指示第05/2000/CT-NHNN号关于整顿和加强银行业基本建设投资管理工作

指示

关于整顿和加强基本建设投资管理工作的指示

（根据二〇〇五年十二月三十日国家银行行长第1913/2005/QĐ-NHNN号通知发布）

近年来，银行业基本建设投资工作取得了重要成果，建立了仓库、办公场所等设施以支持行业活动。然而，近年来的基本建设投资工作也暴露了一些问题，如：缺乏全系统的总体规划导致建设项目分散，一些项目不符合使用需求，造成资金浪费；审查设计、预算、决算的进度缓慢；一些地方出现了资金流失的情况；各单位在投资和建设管理中的配合不合理，导致处理事务迟缓，给基层带来不便...

为了提高银行业基本建设投资工作的效率，并严格遵守国家和行业的相关规定，中国人民银行行长作出如下指示：

一、银行业基本建设投资工作必须严格按照国务院1999年8月7日发布的第52号令《关于发布〈建设项目管理和施工规定〉的通知》以及2000年5月5日发布的第12号令《关于修改和补充〈建设项目管理和施工规定〉若干条款的通知》及其配套的第52号令的相关规定执行。严禁任何单位和个人擅自设立与现行国家建设项目管理和施工规定相悖的程序或规定。对于故意违反规定，妨碍行业基本建设投资计划实施的单位或个人，将根据其违规性质和程度进行纪律处分或追究刑事责任，若造成损失，则需依法赔偿。

二、中国人民银行的基本建设项目必须从规划制定、计划编制到实施过程进行全面严格的管理；投资决策应符合行业规划和发展方向，具体包括：

a. 基本建设投资资金的分配和使用必须符合国家的规定，并基于实际可执行的资金来源，确保所有建设项目及其配套设施（如仓库、车库、停车楼、保安房、围墙等）能够同步完成，不得通过拆分项目规模来减少工程量，影响建筑的整体结构和质量。

b. 每个项目的规模确定应基于实际需求和合理使用单位的需求，并考虑长期要求；同时必须遵循国家关于办公面积标准和中国人民银行行长规定的金库技术标准，以决定是否进行投资。 c. 工程设计必须符合周围环境和平面布局的要求，保证美观和建筑风格的一致性，同时要确保主建筑和配套设施的设计协调一致。

d. 工程预算、结算必须严格按照定额和单价执行，并提供完整的法律文件。基本建设项目的招标或指定承包商必须按照国务院1999年9月1日发布的第88号令《关于发布〈招标投标规定〉的通知》及其2000年5月5日发布的第14号令《关于修改和补充〈招标投标规定〉若干条款的通知》及相关现行法律法规的规定进行。

e. 施工过程中必须严格遵守批准的设计方案，禁止随意更改设计方案，违反法律规定。

f. 根据单位和行业的发展规划，每年6月30日前，需要在下一年度进行基本建设投资的中国人民银行所属单位应向管理总局和会计财务部提交投资意向申请。

会计财务部与管理总局合作，审核并预估中国人民银行年度基本建设投资计划，在当年10月前报请中国人民银行行长审批；对于拟用国家财政资金投资的项目，还需向国家发展和改革委员会登记投资计划。

三、对于国有金融机构和隶属于中国人民银行的企业，董事会主席、总经理（或经理）负责按照国务院1999年8月7日发布的第52号令《关于发布〈建设项目管理和施工规定〉的通知》以及2000年5月5日发布的第12号令《关于修改和补充〈建设项目管理和施工规定〉若干条款的通知》及其配套的第52号令的相关规定，以及国务院1999年9月1日发布的第88号令《关于发布〈招标投标规定〉的通知》及其2000年5月5日发布的第14号令《关于修改和补充〈招标投标规定〉若干条款的通知》及相关现行法律法规的规定，组织和管理本单位的基本建设投资项目。

四、各项目主要负责人的领导必须对项目的全过程进行严格管理，定期进行自我检查和监督，确保遵守相关法律法规，对项目实施结果负法律责任，并向中国人民银行行长报告。

4- 各单位工程投资主体负责人必须严格组织管理，经常进行自查，监督实施过程，确保遵守法律规定，对法律和国家银行行长负责全部项目投资结果的实施情况。

5- 银行监察局、总稽核处在其职责范围内，负责检查国家单位在基本建设工作中执行国家规定的状况，及时发现、阻止和处理违规行为。

国家银行所属各单位的负责人；国家信贷组织理事会主席、总经理（或经理）有责任执行本指示。在执行过程中，如遇困难，各单位应及时向国家银行行长反映解决。/。