法令第215/2013/NĐ-CP规定财政部的职能、任务、权限和组织结构

令

条 | 规定财政部的职能、任务、权限和组织结构

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

遵照财政部部长的建议；

政府发布法令规定财政部的职能、任务、权限和组织结构。

第一条 位置与职能

财政部是政府的一个机构，负责国家管理的职能：财政（包括：国家预算、税收、费用、收费和其他国家预算收入、国家储备、国有资产、国家财政基金、财政投资、企业财务、合作社和集体经济财务）；海关；会计；独立审计；价格；证券；保险；属于财政部管理范围内的金融服务和其他服务；根据法律规定代表国家在企业的国有股份。

第二条 职责和权限

财政部执行由第36/2012/NĐ-CP号2012年4月18日政府关于部委、相当于部委的机关的职能、任务、权限和组织结构的规定法令所规定的任务和权限以及以下具体任务和权限：

一、向政府提交法律草案、国会决议草案、条例草案、常设委员会决议草案；根据经批准的年度立法计划提交政府法令草案；根据政府总理的分工提交项目和方案。

二、向政府总理提交长期、中期和年度发展规划；根据法律规定提交政府总理的决定、指示和其他文件草案。

三、发布属于财政部管理范围内的决定、指示和通知。

四、指导、监督、检查并组织实施已发布的法律法规、政策、战略、规划和计划；宣传普及和教育法律知识；提供信息。

五、关于国家预算管理：

a) 汇总、编制并向政府提交年度国家预算草案和中央预算分配方案；在必要时编制调整国家预算草案；与国家发展改革委共同编制年度发展支出预算、基本建设支出分配方案、国家信贷支持、中央预算股份投资和联营资金分配方案，按照法律规定；

b) 编制并向政府提交中央预算增加收入使用方案，在实际收入超过预算的情况下；编制减少支出方案，在收入未达到预算目标时；与国家发展改革委共同编制使用增加收入进行发展的方案，按照法律规定；

c) 编制并向政府总理提交决定各部委、相当于部委的机关、政府其他部门和中央其他机构的收支任务；编制各省、直辖市的收入、支出任务和比例；按照《国家预算法》规定；

d) 根据职权或向政府总理提交决定使用中央预算预备费、中央财政储备基金和其他财政储备资金，按照法律规定；

đ) 主持与各部委、相当于部委的机关、政府其他部门、中央其他机构和省人民委员会合作，制定或根据职权制定预算支出标准、制度和定额，按照法律规定；

e) 指导编制国家预算草案的要求、内容和期限；通报各部门、相当于部委的机关、政府其他部门和中央其他机构的经常性支出预算总额和各个领域收支预算；通报全国范围内的总收入和地方预算平衡支出预算（详细列出经常性支出），按照各省、直辖市的规定；

组织实施国家预算，按照其权限管理中央预算；监督各级预算执行情况；

h) 检查各部门、相当于部委的机关、政府其他部门和中央其他机构分配的预算草案；指导各部门、行业和地区管理预算；指挥、检查各部门、相当于部委的机关、政府其他部门和中央其他机构及地方的收支任务执行情况；

组织和指导国家预算的核算和决算工作，并定期报告预算收入和支出的执行情况，依照法律规定；

k) 审核各部门、相当于部委的机关、政府其他部门和中央其他机构的收支决算；审核地方预算决算；审核和批准由国会决定方针并允许投资、政府总理决定投资的重大项目的投资决算；汇总并向政府提交以供国会批准国家预算决算；

l) 根据职权或根据有权机关的决定，为重要紧急任务预支中央预算资金，这些任务属于下一年度预算但必须立即执行且未列入预算和预备金无法满足的情况；与国家发展改革委共同向政府总理提交预支资金给符合法律规定条件的国家项目和基本建设项目A类，正在实施且需要加快进度；

收回中央预算的预支款项；

n) 主持与相关部委合作，制定并提交政府决定在被分配范围内控制和防止通货膨胀或通货紧缩的财政政策和措施。

6. 关于税收、费用和国家预算其他收入的管理：

a) 统一管理、指导和检查税务机关、海关以及其他由国家委托收取费用或国家预算其他收入的机构，按照法律规定组织税收、费、附加费和其他国家预算收入的工作；

b) 主持并配合相关机构制定、提交有权限的机关发布，并指导和检查关于税收、费、附加费、土地使用费、土地租赁费、水面租赁费、国有房屋出售和出租费、契税和其他国家预算收入的规范性法律文件的执行情况；

c) 根据法律规定和处理双边或多边国际税收条约实施过程中出现的问题，按权限决定或提请总理决定免征、减征、退税、追缴税款、免除欠税、罚款或其他形式的处罚；

d) 制定根据法律规定进行税收、费、附加费和其他国家预算收入的征收、缴纳程序和业务规定；指导申报、计算、缴纳、开具税收命令和其他相关业务；

đ) 检查和监督国家预算收入来源，执行国家预算收入和支出的法律规定，并按权限处理违反税收、费、附加费和其他国家预算收入法律的行为；

e) 评估税收、费、附加费和其他国家预算收入政策与现行其他机制和政策以及各时期经济和社会状况的适应性，并按权限调整、修改和补充，或建议有权机关及时调整、修改和补充；

7. 关于国家预算基金、国家财政储备基金和其他国家财政基金的管理：

a) 统一管理和负责国家预算基金在国库中的管理；根据法律规定管理国家财政储备基金和其他国家财政基金；

b) 按照分配的预算执行计划和法律规定的要求组织实施国家预算支出；

c) 通过国库系统按照法律规定控制、支付、结算从国家预算中支出的各项款项；

d) 指导国家预算基金的收缴、支付、结算业务；按权限处理违反国家预算基金、国家财政储备基金和其他国家财政基金管理法律的行为；

đ) 制定国家财政基金财务管理制度的规定；指导、检查和监督这些基金的收支活动，并按权限处理违反国家财政基金财务管理法律的行为；

e) 检查印钞、铸币、销毁货币和国家外汇储备管理（由越南国家银行执行）的情况，确保符合政府的规定；

8. 关于国家储备物资的管理：

a) 主持并配合各部、相关机构制定、提交政府审议国家储备物资目录、全国储备总量、年度储备计划；编制年度国家预算拨款预估和分配方案，供被指定为国家储备管理的部门和行业；

b) 主持并配合各部、相关机构制定、发布国家标准、技术经济定额和对国家储备物资的质量管理规定；

c) 制定国家储备物资财务管理规定、购买和销售价格、购买和销售成本、入库、出库、保管、救济和援助成本；

d) 根据批准的国家预算和年度储备计划，确保国家储备活动的资金来源；审核和汇总国家预算对国家储备的决算；

đ) 指导、检查和审计国家储备活动，按法律规定处理各部门和行业的国家储备物资管理；

e) 直接组织国家储备物资的管理，按法律规定执行；

9. 关于国有资产的管理：

a) 统一管理国有资产；主持并配合各部、行业和地区制定、提交有权限的机关发布关于国有资产管理和使用的规范性法律文件；

b) 主持制定或按权限发布或提请总理发布国有资产使用标准和定额的规定；

c) 按权限决定或提请总理决定国有资产的采购、回收、调拨、清算、出售、所有权转换等事项；

d) 制定根据法律规定和政府分级管理的国有资产管理和使用制度；

đ) 审核中央各部委和其他机构制定的专业资产使用标准、定额和管理制度草案，在发布前；

e) 指导和检查国有资产管理和使用的法律规定执行情况；汇总全国国有资产管理和使用情况，向政府报告以提交国会；

10. 关于企业财务和国家资本在企业的管理：

a) 制定并提交政府或总理按权限发布企业财务管理制度、对企业财务的监管机制；国有企业产权改革、重组、事业单位转为企业、事业单位股份制改革的财政机制和服务合作社、集体经济发展的财政政策；国家投资企业的资本管理机制；从国家预算和其他国家基金支持企业的资金管理、使用机制；

b) 指导、检查国家关于企业财务机制和政策的执行情况；

c) 主持或参与审查国家对企业的投资和财政支持，跟踪和监督经有权机关批准后的国家对企业投资的执行情况，并解决国有企业重组时的政策问题。

d) 监督、汇总国家资本和资产的管理使用情况，并分析评估国有企业、国家集团和总公司当前的财务状况和生产经营效果，依照法律规定；

đ) 汇总、分析、评估并制定、提交总理批准关于经济集团和国家总公司资金调节计划；根据政府分级授权处理国家在企业中的资本问题；

e) 汇总并向政府报告国有企业的生产经营效果及完成所分配的公益任务的情况，以及全国范围内国有企业的财务状况；根据总理的要求具体审查国家经济集团的财务报告；

g) 执行代表国家所有者权益在国家投资与经营公司、财政部直属企业和其他财政基金中的权利和义务，依照法律规定；

h) 根据法律规定决定任命、奖励和处分国家经济集团的财务监事；

11. 关于政府国内国外借款、国债、外债和国际援助资金的管理：

a) 制定并提交政府或总理根据权限发布关于政府国内外借款、国债、国家外债的管理制度和政策，依照法律规定；

b) 主持制定长期战略、目标和方向，以筹集和使用贷款资金和管理国债，在每个五年阶段中制定管理国债的中期计划；建立国债管理系统；监督政府债务、国债、国家外债的各项指标和政府每年详细的借贷计划，提交有审批权的部门批准；

c) 协助政府统一管理政府借款、国债、国家外债；管理政府对外借款的财政事务，包括：官方发展援助（ODA）、优惠贷款、政府商业贷款和发行外国政府债券；监督政府债务（国债、国家外债、政府债务、地方政府债务和企业债务）的各项指标；

d) 组织通过发行国库券、政府债券等方式为国家预算和投资发展筹集资金，包括在国内和国外市场和其他合法资金来源；

đ) 作为政府和越南国家的“借款人”，除由越南国家银行被授权谈判和签署的贷款外；组织执行政府对外贷款协议的谈判和签署，按照政府和总理的分工进行；与国家发展改革委合作编制并提交总理批准ODA项目和贷款再融资项目的目录；组织实施经批准的项目和贷款再融资；指导、检查和监督政府外债资金的拨付和使用过程；

e) 主导制定从国家预算中安排偿还外债资金的计划；与国家发展改革委合作汇总并制定每年ODA资金和配套资金的拨付计划；

g) 实施对地方、企业和金融机构的政府担保和管理；担保发行建设项目债券和地方政府债券以筹集国内资金；

h) 审查并批准国有企业经济集团和由国家持有100%注册资本的有限责任公司的外债，依照法律规定；

i) 指导并组织实施从国家预算中偿还政府贷款的责任，履行担保人的义务；管理偿债储备基金；

k) 汇总并定期向总理报告政府借款、使用借款资金和偿还债务、国债和国家外债的情况，依照法律规定；

l) 统一管理国际援助资金；组织接收、分配和管理国际援助资金的财政事务，依照政府规定；

m) 负责汇总和公布政府债务、国债和国家外债的信息；

12. 关于会计和审计：

a) 制定并提交有权机关发布关于会计、审计（包括独立审计和内部审计）的发展政策和规定、报告制度和财政公开制度；

b) 发布关于会计、审计原则、专业方法和业务方法的规定；会计师、会计主管、审计师、执业审计师、执业会计师的标准和条件；设立会计、审计服务企业的标准和条件；

c) 向符合条件的审计企业提供从事审计服务的资格证书，向注册执业审计师颁发执业资格证书；根据法律规定暂停不符合条件的审计服务；

d) 指导、检查和监督会计、审计法规的执行情况，处理违反会计、独立审计、执业会计和审计的行为；对会计和独立审计的分歧和争议作出最终意见；

13. 证券及证券市场的国家管理：

a) 制定并提请政府发布发展证券市场政策；

b) 制定并提交总理批准证券交易所、证券登记中心成立、停止运营、解散或改变所有权形式、运营方式和组织模式的方案。

c)颁发或吊销从事证券业务公司、基金管理公司、证券投资基金、证券公司、向公众发行证券的组织和证券托管服务机构的经营许可证，依照法律规定；

d) 监督检查与证券发行、交易和服务相关的组织的活动；

戊) 主持并与相关机构合作采取必要措施，确保证券市场活动安全、有效且符合法律规定；

14. 保险业的国家管理：

a) 制定并提请国务院批准保险市场发展机制和政策；

b) 颁发或吊销保险公司和保险经纪公司的设立和经营许可证；外国保险公司在越南设立代表机构的许可证；

c) 监督检查保险公司的经营活动以及与之相关的组织和个人；

d) 主持并配合相关机构采取必要措施，确保保险市场的活动有效且合法进行；

15. 关于金融组织和服务的财务管理：

a) 制定并提请国务院、总理批准彩票、博彩、赌场、有奖电子游戏的规划、机制、政策和经营模式；

b) 制定并指导执行关于彩票、博彩、赌场、有奖电子游戏的法律法规文本；

c) 监督检查违反法律法规的行为，并处理彩票、博彩、赌场和有奖电子游戏的经营活动；根据现行法律规定，颁发、重新颁发、调整、延期和吊销彩票、博彩、赌场、有奖电子游戏的经营许可证书；

d) 制定并提请国务院批准国家的投资信贷政策、出口信贷政策和其他优惠信贷政策，依照法律规定；

đ) 指导并监督中央银行、国有商业银行、政策性银行、开发银行、存款保险机构和社会保险基金等机构的财政机制实施情况，依照法律规定；

e) 对受本部管理的金融服务、税务咨询、评估服务及其他服务的组织进行指导、监督和检查；

16. 海关事务：

a) 制定并提请国务院批准海关手续规定、海关监管规定、报关代理人登记和活动条件、口岸国家机关责任、保税仓库和保税仓库活动规定、通关后检查规定；

b) 根据法律规定，授权制定并发布指导和执行海关监管、通关后检查、打击走私和海关统计工作的文本；

c) 组织、指导、指挥、检查并负责海关行业的任务实施，依照海关法和其他法律规定；根据权限检查并处理违反海关法的行为；

17. 价格领域：

a) 制定并呈送政府、总理批准并组织实施年度、五年和十年的价格调控方向；制定价格评估服务发展规划；

b) 制定并提请国务院批准价格分级管理规定、由国家定价的商品和服务的价格管理机制；主持并配合各部委、省级人民政府检查商品和服务形成价格的因素，依照法律规定；

c) 主持并配合各部委、相关部门制定并提请有权机关决定属于国家定价范围内的商品和服务价格；规定商品和服务的通用定价方法，供各部委、行业、地方、生产及经营组织制定价格方案并作为价格方案审核的基础，检查价格形成因素；配合各部委、行业指导特定商品和服务的定价方法，这些商品和服务由各部委、行业决定价格；

d) 主持并配合相关部门制定并提请有权机关调整稳定价格的商品和服务目录；建立稳定价格基金的商品和服务目录；

đ) 主持并配合相关部门制定并提请国务院决定稳定价格的方针和措施；指导并组织实施稳定价格的措施，依照法律规定；

e) 审核各部委、机构、国有企业编制并提请国务院、总理决定的价格方案；监督和检查各部委、行业定价的商品和服务；检查并审核土地价格，依照法律规定；指导并组织实施关于价格的政策和措施以及由国务院、总理发布的资产、商品和服务价格决定；

g) 根据权限决定属于国家定价范围内的资产、商品和服务价格；指导在国家机关规定最低价、最高价、价格区间后确定具体商品和服务价格的具体水平，依照法律规定；

h) 指导组织协商定价。按照法律规定组织协商定价；

i) 规定价格评估师的标准，颁发和吊销价格评估师资格证；颁发和吊销价格评估服务经营许可证书，暂停价格评估服务经营活动；依照法律规定履行价格评估管理职能；

k) 主持并配合各部委、相关部门具体规定必须申报价格和备案价格的商品和服务目录；指导依照法律规定有权审批的申报价格、备案价格程序、手续和文件，并监督实施；

l) 指导、监督和检查依照法律规定的价格管理和价格评估工作；

18. 组织并指导在本部管理范围内应用信息技术和统计工作；

19. 关于国际合作：

a) 根据法律规定，在本部管理范围内开展国际合作。

b) 制定方案并组织就双边和多边税收（出口税、进口税、避免双重征税和其他依法规定的税种）、金融服务、会计、审计、海关及其他金融领域的草案国际协定进行谈判；

c) 按照国家主席和政府的授权，就金融领域的国际协定进行谈判并签署；按照政府的分工，在双边和多边国际金融论坛上代表越南政府；

20. 组织并指导根据法律规定在部管理范围内实施科学研究计划，应用科学技术进步成果于管理领域；

21. 决定具体方针和措施，并指导根据法律规定在部管理范围内实施公共服务机构运作机制；管理和指导部属事业单位活动；

22. 对部管理范围内的社会团体和非政府组织活动进行国家管理，依据法律规定；

23. 监察、检查、处理申诉和控告；预防和打击腐败；节约使用分配的资金和经费；监督财政法律法规执行情况；按权限处理或建议有权限机关依法处理违反财政管理制度、预算制度及其他部管理范围内的违法行为；

24. 关于行政改革：

a) 制定并提交政府批准为每个时期的国家行政改革服务的公共财政管理机制改革计划；

b) 决定并组织实施部行政改革计划，根据国务院总理批准的行政改革目标和内容；

25. 管理机构编制、公务员编制；事业编制岗位设置、专业职务结构及公立事业单位工作人员人数；决定轮岗、调动、任命、免职、撤职、奖励、处分；政策待遇；干部、公务员、职员培训和提升，依据法律规定；

26. 管理并组织实施部管理范围内的国家财政、资产、发展投资和建设工作，依据法律规定；

27. 执行政府、总理指派的任务和权限以及法律规定其他任务和权限；

第三章 组织结构

1. 国家预算司。

2. 投资司。

3. 国防、安全和特别财务司（第一司）。

4. 行政事业财务司。

5. 税收政策司。

6. 银行与金融机构财务司。

7. 会计制度与审计司。

8. 国际合作司。

9. 法制司。

10. 干部组织司。

11. 表彰奖励司。

十二、监察部。

13. 办公室（设在胡志明市）。

第十四，国有资产管理局。

15. 债务管理和对外财经司。

16. 监管保险局。

17. 价格监管司。

18. 财政信息统计司。

19. 企业财务司。

20. 计划财务局。

21. 税务总局。

22. 海关总署。

23. 国家物资储备局。

24. 国家金库。

25. 中国证券监督管理委员会。

26. 财政战略与政策研究院。

27. 中国财经时报。

28. 财经杂志。

29. 财政干部培训学校。

在本条中，从第1款到第25款规定的是协助部长履行国家管理职能的行政机构；从第26款到第29款规定的是为国家管理服务的事业单位。

国家预算司设立5个处，投资司设立4个处，行政事业财务司设立4个处，税收政策司设立5个处，银行和金融机构财务司设立4个处，会计与审计制度司设立5个处，国际合作司设立4个处，法制司设立6个处，人事司设立6个处。

财政部部长向国务院总理提交关于税务总局、海关总局、国家储备总局、国家金库、证券委员会职能、任务、权限和组织结构的决定草案，并列出其他部属事业单位名单。

条 4. 过渡条款

税务总局、海关总局、国家储备总局、国家金库、证券委员会继续按照现行规定履行职能、任务和权限，直至国务院总理决定这些单位的职能、任务、权限和组织结构。

条 5. 生效日期

本法令自2014年2月15日起生效，并取代2008年11月27日国务院令第118/2008/NĐ-CP号关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定。

条 6. 执行责任

财政部部长、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长和各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。