决定第05/2003/QĐ-BVHTT号关于颁布历史文化遗产和名胜古迹保护、修缮和恢复规定

决定

关于发布文物保护、修缮和恢复规定的通知

历史文化名胜古迹

文化部部长。

根据2001年6月29日颁布的《文化遗产法》第34条；

根据1996年11月12日颁布的《法规制定法》;

根据1993年11月8日国务院发布的第81号令，关于文化部职能、任务、权限和组织机构的规定；

根据建设部2002年12月25日发出的第2106号函，同意文物保管理规定；

考虑到文物局局长的建议。

 决定：

第一条：随本决定附带发布历史文化名胜古迹的文物保护、修缮和恢复规定。

条2：本决定自签署之日起十五日后生效。

条3：文化部办公厅主任、文物局局长、文化部直属各单位负责人、各省（市）文化局局长及有关机关负责人负责执行本决定./.

 

规则

文物保护、修缮和恢复

历史文化名胜古迹

（根据2003年2月6日文化部长第05/2003/QĐ-BVHTT号决定发布）

文物保护、修缮和恢复历史文化名胜古迹的目的

           

第一章

总则

第一条.1.保护历史文化名胜古迹免受自然环境和社会环境的不良影响。

2.确保最大限度地保持文物原貌及其真实价值，在位置、结构、材料、技术传统、功能、内外装饰、景观及相关因素方面，以保护和发挥文物的价值。

3.确保文物与周围景观环境的和谐。

第二条 调整对象和适用范围

1.本规定适用于由总理、文化部长、省（市）人民委员会主席（以下简称省级人民委员会）决定等级的文物及其附属物品。

2.本规定适用于在中国境内从事相关活动的中国组织和个人、外国组织和个人以及居住在国外的中国人。

在本规定中，以下术语具有如下含义：

条3. 术语解释

1.文物保护是指为确保文物长期稳定存在并使用其价值而进行的活动；

2.文物保管是指防止和限制破坏文物的因素而不改变文物原有的要素；

3.文物修缮是指对文物进行修复加固和重建；

加固、增强文物

4.是指处理文物构件，以保持其结构稳定并增强这些构件的承载能力； 重建文物

5.是指旨在增强文物的使用价值和发挥其价值，同时保持文物的完整性和与历史文化的和谐； 恢复文物

            6. 是指在科学依据的基础上，重新建立被毁的历史文化名胜古迹； 紧急修缮文物

7.是指小规模维修，以加固文物的部分，及时阻止文物倒塌，以便进行全面修缮。 是旨在加固、增强文物各部分的小修活动，以及时防止文物倒塌，在进行全面修复工作之前。

第四条 遗址分类

根据文化遗产法第四条和政府令第92/2002/NĐ-CP号2002年11月11日关于实施文化遗产法若干条款的具体规定的第十四条，遗址分为以下几类：

1.历史文化遗址 是具有历史、文化和科学价值的建筑物、地点以及属于该建筑物或地点的古物、国宝；

2.建筑艺术遗址 是具有代表性的建筑艺术品、城市整体建筑和城市，在民族建筑艺术发展的各个阶段中；

3.考古遗址 是具有显著价值的考古地点，标志着各考古文化的各个发展阶段；

4.名胜 是自然景观或结合了自然景观与具有历史、审美和科学价值的建筑作品的地点；

第五条 遗址保护、修缮和恢复原则

一、仅在必要的情况下进行遗址保护、修缮和恢复，并应制定项目（紧急修复遗址的情况按照本制度第十条和第十一条的规定执行）。遗址保护、修缮和恢复项目的方案或紧急修复遗址报告必须经国家主管部门批准。

二、确保遗址的原始性、准确性、完整性和持久性。

三、优先进行遗址保护加固工作，然后再采取其他技术修缮和恢复措施。

四、用新技术或新材料替换旧技术和材料时，必须先进行试验以确保其应用于遗址时的效果准确。

五、只有当有足够的科学证据证明需要更换时，才可以用新部件替换遗址中的旧部件，并且必须清楚地区分新旧部件。

六、确保工程本身和参观者的安全。

第二章

制定遗址保护、修缮和恢复项目

第六条 制定遗址保护、修缮和恢复项目条件

一、遗址保护、修缮和恢复项目（以下简称项目）必须由具备遗址保护、修缮和恢复专业能力的机构根据政府投资建设和管理规定及本制度第二十条的规定执行。

二、项目分类按照政府投资建设和管理规定执行。

第七条 可行性研究前报告和可行性研究报告内容

可行性研究前报告和可行性研究报告的内容必须遵守政府投资建设和管理规定中规定的可行性研究前报告和可行性研究报告的内容，并包括以下内容：

一、列出、评估和分析遗址的历史、考古学、技术、美术、材料和其他相关资料：

a.关于遗址历史内容的报告包括：

与遗址有关的人物和事件的历史（包括文字记录、照片、图纸和其他相关的描述）；

遗址保护、修缮和恢复过程的历史（包括文字记录、照片、图纸和其他类型的档案资料）。上述资料必须详细说明建设年份；每次保护、修缮和恢复的时间和内容。

b.关于遗址考古学的报告包括：

引用遗址以前的考古文献（如有）；

对遗址未来考古研究程度的预测：如调查、勘探或发掘；

关于考古工作的建议：建议是否进行（或不进行）在修缮和恢复过程中对每个工程进行的研究、勘探或发掘；评估已进行的所有考古工作；建议保护考古遗址。

c.关于遗址结构和基础的报告包括：结构状况、承载能力和连接情况。

d.关于遗址美术的报告包括：

文字记录和描述遗址的艺术价值的照片；

评估遗址内的装饰艺术价值；

评估装饰部分的颜色、类型、装饰、材质、年代；

报告装饰艺术的状态和质量。

đ.关于遗址材料的报告包括：

遗址内各种材料的数据，如种类、材质、尺寸、颜色、装饰艺术、年代、成分、结构、化学成分和其他相关数据；

按照遗址建造、保护、修缮和恢复的不同阶段初步分类使用材料，以确定原始材料和遗址的建造过程。

e.评估遗址各构件和建筑组成部分的技术状态及其损坏原因，并提出保护、再利用和修复材料的方法建议。

二、编制遗址建筑现状调查和评估文件：

a.关于遗址的文字资料包括：

描述每个工程的整体现状（消失、存在、倒塌、损坏、变化等）；

评估每个工程损坏的原因；

遗址的基本现状数据。

b.遗址现状测绘文件包括：

平面位置图；

总平面图；

各部分遗址的平面图；

各部分遗址的立面图；

各部分遗址的剖面图；

各部分现状评价图；

以前的建筑图纸作为参考；

图纸说明书。

c.总体评估遗址建筑。

三、遗址现状照片和录像（项目制定时点）：

a.总体照片和录像；

b.工程照片和录像；

c.工程内外部照片和录像；

d.特色细节照片。

四、重要细节复制件；

五、遗址保护、修缮和恢复方案：

a.遗址保护、修缮和恢复方案说明（选择方案、比较方案）包括：遗址保护方案；遗址修缮方案；遗址恢复方案；综合方案；

b.方案保护、修缮和恢复文物的建筑图纸包括：

总平面图；

平面图；

各立面图；

各剖面图；

图纸必须能够体现保护、修缮和恢复工作的内容及位置，并且要与文物现状调查图纸、现状照片档案相符合。

6.分析并确定投资项目：

a.选择优先投资项目；

b.选择适合文物现状和项目目的的保护、修缮和恢复方案。

7.结论和建议：

a.关于考古工作实施程度的建议；

b.关于保护、修缮和恢复文物方案的建议；

c.总体建议。

8.参考文献。

所有写成的文字资料、绘图、照片、口述记录、拓片及其他与文物相关的资料，如在项目中提及，均视为具有证明价值的资料。

第三章

编制技术设计

保护、修缮和恢复文物

第八条 文物保护、修缮和恢复的技术设计文件和条件

1.在进行保护、修缮和恢复之前，文物必须具备经有权机关批准的技术设计文件（以下简称“设计”）（除第十条和第十一条规定的紧急修缮情况外）。

2.所有设计都必须由具有法人资格的专业机构按照政府的投资和建设管理规定以及本制度第二十条的规定执行。

第九条 设计文件的内容

设计文件的内容必须遵守政府投资和建设管理规定中的建筑工程技术设计文件内容，并遵循住房和城乡建设部的指导，此外还应包含以下内容：

1.拍摄（彩色或黑白，尺寸不小于9x12厘米）和录制文物现状的照片和视频，这些文物将被保护、修缮和恢复：

a.整体照片和视频；

b.各立面照片和视频；

c.内部和外部照片和视频；

d.各构件和部分的照片和视频。

2.保护、修缮和恢复文物的说明：

a.保护方案；

b.修缮方案；

c.恢复方案；

d.综合方案。

3.文物现状的技术图纸（注释、符号、标记齐全，准确反映文物现状）：

a.总平面图包括：

现状总平面图；

已消失建筑物的痕迹总平面图。

b.屋顶平面图；

c.各建筑物的平面图包括：

各建筑物的总平面图；

将进行保护、修缮和恢复工作的建筑物的平面图；

d.将进行保护、修缮和恢复工作的建筑物的立面图；

e.将进行保护、修缮和恢复工作的建筑物的剖面图；

f.保护、修缮和恢复工作的细节图纸。

4.保护、修缮和恢复方案的技术图纸：

a.总平面图；

b.各建筑物的平面图；

c.各建筑物的立面图；

d.各建筑物的剖面图；

e.屋顶平面图；

f.将被保护、修缮和恢复的部分的细节图。

5.预算和总预算。

应用文化部发布的文物修缮、修复定额标准和其他相关国家规定，在提交预算和总预算时适用。

编 IV

紧急修缮文物

条 10. 需紧急修缮的遗迹

需紧急修缮的遗迹是指因自然或人为因素影响而面临毁坏危险，需要进行修缮以加固和增强遗迹各部分结构，防止其倒塌，在开展保护、修缮和恢复工作之前及时阻止遗迹受损的遗迹。

条 11. 紧急修缮遗迹的程序和范围

1.只有在省人民委员会作出决定后，才能对遗迹进行紧急修缮。

2.紧急修缮遗迹的范围包括：通过连接、修补、支撑或替换类似构件来修复损坏的部分。

3.文化与信息厅或省级遗迹管理机构负责成立并直接管理紧急修缮遗迹小组。该小组由一名省级遗迹管理人员和一名建筑师或土木工程师（根据本规定第20条和第21条的规定）组成，其职责如下：

a.编制紧急修缮遗迹报告，提交省人民委员会审批；

b.在收到省人民委员会批准紧急修缮报告的决定后，监督紧急修缮工作。

4.紧急修缮遗迹报告应包含以下内容：

a.书面材料包括：

技术现状评估；

提出需进行紧急修缮的工作和措施；

建议。

（劳动合同）：□ 有 □ 无草现状照片包括：

草工程损坏位置的照片；

草需要紧急修缮部分的详细照片。

b.建筑图纸包括：

位置图；

现状图；

紧急修缮方案图。

第五章

审查和批准项目及设计

 

条12.项目和设计审查

1.项目和设计必须由具有文化-信息权限的国家机关审查。

2.项目和设计的审查按照《文化遗产法》第三十五条、《关于〈文化遗产法〉若干条款的具体实施办法》（2002年11月11日政府令第92/2002/NĐ-CP号）第十七条以及政府投资建设管理办法的规定执行。

条 13.批准项目和设计

主管投资机构仅在项目或设计文件获得具有文化-信息权限的机关的书面审查意见后，方可批准项目或设计。

条14。提交审查或批准的项目和设计文件

提交给具有文化-信息权限的机关要求审查或批准的项目和设计文件包括：

1.提交给有权机关审查或批准的项目文件和设计文件：

a.项目和设计文件、预算和总预算；

b.省级人民委员会或组织、个人请求文化部审查或批准的公文（对于国家级或特别国家级遗迹），附上文化与信息厅长或省级遗迹管理机构的请求文件；

c.组织、个人请求省人民委员会批准或请求文化与信息厅或省级遗迹管理机构审查的公文（对于省级遗迹）；

d.具有项目和设计审查资格的法人机构对项目或设计文件的审查文件；

e.其他相关文件。

2.文化部、文化与信息厅或省级遗迹管理机构应在收到审查或批准请求文件之日起30天内（对于B类项目）或20天内（对于C类项目）以书面形式回复。

第六章

遗迹保护、修缮和恢复施工

条 15. 总则

组织、个人在进行文物的保护、修缮和恢复工程时，必须执行《文物保护法》、政府令第92号2002年11月11日颁发的《文物保护法实施细则》、政府投资和建设管理规定、住房和城乡建设部现行规定以及本规定第十六条、第十七条、第十八条和第十九条的规定。

条 16. 工程监督组织

1. 在进行文物的保护、修缮和恢复工程时，均须设立工程监督组，但根据本规定第十条和第十一条规定的紧急修复文物的情况除外。

2. 工程监督组成员必须遵守住房和城乡建设部现行规定，此外还应包括一名建筑师或结构工程师（依据本规定第二十一条第二款）和一名省级文物管理部门的文物管理人员。

3. 文物保护、修缮和恢复工程的工程监督组活动时间按照住房和城乡建设部的规定执行。

4. 除政府投资和建设管理规定中规定的职责外，文物保护、修缮和恢复工程的工程监督组还承担以下职责：

a. 监督文物原件或构件的拆除、解体和保护；

b. 参与选择和分类解体构件，按照已批准的设计文件内容和实际解体、拆除情况；

c. 监督工程变更并确认，或者当发现新的重要问题时建议项目发起人停止施工。

条 17. 拆除和解体工程

1. 文物工程或其部分的拆除和解体工作必须遵循以下规定：

a. 在拆除和解体前建造遮蔽房屋和仓库以保护建筑构件；

b. 不得损坏或改变建筑构件的形状；

c. 制定保护和保存文物建筑构件的方案，并在拆除和解体过程中实施，同时设置专门区域防止损失和损坏；

d. 录制和拍摄拆除和解体过程的全部细节并做好标记。

2. 在拆除和解体后立即根据保持文物原始因素的原则选择和分类可再利用和不可再利用的构件。

3. 承担文物保护、修缮和恢复工程的施工单位负责保护并移交省级文物管理部门或文物所有者根据设计文件和工程监督组的选择和分类决定保留的建筑构件。

条 18. 工程日记

工程日记的内容按照住房和城乡建设部发布的规定和以下规定执行：

1. 文件记录：

a. 记录现场拆除、解体和保护文物原件的过程；

b. 记录替换和新建过程；

c. 记录替换、保护、修缮和恢复构件的数量、尺寸和材料；

d. 记录施工过程中关于文物的新发现。

2. 照片和录像文件：

a. 在拆除和解体前拍摄和录制工程；

b. 拍摄和录制拆除和解体过程；

c. 拍摄和录制施工和组装过程；

照片为彩色或黑白，尺寸不小于9x12厘米。

3. 图纸文件：

a. 新发现文物的详细图纸；

b. 替换构件及其位置的详细图纸，在保护、修缮和恢复过程中使用。

文物保护、修缮和恢复工作的全过程必须每天记录在工程日记中，并由工程监督组确认。

条 19. 工程过程和成果报告档案

文物保护、修缮和修复工程竣工档案应包括建设部发布的竣工档案内容以及以下档案：

1.现状照片、替换和更新档案；

2.现状技术调查图纸档案和技术施工保护、修缮和恢复设计图纸（未包含在已批准的设计中）；

3.分段和整体施工保护、修缮和恢复验收记录：

a.结构、美学和材料验收记录；

b.数量验收记录。

验收记录必须有施工监督组的意见确认。

第七章

条件

参与国家特别文物和国家级文物保护、修缮和修复的组织和个人

国家特别和国宝文物

条20.组织和个人设立项目和设计的条件

1.对于具有设立项目和设计职能的组织：

a.已在有权机关注册咨询活动，符合国家规定；

b.拥有一支经过文物保护、修缮和修复培训的建筑师或土木工程师队伍，由文化部博物馆局与相关建筑专业大学联合组织。

2.对于具有设立项目和设计职能的个人：

a.是经过文物保护、修缮和修复培训的建筑师或土木工程师，由文化部博物馆局与相关建筑专业大学联合组织；

b.至少两次参与过项目设立和设计工作。

条 21. 施工保护、修缮和修复文物的组织和个人条件

1.对于组织：

a.具有施工保护、修缮和修复文物的功能，并已在有权管理机关注册；

b.拥有指挥和监督施工保护、修缮和修复文物的建筑师或土木工程师，该工程师已经过文物保护、修缮和修复培训，由文化部博物馆局与相关建筑专业大学联合组织；

c.拥有一支熟练工人队伍参与施工保护、修缮和修复文物。

2.对于个人：

a.是具备专业知识和经验的建筑师或土木工程师，符合工作要求；

b.是具备专业知识的手工艺人，符合所从事的工作要求；

c.各领域的熟练工人。

第八章

监督、检查和处理违法行为

条 22. 文物保护、修缮和修复活动的监察和检查

1.文化部监察机构负责在全国范围内执行监察和检查文物保护、修缮和修复活动的职能。

2.省、直辖市文化局监察机构负责在其管辖区域内执行监察和检查文物保护、修缮和修复活动的职能。

条 23. 违规处理

1.文化部监察机构发现文物保护、修缮和修复工作中存在违规行为时，有权暂停相关工程15天，并同时向文化部部长和省级人民政府报告，以便采取处理措施。

2.省、直辖市文化局监察机构发现文物保护、修缮和修复工作中存在违规行为时，有权暂停其管辖区域内的相关工程7天，并同时向省级人民政府或文化部报告，以便采取处理措施。

第九章

实施条款

条24。 指导和检查实施细则的责任

博物馆局局长负责组织指导和检查本细则的实施。

在实施本细则过程中，如发现需要修改或补充的内容，博物馆局局长应将情况上报文化部部长审阅并作出决定。

第二十五条 生效日期

本细则自签署之日起15日后生效。/。