决定第05/2003/QĐ-BXD号关于颁布建设行业科学技术任务、环境和经济事业项目管理制度的规定

决定发布行业标准TCXDVN 359: 2005《桩-动应变法缺陷检测试验》

关于发布科学技术任务和环境管理规定以及建设行业经济事业项目的事项

和建设行业经济事业项目

建设部部长

根据2000年6月9日由国家主席令第21/2000/QH10号发布的《科学技术法》；

根据1994年3月4日政府令第15/NĐ-CP号关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2002年10月17日政府令第81/2002/NĐ-CP号关于实施《科学技术法》若干条款的具体规定；

根据科技司司长、计划统计司司长和财务会计司司长的建议；

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布“科学技术任务和环境管理规定以及建设行业经济事业项目”。

条 2. 本决定自签发之日起十五日后生效，并取代建设部部长2001年5月25日第08/2001/QĐ-BXD号决定和1998年7月14日第513/1998/QĐ-BXD号决定。

条 3. 各位：办公厅主任，各司司长（科技司、计划统计司、财务会计司）和有关单位负责人负责执行本决定。

规则

科学技术任务和环境管理

以及建设行业经济事业项目

（根据2003年3月11日建设部第05/2003/QĐ-BXD号决定发布）

（建设部部长）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本规定对科学技术任务和环境管理以及经济事业项目的管理进行规定，从确定任务、制定计划、审查、签订合同、拨款、组织实施、检查、验收结果、终止合同和将成果应用于实际等方面。

条 2. 适用对象

本规定适用于符合法律规定条件并能够承担科学技术任务和环境管理以及经济事业项目的组织和个人。

条 3. 术语解释

1. 科学技术任务和环境任务 是属于建设领域需要解决的科学技术问题和环境保护问题，以课题、项目或重点行业科学技术计划的形式组织实施。

2. 经济事业项目 是为行业行政管理服务的调查研究项目，典型设计和标准设计。

3. 主管司 （科技司、计划统计司）是主要负责向部长报告科学技术任务和环境管理以及使用经济事业经费的经济事业项目的司。

4. 行业司—各局、司、监察局、办公室按照职能管理要求监督和检查科学技术任务和环境管理以及经济事业项目的实施情况。

组织实施 实施形式

科学技术任务和环境任务以及经济事业项目通过签订合同的方式接受实施。

使用国家财政资金实施科学技术任务和环境任务以及经济事业项目的合同是任务委托合同，不是经济合同。

第二章

科学技术任务和环境管理及经济事业项目实施

科学技术任务和环境管理及经济事业项目实施

第五条。 科学技术任务和环境任务包括：

1. 科学技术与环境研究课题（科学技术与环境课题），包括：

- 基础理论研究课题

- 应用研究课题

- 技术创新和发展应用研究课题

- 技术规范、标准、定额、工艺规程和技术法规

2. 技术发展和试验生产项目

试验生产项目主要包括以下内容：

- 完善技术和生产线，补充或制造新的检测设备、机器和测量工具

- 生产新产品样品

- 建立按已建立的技术流程运行的管理和生产组织模式

- 培训管理人员、技术人员和熟练工人队伍

3. 行业重点科学技术研究和发展项目（重点项目）包括属于该项目目标旨在加强建设行业优先发展领域的能力建设的科学技术与环境课题和试验生产项目。

条6. 经济事业项目包括：

- 为制定行业发展方向、战略、潜力和发展规划以及政府交由建设部的任务而进行的调查研究项目

- 为行业管理服务的机制政策调查评估和研究建议项目

- 典型设计和标准设计

条7. 科学技术任务和环境任务以及经济事业项目的经费来源

1. 对于科学技术任务和环境任务：

- 国家财政科学技术事业经费

- 从有回收收入的科学技术任务中收回的资金

- 其他资金（如有）

2. 对于经济事业项目：

国家每年分配给建设部的经济事业经费

条 8. 确定科学技术任务和环境任务以及经济事业项目

科学技术任务和环境任务以及经济事业项目的确定和实施程序如下：

1. 提出任务目录：

各行业司和部属各单位根据优先发展的科学技术方向、国家重点科学技术和环境任务、经济社会发展需求和行业管理任务、建设和管理的实际需求，提出需要研究解决的科学技术和环境任务和经济事业项目，以课题和项目的形式。

2. 提出任务的要求必须明确：

- 必要性和可行性

- 目标明确

- 对实践有效

- 需要研究的主要内容

- 预计适用的可能性、地点和时间。

（随本规定附带的课题和项目登记表）

3. 登记期限：

科学技术任务和环境任务以及经济事业项目的登记和提出应在计划年度前一年的6月30日前完成。

4. 综合和确定任务目录：

a) 对于科学技术和环境任务：

科技司根据各单位的报告建议，征求分管副部长的意见后，将科学技术和环境任务目录提交任务确定委员会审议。

根据任务确定委员会的咨询结果，科技司综合任务目录报部长审定。

b) 对于经济事业项目：

统计计划司根据单位的报告建议，征求分管副部长的意见后，汇总经济事业项目目录报部长审定。

条9. 实施科学技术和环境任务及经济事业项目

1. 审批提纲和预算

根据部长批准的任务目录，各主管司局通知被分配实施任务的单位制定详细提纲，并同时提出成立提纲和详细预算审查委员会的建议。

特别是属于重点科技发展项目的课题和项目，将按照国家规定组织选择承担单位和个人。

（本制度附有课题和项目说明提纲样本）

提纲和详细预算的审批应在计划年度前一年的9月30日前完成，以作为向国家报告计划的基础。

被选中的国家级课题和项目承担单位必须向部（通过科技司）报告，以便跟踪检查课题和项目的实施过程。

2. 签订合同：

在提纲和预算经部批准的基础上，部长授权各主管司局长代表甲方签订执行科学技术和环境任务及经济事业项目的合同。

合同一式六份，每方三份（甲方：主管司一份，专业司一份用于跟踪，财务会计司一份用于经费拨付跟踪）

（本制度附有合同样本）

合同的签订应在计划年度的第一季度内完成。

各方在合同中的权利和义务应按照现行国家法律规定执行。

主持课题和项目的单位有权与有能力实施部分工作而自身不具备条件的单位或个人签订合同。

严禁将整个课题或项目全部委托给外部单位或个人实施。

3. 在实施过程中进行检查和评估：

各专业司与科技司、统计计划司、财务会计司合作，定期检查并评估所管理的专业领域内的科学技术和环境任务及经济事业项目的实施情况，包括内容、进度和资金使用情况。

各专业司须向部领导报告检查结果，并提出处理措施，发现违规行为时需报送财务会计司作为继续拨款的依据。

每三个月，主持课题和项目的单位必须向部报告实施情况。

4. 验收评估实施结果：

a) 对于科学技术和环境任务：

科学技术任务和环境任务完成后，必须在专业科学技术委员会进行验收评估。

b) 对于经济事业项目：

统计计划司与专业司共同提出项目验收形式。

典型设计和模型设计必须由科学技术委员会进行验收和评估。

条10. 合同执行的资金管理和拨付：

1. 财务会计司与专业司根据课题和项目的实施进度和数量拨付资金。

2. 科学技术课题和项目合同中涉及资金回收的，按现行法律规定执行。

科技司和财务会计司负责监督和催促。每年汇总报告部长资金回收情况。

条 11. 验收课题和项目的程序：

1. 在合同到期前30天，课题和项目负责人必须完成研究报告，以供验收使用。

课题和项目的验收分为两步：

第一步：基层验收

第二步：部级验收

2. 验收所需文件如下：

对于科学技术和环境任务

a) 基层：文件包括：

- 课题和项目的科研成果报告（附带研究成果产品）

- 反馈专家的意见

- 应用单位对产品的意见（如有）

b) 部级：文件包括：

- 主持单位的请示报告

- 成立基层科学技术委员会的决定及其会议记录

- 反馈专家的意见

- 详细的和摘要的研究报告（数量取决于委员会成员的数量）

- 产品样品和应用单位的意见（如有）。

对于经济事业项目

a) 成立验收委员会的情况

按照本条第1款的规定执行。

b) 不成立验收委员会的情况

- 主持单位向部提交研究项目的结果报告。

- 专业司起草反馈和评审报告呈部长。

- 统计计划司起草验收决定草案。

3. 时间期限：

收到完整有效的文件后10日内，部将发布成立验收委员会的决定。

自成立验收委员会决定之日起一个月内，在收到反馈专家意见后，部的专业科学技术委员会将召开首次会议。

条12. 决算和合同清理：

1. 决算：

自部级验收后30日内，主持单位必须完成课题和项目的全部资金决算报告。财务会计司组织审核并呈部长批准决算。

2. 合同清理：

关于签订合同组织履行合同的规定。

履行合同的文件包括：

- 科技部专业委员会对已完成课题和项目的结论报告；

- 课题和项目负责人采纳意见及修改部分的说明；

- 科技部验收委员会会议纪要；

- 审批决算课题和项目的文件。

合同终止记录制作六份，每方保留三份；

条 13. 推广应用研究成果到实际管理和生产中。

1. 专业司负责组织将研究成果应用于实际。

2. 主持课题和项目的单位以及课题和项目负责人应按照法律规定将研究成果转移应用于实际。

3. 行业内的企业有责任配合并优先应用科学技术和环境成果以改进管理、技术革新，提高产品的竞争力，并享受法律规定的优惠政策。

第三章

管理机关的责任

条14。 科技司

对部长负责，在全行业内实施科技和环境保护管理，监督有效使用科技资源。

是每年提出科技和环保任务的汇总部门。

与财务会计司和专业司合作审定课题和项目的详细计划，并汇总呈报部长审批。

签订合同并督促执行合同。

对部长负责，关于分配给各单位的科技和环保任务的执行情况。

是与科技部和自然资源部就行业科技和环保计划工作的联络部门。

按国家规定报告科技和环保工作情况。

如受委托方严重违反合同承诺，向部长报告暂停或终止科技合同。

可要求专业司、承担科技和环保任务的单位和个人提供定期或临时报告，以编制关于任务执行结果的信息和数据报告。

条 15. 计划统计司

对部长负责，在全行业内管理使用事业经费的项目，具体如下：

- 汇总每年提出的经济事业项目。与财务会计司和专业司合作审定项目的详细计划，并汇总呈报部长审批。

- 与国家发展改革委和财政部就行业的经济事业计划工作。

- 报告部长关于资金分配情况；经部长授权，通知主要单位办理项目实施手续。

- 签订合同并督促执行合同。

- 汇总各单位经济事业项目的执行情况，每季度向部领导报告，并按要求向国家有关部门报告。

- 如受委托方严重违反合同承诺，向部长报告暂停或终止合同。

- 可要求各项目的主要单位、个人、经济事业项目、专业司提供定期或临时报告，以编制关于任务执行结果的信息和数据报告。

条16。 ||| 北京市，2004年9月8日

与财政部汇总年度预算保护计划。

主持审核科技和环保任务及经济事业项目的预算，在提交副部长批准前。

根据科技司或计划统计司的通知和专业司每月、每季度的执行评估报告，向被分配执行科技和环保任务及经济事业项目的单位拨付资金。

主持检查和拨付执行课题和项目的资金。

指导解决在执行科技任务过程中出现的财务会计问题。

主持审查和批准课题和项目的决算，待课题和项目由部验收后。

与科技司合作督促和检查从科技任务回收的资金的回收情况。

条17. 各专业局、司

对部长负责，关于所分配的科技和环保任务及经济事业项目的进度和质量的专业内容。

组织将课题和项目的研究成果应用于实际。

可要求各单位提供与其管理专业相关的报告、信息和数据。

如任务进展缓慢、质量不达标，向部长报告暂停任务。

第四章 实施细则

实施条款

条18. 生效日期

本制度自签署之日起十五日后生效。

与本制度相抵触的先前规定均予废止。

条19. 1. 卫生部牵头，会同内务部和财政部负责指导本决定的实施。

1. 科技司、计划统计司、财务会计司及相关专业司司长负责指导执行本制度。

2. 在执行过程中如遇困难，各单位应及时反映给部（通过科技司、计划统计司）以便及时补充和修改。

3. 部属各单位负责人有责任执行本制度。/。