指示第05/2006/CT-BTC号关于春节期间稳定价格和节约反对浪费的事项

指示

关于春节期间稳定价格和厉行节约、反对浪费的事项

二〇〇六年是影响价格形势的因素较多的一年，特别是在年末期间，如：自然灾害（台风洪水）给全国许多地区造成严重损失；禽流感在一些地方再次爆发；家畜口蹄疫尚未被扑灭；褐稻虱、矮缩病、黄化曲叶病在越南南部平原各省爆发并难以预测，对水稻产量造成重大损失。国际市场重要原材料的价格波动，我国大量进口，给国内市场带来涨价压力，对二〇〇七年头几个月的生产效益和商品服务竞争力产生负面影响。预计主要原材料的国际市场价格可能仍保持较高水平；国家主动调控国内价格，根据市场机制和消费需求，民众在春节期间对商品和服务的需求增加，特别是基本消费品和一些基本服务可能会大幅上涨，尤其是在受灾地区，因此可能导致商品和服务价格上涨。

为了稳定价格，防止商品和服务价格突然上涨；同时继续在二〇〇七年春节期间实施节约和反对浪费，财政部部长要求各部属单位和组织负责人、省财政局局长、税务局局长、海关局局长、国家金库主任与各省市市场监管机构密切配合，迅速开展以下工作：

一、稳定价格工作的任务：

1. 省财政局局长负责牵头与相关机构合作：

- 制定春节期间必需品和服务价格管理方案，并报省政府批准和组织实施。及时提出地方政府权限范围内的稳定价格措施，防止当地价格出现异常波动。

- 立即组织需求预测，结合掌握春节前后的商品供应情况，包括所有经济成分企业的粮食、食品、糕点糖果、啤酒、酒类、服装、文化用品和交通工具等，向省级政府报告，以确保生产和供应足够的必需品和服务，保障人民需求，确保流通顺畅；制定储备物资和原料计划，以满足必需品生产的需要，确保人民需求，防止供需失衡导致春节期间价格突然上涨，特别是在偏远地区、交通不便地区、受风暴和洪水影响的地区以及工业区和大城市。

- 协同指导并严格执行政府总理2006年12月4日第276/2006/QĐ-TTg号决定关于自2007年1月1日起实施的电价规定；严格检查和监督各经济组织的执行情况；及时采取措施或建议有关部门严肃处理利用电价上涨无理提高商品和服务价格的行为，影响当地市场价格。

- 与相关部门（市场监管、税务、海关、公安、农业、建设等）合作，监控市场，及时发现垄断、非法竞争、销售禁售品、假冒伪劣产品、来源不明的产品、不符合食品安全标准的肉禽及其制品等行为，坚决处理违规行为，保护消费者利益。

- 检查遵守国家关于价格管理、按有权机关规定的商品和服务价格销售的规定；检查标价和按标价销售商品和服务的情况；检查收费和费用收取情况，防止企业在春节期间随意违法涨价、收费和费用，损害消费者利益，严格按照政府2004年9月22日第169/2004/NĐ-CP号决定关于价格行政违法行为处罚的规定和政府2003年9月23日第106/2003/NĐ-CP号决定关于收费和费用行政违法行为处罚的规定，严肃处理违规行为。

- 与交通运输局和市场监管机构合作，检查客运票价、自行车、摩托车、汽车等停车费情况，防止利用春节机会随意涨价。

2. 税务局局长和海关局局长负责配合参与市场监管，根据财政局的要求及时处理管辖范围内的违规行为，并向上级部门提出超出权限的违规行为处理建议。

3. 地方国家金库主任负责加强支出控制，特别是会议、总结、奖励、工资、奖金、设备采购、基本建设投资等方面的支出，排除不合理和不合规的支出；同时主动与财政局合作，落实加强遵守规定和增强节约、反对浪费的措施，在春节期间使用和支出国家预算资金。

4. 海关总局局长负责与边防部队和其他职能力量合作，加强人员和设备配置，组织在边境地区、陆地、海上和航空口岸内外的海关领土内进行巡逻和监管。收集信息，及时发现并阻止走私、商业欺诈、非法跨境运输货物的行为，以维护国内市场价格稳定，确保公平竞争环境，并保障人民安全。

第二节 节约和反对浪费的任务

各单位负责人应主动与本单位内的党组织、政治和社会组织密切配合，执行并指导下属单位做好以下要求：

1. 认真执行国务院总理于2006年8月1日发布的第26/2006/CT-TTg号指示，禁止使用公款送礼和违规使用外国酒接待客人。指导下属单位彻底实施节约和反对浪费的要求，在会议、年终总结、新年聚会等活动中，指导干部和职员不得将春节礼物送到领导家中；利用春节假期与家人团聚，探望亲戚。

2. 严禁使用公务车辆及机关、单位的资产和设备为个人、家庭或亲属在节日前后提供私人服务。

3. 严禁各单位在节日期间组织参观、旅游、庆典等活动，以及举办浪费性的宴会；使用单位资金购买礼品、奖励、赠送等形式不符合国家规定的其他单位和个人。

4. 行业内获得奖金的单位必须按照国家、财政部和上级部门的规定发放年度奖金和集体、个人的协作奖金。将奖励与工作成果挂钩，激励干部和职员努力工作。必须公开奖金名单，让全体干部和职员监督。严禁下属单位用奖金给上级任何形式的奖励。.

使用行业福利基金向有功于革命的家庭、残疾军人、烈士家属、退休干部以及受最近台风影响而遭受重大财产损失的家庭发放慰问金和礼物，以鼓励他们过一个愉快的新春佳节。

5. 做好预算编制、决算和管理分配的资金工作，确保资金使用的正当性、制度化、效益性和节约性，保证国有资产的安全。

6. 各单位负责人有责任指导制定计划，组织落实并贯彻节约和反对浪费的精神，使所有干部和职员都意识到这一点。

组织实施：

1. 在春节期间实行市场价格报告制度。

1.1 对于省、市财政局：

- 自2007年1月1日起，在省、市财政局向财政部（价格管理局）提交的常规报告（日报、周报、月报）中，需补充关于春节物资准备情况、评估供应能力、地方价格稳定情况的内容，特别是重要原材料和商品如：猪肉、鸡肉、牛肉、鱼类、大米（糯米、白米）、加工食品、糖果、鲜花、水果以及自行车、摩托车、汽车停车费、客运运费等服务的价格。

- 自2007年2月5日至2月26日（除春节假期外），对于12个省、市财政局：谅山、广宁、海防、河内、宁平、顺化、岘港、庆和、胡志明市、芹苴、同奈、巴地头顿，需每天通过传真或电子邮件报告一次，内容包括每日报告中的商品数量，根据财政部部长2005年5月25日发布的第1712/QĐ-BTC号决定关于市场价格报告制度的规定。

春节后，各省、市财政局需在2007年2月26日前向财政部（价格管理局）提交关于春节前后的市场价格情况综合报告。

1.2 对于2006年受到台风影响的省份，需报告基本生活必需品的供应情况，并提出及时支持的方案。

1.3 对于税务总局、国家金库、直属中央的省、市海关局：自2007年1月15日起，每周（除春节假期外）向价格管理局和上级主管部门报告根据本指示分配的任务。春节后，各单位需在2007年2月26日前向价格管理局和上级主管部门提交春节前后的情况综合报告。

1.4 价格管理局需定期和不定期（如有异常变动）汇总报告春节期间市场价格情况，供部领导参考。

2. 实行节约和反对浪费报告制度：

2.1 各单位需在2007年2月24日前向上级单位提交关于本单位及其下属单位节约和反对浪费情况的综合报告。

2.2 各财政部单位应汇总并评估本单位及下属直接单位的节约和反对浪费情况，并于2007年2月27日前将报告提交财政部（财务行政司）。

2.3 如遇突发或异常问题，各单位应及时汇总报告，并迅速上报直接上级单位、同级人民政府和财政部。

3. 责任落实。

3.1 委托价格管理局长负责，与税务总局局长、海关总局局长、国家金库总局局长、国家储备局和财政部办公厅主任合作，监督和指导行业内的单位在春节期间执行稳定价格的任务。

3.2 委托财务行政司负责汇总情况，并向部领导报告或由部领导向总理报告关于春节期间财政部门所属单位的节约和反对浪费工作的情况。

3.3 委托各党组、人民监察委员会以及各工会、妇女组织、共青团等单位检查、监督和督促财政系统内各单位及其下属直接单位的节约和反对浪费工作。