特殊需求需独立监察和检查，职能机关负责人须以书面形式报告省级人民政府。

条14. 各机关在组织和配合实施企业监督检查工作中的责任

1. 各职能机关负责按照已经批准的企业监督检查计划组织实施企业监督检查工作。

成立多部门监察小组的情况下，省级监察厅负责主持，相关部门派遣人员参与。多部门监察的结果必须提交给所有参与的职能机关。每个领域的违法行为将根据专门法律处理。根据多部门监察小组的结论，监察专业部门负责人作出决定或建议有权机关作出处理决定。

在联合检查组成立的情况下，相关机构应统一指定一个主要负责的机构，其他相关机构则派遣人员参与。联合检查的结果必须提交给所有参与的机构。企业在各领域的违法行为将根据专门法律的规定进行处理。根据联合检查组的结论，主管专业部门负责人作出决定或建议有权限的机关作出行政违法处理决定。

2. 在准备或执行对企业进行监督检查的过程中，职能机关如发现或注意到企业存在超出其职责、任务和权限范围的违法行为迹象，应及时通报并建议有权机关配合或独立进行监督检查。

3. 省级监察局是省人民政府在监督和督促实施省级企业监督检查计划方面提供咨询和支持的机构；汇总各职能机关的企业监督检查结果并向省人民政府报告。

企业监督检查结果应当依法公开。

条15. 各机关在配合收回企业登记证书中的责任

1. 工商登记处属于发展改革委员会，负责按照规定收回企业的营业执照。 企业法.

2. 自确定企业违法行为之日起五个工作日内，职能机关应书面通知发展改革委员会。

3. 若收到关于需收回营业执照的企业违法行为的信息，并认为有必要核实该信息时，发展改革委员会可按其权限检查企业，或请求有权限的国家机关检查企业、个人或相关组织。关于需收回营业执照的企业违法行为的核实结果必须以书面形式体现。具体责任如下：

a) 县级人民政府负责核实企业在管辖区域内从事生产经营活动的情况；

b) 根据本规则第二条第二款和第三款规定的机构 第二条第二款和第三款 负责核实被管理范围内企业的禁止经营行业行为；

c) 省市公安局负责核实企业登记申请材料的真实性；

d) 管理被禁止设立企业的人员的机关或组织 企业法 根据相关规定

负责核实该人员的背景。

条 16. 各机关在处理违反行业、业务经营许可规定的企业行为中的责任

4. 当收到职能机关确认企业违法行为需收回营业执照的书面文件后，发展改革委员会应指导工商登记处按规定收回企业的营业执照，并同时通知提出收回要求的职能机关。

2. 负责管理行业、业务经营许可的职能机关有责任以书面形式向计划与投资局通报以下情况：

a) 收回、撤销或暂停发放从事有条件经营行业的企业已获得的经营许可证、符合条件的经营证明书或其他批准文件；

b) 建议登记机关发布通知，要求企业暂停从事不符合经营条件的行业、业务经营活动。

3. 收到本条第二款规定的职能机关的书面通知后，发展改革委员会应指导工商登记处发布通知，要求企业暂停从事有条件经营行业的经营活动，并同时发送给县级人民政府。

4. 县级人民政府应跟踪已被工商登记处通知暂停从事有条件经营行业经营活动的企业。若企业在未满足经营条件的情况下继续从事有条件经营行业，县级人民政府应通知有权机关进行处理。

第四章 实施细则

注册成立后对企业国家管理情况的报告

条 17. 对注册成立后企业国家管理情况报告的内容

1. 注册成立后对企业国家管理工作的状况。

2. 各职能机关之间关于以下内容的合作情况：

a) 交换、提供和公开企业信息；

b) 检查和审计企业；

c) 收回企业登记证书；

d) 处理违反行业、业务经营许可规定的企业行为；

e) 地方政府制定的地方性规章中规定的其他合作内容。

条 18. 各机关在报告企业国家管理情况中的责任

1. 每年一月，职能机关应向省级人民政府报告其管辖行业内企业的生产经营活动情况以及上一年度根据 第十七条第二款 规定内容的合作情况。

2. 发展改革委员会是汇总根据 第十七条第二款a项和c项及d项.

规定内容合作情况的牵头单位。 第十七条第二款b项.

规定内容合作情况的牵头单位。 条 17 本规定, 同时送交财政部、民政部。

第五章

组织实施

条19. 建立各职能机关对企业登记成立后管理的协调制度

发展和改革委员会负责会同民政部门、财政部门、税务局及其他职能机构制定地方各职能机构之间在企业登记成立后管理中的协调制度，报省人民政府批准；监督、汇总该规定的实施情况。

条20. 协调制度实施经费

地方各级职能机构对企业登记成立后的国家管理工作的协调工作所需经费列入这些机构的经常性预算。

条21. 修改补充示范协调制度

在执行过程中，如遇困难，请个人或组织及时向国家发展和改革委员会、财政部或民政部反映，以便研究修改和补充。