通知第05/1997/TT-NHNN号关于根据政府第16/CP号决定指导农村资金互助社和信用合作社的转换和登记

 通知

关于根据政府第16/CP号决定指导农村信用社和信贷合作社的转换和登记的通知

一九九七年二月二十一日，政府发布了关于“转换、登记合作社和联合社组织活动”的第16/CP号决定；国家银行就以下具体事项作出指导：

A. 一般规定

一、本通知的执行对象为：

（一）根据政府总理第390/TTg号决定关于试点成立农村信用社而成立并运营的基层农村信用社。

（二）由国家银行根据《银行法》、《信贷合作社法》和《金融公司法》颁发营业执照的信贷合作社。

二、中央农村信用社和区域农村信用社是确保农村信用社系统安全运作的联结组织，因此不属于转换对象。

三、对于未达到最低注册资本和其他一些条件的农村信用社，在转换期间必须制定方案，以在一定时间内达到规定的注册资本水平并满足其他不足条件，并将该方案提交省合作社转换指导委员会审议批准。

四、有下列情形之一的农村信用社和信贷合作社不得按照合作社法进行转换：

- 社员大会决议自愿解散；

- 因严重违法或长期亏损无法挽回而被强制解散。

B. 转换内容及程序

一、成立转换筹备组：

1. 农村信用社和信贷合作社的转换筹备组由董事长担任组长，成员包括监察长、总经理、社员代表和地方当局代表。

农村信用社和信贷合作社的转换筹备组由县级合作社转换指导委员会决定成立。

2. 农村信用社和信贷合作社的转换筹备组在其完成转换、重新注册或解散后即停止运作。

二、转换筹备组的任务：

农村信用社和信贷合作社的转换筹备组承担以下任务：

1. 宣传解释转换的目的、意义、内容和要求，使农村信用社和信贷合作社能够按照合作社法运作。

2. 进行全面资产清查评估，与账户余额表、对账单及其他相关文件核对。检查数据准确性后，确定资产来源，分类资产、应收应付项目，提出处理资产和资金的建议，提交社员大会审议。

3. 根据合作社法、《银行法》、《信贷合作社法》和《金融公司法》以及农村信用社示范章程起草新章程，制定经营计划。

4. 对正在跨社区或跨村庄运营的农村信用社，转换筹备组需根据政府第42/CP号决定重新确定其业务范围。

5. 召开社员大会（或社员代表大会），决定农村信用社和信贷合作社的转换或解散事宜。特别是农村信用社应将其转换工作与年度大会相结合。

三、召开社员大会：

1. 对于农村信用社：如果社员大会决定按照合作社法进行转换和商业登记，大会通过以下内容：

（一）农村信用社转换决议及按合作社法登记决议；

（二）符合示范章程的新章程；

（三）资金和资产处理方案及其他问题；

（四）农村信用社未来经营计划；

（五）选举董事会、董事长、监事会、总经理，如任期已满；或补充或更换董事、董事长、监事、总经理，如任期未满。

2. 对于信贷合作社：如果社员大会决定转换为农村信用社模式，大会通过以下内容：

（一）从信贷合作社转换为按合作社法运作的农村信用社的决议；

（二）农村信用社成员名单；

（三）农村信用社名称和标志；

（四）农村信用社章程和内部规章制度；

（五）法定资本、实缴资本和经常资本；

（六）经营计划；

（七）选举董事会、董事长、监事会、总经理；

（八）处理信贷合作社资金和资产的方案。

在通过处理信贷合作社资金和资产的方案时，应注意以下几点：

- 对于债务：必须区分可收回债务和不可收回债务，明确原因并追究剩余债务的责任：

+ 可收回贷款债务应计算至转换日期的利息，并重新签订债务协议。

+ 由于客观原因导致无法收回的贷款和其他应收款项，以及剩余损失，应提交社员大会决议从非分红基金中拨款弥补，若不足则从社员出资中扣除。

+ 由于主观原因导致无法收回的贷款和其他应收款项，必须明确责任并要求责任人按规定赔偿。

- 对于居民存款和其他组织存款，应支付利息并更换新的存折。

- 对于非分红基金，在扣除任何剩余损失后，全部转入农村信用社。

特别是旧信贷合作社社员的出资：在扣除任何剩余损失后，将成为农村信用社成员的实缴资本和经常资本，成员须按农村信用社章程规定足额出资。

- 对于固定资产和其他资产，需重新评估，分类资产，提交方案供社员大会审议通过，并移交给农村信用社继续管理和使用。

三、对于不能转换的农村信用社和信贷合作社，转换筹备组应向大会提交资金、资产和债务处理方案：

- 对于债务：

+ 收回所有贷款（包括利息）和其他应收款项；

+ 全额偿还存款、借款（包括应付利息）和其他应付款项。

条| 处理亏损（如有）的程序如下：

项| 先从非分配基金中扣除；

项| 再从出资额中扣除；

项| 最后从清算所得款项中扣除。

条| 资本和财产的价值必须移交给地方人民政府。

条| 在清偿债务、完成国家义务和解散费用后，剩余资本和基金将根据成员对信用合作社或农村资金互助社的贡献比例进行分配。分配方案由成员大会决定。

条| 如果财产价值、资本和剩余基金不足以支付债务，则按照企业破产法处理。

编| 登记活动与登记经营

节| 一、登记活动：

1.| 已获得中国人民银行颁发的营业许可证的信用合作社，在按照《合作经济组织法》转换业务时无需重新申请许可证，但须经中国人民银行确认其章程和董事会、监事会、总经理名单。信用合作社应向中国人民银行提交以下文件：

项| 成员大会决定转换的会议纪要；

项| 经成员大会通过的信用合作社章程；

项| 资金和资产处理方案；

项| 信用合作社运营计划；

项| 董事会、监事会、总经理名单及其简历；

2.| 按照《合作经济组织法》转换为信用合作社模式的农村资金互助社应向中国人民银行提交：

项| 社员大会决定转换的会议纪要；

项| 营业许可证申请书；

项| 经成员大会通过的信用合作社章程；

项| 董事会、监事会、总经理名单及其简历；

项| 短期和长期运营计划；

项| 成员注册名单及出资额；

项| 县（市）人民政府关于信用合作社所有权或使用权证明的确认函；

项| 农村资金互助社遗留问题处理方案。

节| 二、登记经营：

1.| 根据《合作经济组织法》转换业务并已获得中国人民银行营业许可证的信用合作社和农村资金互助社，应向省、市计划和投资局提交文件以申请工商营业执照。文件包括：

项| 附有成员大会通过记录的工商营业执照申请表；

项| 中国人民银行颁发的营业许可证；

项| 经成员大会通过的章程（两份副本）；

项| 董事会、监事会和总经理名单及其简历；

项| 成员注册名单及出资额；

项| 信用合作社运营计划；

项| 县人民政府关于信用合作社所有权或使用权证明的确认函。

D. 组织实施

1.| 本通知自签署之日起十五日后生效。此前与此通知相冲突的规定不再有效。

2.| 根据政府第42号令于1997年4月29日成立的信用合作社在本通知生效日期之后无需办理转换手续。

3.| 各信用合作社和农村资金互助社应在政府规定的期限内完成转换。

按照《合作经济组织法》转换为信用合作社模式的农村资金互助社必须按照规定格式完成所有账簿和凭证的转换。

4.| 中国人民银行行长办公室主任、信贷管理司司长以及中国人民银行总行相关单位负责人、省（市）分行行长、信用合作社和农村资金互助社董事长负责严格执行本通知的规定。

5.| 省（市）分行行长负责向省（市）人民政府报告本通知的内容，并提出转换和登记信用合作社的计划。

在执行过程中如遇困难应及时向中国人民银行总行反映以便解决。