通知2004年第5号关于使用国家预算资金支付的货物和服务定价管理的通知。

通知

关于国家订购并以财政资金支付的价格管理的指导

指导国家订购并以财政资金支付的服务和货物价格管理

根据2002年4月26日第十届全国人大常委会通过的第40号《价格条例》 2002年4月；

根据2003年12月25日国务院发布的第170号《价格条例实施细则》  2003年12月25日国务院令，就若干条《价格条例》的实施作出详细规定；

根据2003年7月1日国务院发布的第77号《财政部职能、任务、权限和组织结构规定》

财政部就国家订购并以财政资金支付的部分货物和服务的价格管理机制作出如下指导：

第一章 总则

第一条 适用范围：

本通知适用于由国家下达生产任务并由生产单位执行的货物和服务（包括国家补贴的货物和服务），这些货物和服务以财政资金支付，不经过招标或拍卖程序。 （包括国家补贴的商品和服务）使用国家财政资金支付，不通过招标、拍卖形式。

支出责任属于哪一级预算，则由该级负责指挥、管理和审批支付价格及补贴水平。  宏  指导、管理和审批支付价格、补贴水平。

第二条 适用对象：

本通知适用于接受国家下达生产任务并提供货物和服务的组织和个人（以下简称单位），这些单位生产的货物和服务数量已经由采购机构验收。

第二部分：定价和补贴的审批权

1. 财政部：

a) 主持与相关部委合作，对各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及中央其他机构提出的定价方案进行审查。

b) 对由国家下达生产任务并由生产单位执行而不经过招标或拍卖程序，并从中央预算支付的货物和服务的价格和补贴水平做出决定。 订货方将任务下达给生产单位 不通过招标、拍卖形式，由中央财政支付。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及中央其他机构：

a) 组织实施在其管辖范围内关于价格管理和国家定价的规定。

b) 指示下属单位制定本通知第二部分第一条规定的货物和服务的定价方案，并书面提出建议，请求财政部（价格管理局）审查并决定。  c) 与

财政部（价格管理局）合作，审查下属单位制定的货物和服务的定价方案。  a) 组织实施关于价格管理和国家定价的规定。

三、各省、直辖市人民政府：

b) 决定或授权地方财政局决定由国家下达生产任务并由生产单位执行而不经过招标或拍卖程序，并从地方预算支付的货物和服务的价格和补贴水平。

决定或授权财政局决定国家订货并下达任务给生产单位的商品和服务的价格和补贴水平 生产单位 不通过招标、拍卖形式，由地方财政支付。

4.  生产货物和提供服务的单位：

a) 制定货物和服务的定价方案，提交有审批权的国家机关批准。

b) 遵守价格管理机制和国家机关规定的定价和补贴水平，同时负责向有权管理价格的国家机关提供有关国内和国际市场价格的信息。  国家有权规定，并同时负责提供与价格管理机构要求相关的国内和国际市场价格信息。

第三部分：支付价格和补贴水平的规定

1. 国家下达生产任务并由生产单位执行，以财政资金支付而不经过招标或拍卖程序的货物和服务的支付价格和补贴水平确定原则： 使用国家财政资金支付，不通过招标、拍卖形式：

a) 对于已经在市场上流通的货物和服务：支付价格是交货时市场批发价。

b)  对于尚未在市场上流通的货物和服务（单件产品、首次生产和进口而市场上没有的产品）：支付价格由有审批权的国家机关根据合理补偿成本和按规定上缴国家财政的原则决定。  尚未在市场上流通（单件生产产品，首次在国内或进口市场上出现而市场上没有同类商品）：支付价格由有权限的政府机关根据合理补偿成本和按规定向国家财政缴纳款项的原则确定。  补偿合理成本和按照法律规定向国家财政缴纳的款项。 

c) 对于一些重要的社会政策商品，如果由于客观原因导致生产成本增加，国家必须保持零售价格稳定，有关部门将在获得总理同意后审议给予一定数量的商品和服务在保持价格稳定的期间的补贴。

 补贴金额是经批准的支付价格（扣除主观因素后）与国家机关规定销售价格之间的差额。

d)  对于部分补贴的货物和服务，补贴金额由有审批权的国家机关规定。  权限规定。

2. 审批支付价格和补贴水平的时间期限：

a) 对于按年度计划由国家订购和补贴的货物和服务，其价格和补贴水平的审批应在主管部门编制年度预算和国家订购的数量时进行。  被国家订货。

b) 对于已列入国家预算的货物和服务，其价格和补贴水平的审批应在投资项目的审批完成后进行。

3. 提交定价方案：

a) 对于财政部审批定价和补贴的货物和服务：定价方案由被指定执行订购和补贴任务的部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及中央其他机构提出。

b) 对于省级人民政府审批定价的货物和服务：定价方案由行业管理部门提出，并在财政部门审查后提出。

如果省级人民政府授权财政局审批价格，则定价方案由行业管理部门提出。

第四部分：监督和检查支付价格和补贴水平的执行情况

1. 财政部、各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及中央其他机构和省、直辖市财政局、专业管理部门，在其职权范围内组织监督和检查本通知中价格管理规定的执行情况；依法处理违规行为。  有权组织检查、监督或者与其他部门合作进行检查、监督本通知中关于价格管理规定的执行情况；依法处理违法行为。

2. 各有关单位应当向有权组织检查、监督的机关提供所有相关文件。同时，必须定期每年向有权主管机关报告订购和补贴资金使用情况  的情况  以便汇总并报告财政部。

如有必要，根据有权机关的要求，各单位必须编制并提交关于本通知规定的国家资金使用情况的临时报告。

五、组织实施

本通知 自公布之日起15日后生效，并取代联合部令第06/TTLB号于1993年7月10日由政府物价局-财政部发布的 通知 《关于对从国家预算中实施补贴和订购的文化、信息、医疗卫生、教育、体育等商品和服务价格管理机制的指导意见》  “价格管理机制指南”  在文化、信息、医疗、教育、培训、体育领域，从国家财政资金中实施补贴政策和订货的商品和服务。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部报告以研究解决。