通知2008年第5号关于法律援助业务和国家管理法律援助的指导

通知

关于法律援助业务和国家管理法律援助的指导

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根据二零零六年六月二十九日颁布的《法律援助法》；

根据国务院于二零零七年一月十二日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令，对《法律援助法》中若干条款的具体规定和执行办法进行解释；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

司法部对法律援助业务和国家管理法律援助作出如下详细指导：

编一

法律援助业务指导

一、受理法律援助案件

1. 审查法律援助申请

接受对象或接收申请的人必须审查与法律援助申请书（以下简称申请）有关的内容，并在案件符合以下条件时受理：

a) 提出法律援助申请的人（以下简称申请人）属于《法律援助法》第十条规定的法律援助对象，并由政府2007年1月12日第07/2007/NĐ-CP号法令《关于〈法律援助法〉若干条款的具体规定和实施指引》（以下简称第07/2007/NĐ-CP号法令）第二条进一步规定；

b) 法律援助案件内容符合《法律援助法》第五条规定；

c) 法律援助案件属于《法律援助法》第二十六条规定范围内的法律援助；

d) 法律援助申请不属于《法律援助法》第四十五条第一款规定应拒绝的情形。

在受理案件时，接受人必须将案件记录在案件跟踪汇总簿中，并进行法律援助或向负责实施法律援助的组织领导报告指派法律援助人员（法律援助员、法律援助志愿者或律师、法律咨询员）。案件跟踪汇总簿按照本通知附件中的格式01-TP-TGPL编制。

如果申请人缺少证明其为法律援助对象的文件或与法律援助案件有关的文件、资料，在接受人指导下补充提供相关文件、资料后，案件方可受理。在紧急情况或不可抗力情况下，无法及时提供所有文件，或者由于法律援助案件即将超过时效，或者其他原因需要立即采取行动以避免给法律援助对象的合法权利和利益造成损害，则接受人可以先行受理并指导法律援助对象补充必要的文件。

接收人有责任从原件复制一份或接收证明为法律援助对象的文件副本保存在法律援助案件卷宗中，以便必要时检查核对。如果因客观原因无法从原件复制，则必须在申请书下方记录文件的符号、编号、签发日期和签发机关，并要求申请人随后寄送复印件。

在拒绝受理的情况下，接受人必须书面告知申请人拒绝理由。如果案件属于《法律援助法》第四十五条规定必须拒绝或不再继续实施法律援助的情形之一，接受人必须书面告知申请人拒绝理由。拒绝或不再继续实施法律援助的通知按照本通知附件中的格式20-TP-TGPL编制。

2. 法律援助申请书

实施法律援助的组织免费发放申请书（本通知附件中的格式02-TP-TGPL）或申请人自行书写并签名或按指印。如果申请人不能亲自到场而由代理人或监护人代替，则代理人或监护人在申请书上签名或按指印，除非申请人与代理人或监护人之间存在合法权利和利益冲突。

a) 如果申请人尚未填写申请书，则接受人必须指导他们填写并签名。如果他们自己无法填写申请书，则接受人有责任填写申请书中所需的所有信息，供他们阅读或再次读给他们听，并要求他们在申请书上签名或按指印。

b) 如果申请人委托亲属（祖父、祖母、父亲、母亲、配偶、成年子女、成年兄弟姐妹）或其他人代为提交申请书，则除证明为法律援助对象的文件外，代为提交的人还须出示本人的居民身份证或经申请人签字确认的授权书。代为提交申请书的人必须在案件跟踪汇总簿中清楚地填写姓名、居民身份证号码、居住地址并签名。

申请书可以直接提交到实施法律援助组织的办公地点或工作地点，或直接提交给实施法律援助的人员（在办公地点以外的地方实施法律援助），或通过信件或其他方式邮寄给实施法律援助的组织。

3. 与案件有关的文件、资料

申请人必须提供与法律援助案件有关的文件、资料（如有）。实施法律援助的组织只接收申请书和与案件有关的文件、资料的副本（无需公证）用于存档，并不退还。必要时，实施法律援助的组织可要求申请人提供原件进行核对。申请人对其提供的与案件有关的文件、资料的真实性负法律责任。对于要求指派诉讼参与人或诉讼外代表人的案件，必须提供以下文件、资料：

a) 在刑事案件中，除可能作为案件证据的文件和证件外，根据诉讼阶段和诉讼参与人的身份，申请人必须提交与诉讼阶段相关的以下一种证件：拘留决定；起诉被追诉人决定；传唤笔录；调查结论；起诉书；提起公诉决定；尚未生效的法院判决或决定；或其他证明案件正在由司法机关处理的文件，从中可以看出申请人是被拘留者、被追诉人、被告人、被害人、民事原告、民事被告或与刑事案有关的权利义务关系人。

b) 在民事案件或行政案件中，申请人的案件已被有管辖权的法院受理或有理由认为法院应受理。根据不同的诉讼阶段，除可能作为依据的文件和证件（如有）外，申请人必须提交以下一种证件：预缴诉讼费用收据；传唤当事人通知书；法院判决或决定或其他证明申请人是民事原告、民事被告或与民事案件有关的权利义务关系人，或行政案件、劳动争议案件中的起诉人或权利义务关系人的文件。   

c) 在非诉讼代理事项中，申请人有依据或文件，或者接收方有理由认为他们无法自行保护其合法权利和利益（如生病、年老、身体或精神缺陷或其他客观原因等）。

4. 证明申请人属于法律援助对象的文件

a) 贫困人员在提出请求时须出示下列文件之一：

- 贫困户登记簿原件或复印件、贫困证、由乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级）或劳动、残疾人和社会事务机构或其他有权机构出具的属于贫困人口证明（根据法律规定，该证明由申请人工作或居住地的机构出具）；

- 其他合法文件，通过这些文件可以确定持有人为贫困人口（例如免费医疗卡、扶贫贷款簿等）。

b) 对革命有功人员在提出请求时须出示下列文件之一：

- 根据《优待革命有功人员条例》规定，确认其属于革命有功人员对象的决定；

- 劳动、残疾人和社会事务机构或乡级人民委员会出具的属于革命有功人员证明；

- 残疾军人证、享受残疾军人待遇证明；

- 病退军人证；

- 烈士家庭证、烈士纪念证书及与烈士有亲属关系的证明（如户口簿、结婚证、出生证等）或乡级人民委员会出具的证明；

- 勋章、奖章或其他证明其为革命有功人员的文件；

- 为国牺牲荣誉证书、纪念章或被敌俘虏、关押的证明；

- 其他合法文件，通过这些文件可以确定持有人为革命有功人员；

- 如果革命有功人员遗失了相关文件，则由劳动、残疾人和社会事务机构或其工作单位或居住地的乡级人民委员会出具证明。

c) 孤寡老人在提出请求时须出示下列文件之一：

- 由居住地的乡级人民委员会或养老机构、敬老院、政治社会团体出具的60岁以上独居或无依靠老人的证明；

- 其他合法文件，通过这些文件可以确定持有人为孤寡老人。

d) 无依无靠的残疾人提出请求时须出示下列文件之一：

- 由居住地的乡级人民委员会或残疾人福利机构、残疾人协会或其他残疾人帮助机构或其工作单位、活动场所出具的无依无靠残疾人的证明；

- 其他合法文件，通过这些文件可以确定持有人为无依无靠的残疾人。

d) 无依无靠的儿童提出请求时须出示下列文件之一：

- 由居住地的乡级人民委员会或儿童福利机构、慈善之家或其他儿童帮助机构或劳动、残疾人和社会事务机构出具的无依无靠儿童的证明；

- 出生证原件或复印件或经乡级人民委员会认证的复印件；或其他合法文件，通过这些文件可以确定持有人为无依无靠的儿童。

e) 居住在特别困难地区的少数民族常住居民在提出请求时须出示下列文件之一：

- 由居住地的乡级人民委员会或其工作单位、活动场所出具的少数民族身份证明；

- 家庭户口簿显示申请人是居住在特别困难地区少数民族常住居民；

- 居民身份证或其他能够证明申请人是居住在特别困难地区少数民族常住居民的文件。

根据国际条约或国际协议获得法律援助的对象，在提出请求时须出示证明其属于该国际条约或国际协议所规定的法律援助对象的文件。

条款5. 法律援助的范围由实施法律援助的组织确定

a) 国家法律援助中心（以下简称中心）受理以下法律援助案件：

- 请求人居住在该地方的乡、镇、城市街道，以常住或暂住形式；

- 请求人的案件发生在该地方或者属于该地方机关、组织和个人的管辖范围；

- 其他法律援助组织实施的法律援助案件转交来的案件。

b) 律师事务所和法律咨询组织在已登记参与法律援助的范围内提供法律援助，包括形式、领域范围以及受助对象，这些内容体现在司法局根据《法律援助法》和第07/2007/NĐ-CP号法令颁发的法律援助参与登记表中。

第二节 实施法律援助

1. 对于法律咨询服务的形式

a) 在办公地点，在接受法律咨询请求后，接收人员应立即提供咨询，除非因案件复杂需要进一步调查而无法立即提供咨询，则接收人员应填写预约单，约定咨询时间或书面答复。预约单按照本通知附表03-TP-TGPL格式制作。

可立即提供的法律咨询服务是指简单的案件，仅涉及指导、解答与某一领域的法律法规相关的信息，或属于一个机关、组织的管辖范围，不需要花费大量时间研究案件细节，且没有需要进一步调查的问题。

需要后续咨询的复杂案件是指涉及多个法律法规领域，涉及多个当事人，涉及多个机关部门，或有多个情节，已经多次处理或由多个有权机关处理，需要时间研究法律法规规定和案件档案，或需要进一步调查和评估案件情节。

咨询结果应以法律援助执行单或法律咨询文件的形式体现。咨询单或咨询文件必须包含如下主要内容：接受申请日期；法律援助要求的内容及已提供的咨询、信息、解答、指导；法律援助执行者签名并注明姓名。法律援助执行单、法律咨询文件应制作两份，一份复印件交给受援人，并由法律援助执行者签字，原件存档在案件档案中。法律援助执行单按照本通知附表04-TP-TGPL格式制作。

提供法律咨询服务必须符合法律援助的规定，按照本通知附件A部分第三章的规定建立案件档案。

b) 对于通过信件、传真提出请求的人，可以通过电话咨询或书面回复，或邀请到办公地点进行直接咨询。如果请求人未随附证明其符合法律援助条件的文件或与法律援助案件相关的文件，则法律援助实施组织应指导他们提供所有必要的文件作为受理和解决案件的基础。法律援助案件的期限从请求人提交所有上述文件之日起计算。

c) 通过电话提供法律咨询服务适用于已受理的法律援助案件或新提出的法律援助案件，请求人希望通过电话咨询。对于简单案件，如果接收请求的人员能够立即提供咨询，则应立即提供咨询，但在提供咨询前必须要求他们提供关于他们的姓名、身份和地址等详细信息，并记录在电话直通簿上。对于复杂的咨询案件，则应引导请求人直接到法律援助实施组织处提供完整的信息。电话法律咨询服务的内容应在案件跟踪汇总簿中以问答形式记录。

d) 通过流动法律援助提供法律咨询服务。在流动法律援助期间，为了按案件提供法律咨询服务，应安排接待对象在标有不同法律领域（例如，桌子1：刑事和刑事诉讼法；桌子2：房地产法；桌子3：劳动和就业法……）的桌子上。接待、受理和提供法律咨询服务应按照本通知附件A部分第一章和第二章第一节的规定执行。在咨询时，具体案件的法律援助执行者负责为每个案件制作案件档案，每个案件都应有一份法律援助执行单。中心或分支机构（以下简称分支机构）应指派人员记录会议纪要。流动法律援助会议纪要按照本通知附表05-TP-TGPL格式制作。关于流动法律援助的结果报告应按照第07/2007/NĐ-CP号法令第35条第5款的规定执行。

中心或分支机构在有法律援助需求调查结果（以便安排专业人员）或有地方党委政府的政治社会任务要求（根据省人民政府或司法局的指示，或基层政府的要求，或根据预先确定的流动法律援助组织计划）的情况下，在乡一级组织流动法律援助。

中心或分支机构应在流动法律援助活动预计开展前5个工作日内，以书面形式向县级和乡级人民政府通报活动的时间、地点、参加人员、内容，并请求乡级人民政府配合安排场地，并通知符合条件的受援人参加。中心或分支机构也可以要求当地法律援助俱乐部主任委员会或政治社会组织、合作人员通知相关人员此事。

在组织流动法律援助时，如果认为有必要，中心或分支机构可以调动有关机关、组织的具有法律知识或相关专业技能的干部、公务员、职员或者法律援助志愿者（以下简称志愿者）参与流动法律援助，在事先与该人员沟通并获得其主管机关或组织领导同意的情况下。

d) 通过法律援助俱乐部（以下简称俱乐部）活动提供法律咨询。法律援助员、志愿者、律师和已登记参加法律援助的法律咨询组织的法律顾问（以下简称参加法律援助的组织）在俱乐部活动中现场为有需求的人提供服务。法律咨询的受理和实施按照本通知附件A部分第一节和第二节第一项的规定进行。对于复杂且无法立即处理的情况，需要约定后续咨询时间。经当事人同意，法律咨询的内容可以在俱乐部活动中公开，以便所有参与者共同讨论和交流。

俱乐部活动的内容必须记录在会议纪要中。俱乐部会议纪要应按照本通知附表06-TP-TGPL格式制作。

在俱乐部活动中提供的法律咨询服务必须形成案件档案，并存档于提供法律援助的组织。

各参加法律援助的组织在其办公地点、通过电话或信件提供的法律咨询服务，必须遵守上述关于程序、手续和案件档案管理的一般规定。

二、对于诉讼参与形式

a) 中心主任或分支机构负责人作出决定，指派法律援助员或合作律师代表有需求的人进行辩护、代理或保护其合法权益，依据《国务院令第07号令2007》第三十八条的规定以及《司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院关于法律援助若干规定在诉讼活动中的应用指导意见》（2007年12月28日发布）的指导。

指派法律援助员或合作律师参与诉讼的决定应遵循司法部2007年第03号决定（2007年6月1日发布）规定的法律援助活动使用的表格TP-TGPL-4A。指派参与诉讼的决定应发送给被指派人、有需求的人、诉讼机构，并归档保存在案件档案中。

b) 参与诉讼时，法律援助员或合作律师应根据要求内容和范围执行法律援助任务，并遵守法律援助和诉讼程序的相关法律规定。参与诉讼的事项应按照本通知附件A部分第三节的规定形成案件档案。

三、对于非诉讼代理形式

a) 中心主任或分支机构负责人作出决定，指派法律援助员或合作律师为有需求的人提供非诉讼代理服务。决定应明确指派代理人的依据和代理范围。指派非诉讼代理人决定应发送给被指派人、有需求的人、相关机关或组织，并归档保存在案件档案中。指派非诉讼代理人的决定应按照本通知附表07-TP-TGPL格式制作。

b) 如果需要更换已指派的非诉讼代理人，中心主任或分支机构负责人应作出新的指派决定，并通知正在处理案件的机关或组织，并按照司法部决定的规定归档。更换非诉讼代理人的决定应按照本通知附表08-TP-TGPL格式制作。

c) 在执行非诉讼代理时，被指派人应根据要求范围履行任务，并遵守相关法律规定。非诉讼代理事项应按照本通知附件A部分第三节的规定形成案件档案。

四、对于其他形式的法律援助

a) 中心主任、分支机构负责人或参加法律援助的组织负责人作出决定，指派人员为受援人提供调解帮助。被指派人应详细分析案件情况，解释法律规定，指导争议双方自行协商解决或达成一致解决方案。指派参与调解的决定应按照本通知附表09-TP-TGPL格式制作。

在参与调解过程中，为了执行法律援助任务，被指派人应遵守法律援助和与调解相关的法律规定。调解事项应形成会议纪要。调解会议纪要应按照本通知附表10-TP-TGPL格式制作。

如果调解成功，被指派人应指导各方自行达成协议并完成相关手续。如果调解不成功，则应指导各方按照法律规定采取相应措施。调解事项应按照本通知附件A部分第三节的规定形成案件档案。

b) 当有需求的人请求行政程序指导、申诉或其他活动时，中心主任或分支机构负责人应指派法律援助员或志愿者为有需求的人提供法律援助。根据具体请求，被指派人应负责：

- 指导申请人完善申请书、相关文件和行政手续，提供有权处理机关或组织的地址信息；如申请人无法自行完成，则协助联系与案件相关的机关、组织或个人以解决问题或收集信息、材料和证据；指导保存作为证据的材料，以保护申诉人的合法权益。

- 如申请人因身体或精神缺陷或能力不足而无法自行完成时，法律援助员可以直接参与与申请人一起在与相关人员和有权处理申诉的机关会面、工作和接触过程中。

- 实施业务措施帮助申请人履行法律规定以保护其合法权益的权利和义务。

法律援助员和协作人员实施法律援助的行为必须符合法律援助法及相关法律规定：帮助行为应记录在工作日志中，并报告工作结果，存档于案件卷宗中。

五、其他活动

根据具体情况，正在办理法律援助案件的人可以向中心负责人或分支机构负责人提出请求，由中心负责人实施其他活动，具体如下：

（一）请求指派其他法律援助人员共同参与配合和支持自己进行法律援助，在法律援助案件情节复杂、涉及多个对象、需要大量时间研究、核实、收集和评估证据，或者案件没有足够时间研究、核实和收集证据的情况下。

参与配合和支持法律援助的人员应执行法律援助人员分配的任务，并与法律援助人员共同对法律援助案件的结果承担连带责任。

（二）要求其他地方的中心配合核实法律援助案件。当有根据《法律援助法》第三十六条第一款规定或怀疑法律援助对象提供的文件、材料不真实时，可进行案件核实。核实请求书和结果通报应存档于案件卷宗中。核实请求书和结果通报应按照本通知附表11-TP-TGPL和附表12-TP-TGPL格式制作。

根据案件性质，核实请求书应详细列出需要核实的问题和答复期限，接受中心负责执行核实请求并及时将结果通报给请求中心，确保遵守《法律援助法》第三十六条第二款的规定。

（三）请求中心负责人将法律援助案件转交其他地方的中心处理。案件移交应遵循《法律援助法》第三十七条第一款的规定。中心仅在确实必要且能节省费用并最大限度保护申请人合法权益的情况下，才将法律援助请求转交其他地方的中心处理。

移交案件给其他地方的情况是指案件已被受理，但认为由发生地的中心处理更有利于申请人并节省其和法律援助组织的时间和精力。例如：居住在Y省的Nguyễn Văn A要求Y省中心处理土地纠纷案件，此时Y省中心可以将案件档案移交给X省中心处理。

在移交法律援助案件时，中心应随同全部案件档案填写移交单，并通知申请人指引他们联系接收中心继续获得法律援助。移交单和关于移交法律援助请求的通知应按照本通知附表13-TP-TGPL和附表14-TP-TGPL格式制作。

（四）建议中心负责人、分支机构负责人或参与法律援助的组织负责人行使建议权解决法律援助案件，当有足够的依据就执法问题提出建议时。建议应按照《第07/2007/NĐ-CP号法令》第四十一条第一款和第二款的规定进行。

建议书应以公文形式体现，由有权人签署并盖章确认。内容应明确建议的依据和理由，概述案件内容；对有权机关已处理结果的论点和判断，以及针对案件提出的建议和解决方案，注明适用的法律依据（具体到条款）。建议书应按中心、分支机构和参与法律援助的组织的公文发送制度存档和分发。

建议书应提交给有权处理案件的机关或组织，并附上与案件有关的文件（如有），同时告知申请人并附上具体指南，以便申请人联系有权处理案件的机关或组织，以保护其合法权益。关于公务行为的建议程序应按照上述流程和形式进行；关于修改和补充规范性法律文件的建议应按照《制定规范性法律文件法》及其实施指南的规定进行。

第三节 法律援助案件卷宗

一、案件卷宗

组织实施法律援助有责任指导法律援助实施人员在立卷和保存案件档案方面遵循规定，以供使用或评估法律援助案件质量，并确保按照规定保密。

案件档案应根据不同的法律援助形式建立并分类，完整记录所有相关数据，具体要求见档案封面。档案封面格式依照本通知附表15-TP-TGPL所示。

二、流动法律援助案件档案

每次流动活动都应形成一套档案，并为每个咨询案件单独设立档案以便管理和跟踪结果。流动法律援助档案包括：

（一）中心或分支机构关于组织流动法律援助的通知，或者邀请函、公文等，由机关、组织或单位发给中心或分支机构请求提供流动法律援助；

（二）流动法律援助记录；

（三）参加流动法律援助咨询或听取法律专题讲座的人员名单；

（四）参与流动法律援助的人员名单；

（五）已处理完毕的法律援助案件档案；

（六）流动法律援助活动结果报告；

g) 其他相关材料（如有）。

流动活动中提供的法律咨询服务应更新到案件跟踪汇总簿中，并按相关规定立卷归档。对于向多人同时提供简单法律指导的情况，无需立卷归档，但应在流动记录中记载。

三、法律援助俱乐部活动档案

每季度，俱乐部活动档案必须提交中心或分支机构按规定存档。俱乐部活动档案包括：

（一）俱乐部每月活动计划草案；

（二）参加俱乐部活动的对象名单；

（三）俱乐部活动记录，经确认次数并按俱乐部章程规定的格式编制。

在俱乐部活动中提供的法律咨询服务应单独立卷归档，并更新到案件跟踪汇总簿中。

四、档案形式

为了便于查阅、使用、评估和鉴定案件质量，每份案件档案需包含一份目录页，并编号以便交接、管理、存档。

每份案件档案需有一个独特的编号，包括与法律援助领域、实施法律援助的组织名称、案件在跟踪汇总簿中的顺序号以及接收年份相对应的字母和数字组合。例如：DS.TT.001/2008表示该案件属于民事领域，由中心实施，序号为001（对应中心跟踪汇总簿中的序号），于2008年接收。如果案件由分支机构实施，则档案编号将增加分支机构的缩写。例如：DS.CN1.001/2008表示该案件属于民事领域，由中心第01分支机构实施，序号为001（对应分支机构跟踪汇总簿中的序号），于2008年接收。此外，还可以通过档案封面颜色来区分不同领域的法律援助。例如：土地案件用蓝色，民事案件用白色，劳动案件用黄色，婚姻家庭案件用粉色等。

存档时，应合理排列档案内的文件，以便按法律援助的不同形式（如法律咨询、诉讼参与、非诉讼代理等）快速访问档案。每个中心应有一本年度法律援助案件跟踪汇总簿，记录中心当年实施的所有法律援助案件总数（按周、月、季度、半年、年度累计）。每个分支机构也应有一本年度法律援助案件跟踪汇总簿，记录分支机构当年实施的所有法律援助案件总数（从当年1月1日至12月31日）。

第四节 审核与评估

一、自我审核与评估法律援助案件档案

法律援助实施人员在完成案件后，应立即检查档案中的文件清单，自行审核和评估其实施的法律援助案件的质量，并在移交档案前完成。

当法律援助需求得到满足，案件结束或已提供法律咨询和业务帮助，并且法律援助实施人员已完成所有相关文件和材料时，案件被视为已完成。

二、组织实施法律援助机构的审核与评估

中心主任、分支机构负责人、中心各专业部门负责人及参与法律援助的组织负责人，在收到法律援助实施人员移交的案件档案后，应指派人员进行案件质量审核和评估。

法律援助案件质量审核和评估应依据《法律援助案件质量评价标准》（详见国务院令第7号2007年第07号）和司法部制定的法律援助案件质量评价标准进行。

第五节 法律援助活动保障基础

一、接待地点

（一）组织实施法律援助的机构应安排合适的地点，易于识别（靠近居民区、交通便利等），以方便接待和工作，使求助者能够轻松接近并陈述需求。

如果求助者要求单独接待或案件涉及敏感问题需要保密，则组织实施法律援助的机构应安排单独接待场所。

b) 接待场所必须清洁、通风、礼貌，设有等候座椅、饮用水和卫生间，并符合法律规定的人口接待条件。

c) 提供法律援助的组织应当在工作时间内安排人员在接待地点常驻接受请求。接受请求的人员在整个工作过程中应佩戴带有照片和姓名的身份牌，并在其办公桌上放置标明其姓名和职务的标牌。

提供法律援助的组织应在办公地点配备法律书籍书柜，以满足研究和查询需要，并配备必要的办公设备（如电话、计算机、复印机等），以及根据法律规定用于流动工作的汽车，并应用信息技术来查询法律数据库和存储已实施的法律援助案件档案。

二、需公示的内容

为了方便向请求人提供信息，提供法律援助的组织应在办公地点公开以下内容：

a) 接待时间表；

b) 接待和工作规则；

c) 法律援助对象；

d) 法律援助受益人的权利和义务；

戊) 法律援助提供者的权利和义务；

e) 请求法律援助的程序；法律援助的形式（法律咨询、参与诉讼、非诉讼代理及其他形式的法律援助）；

f) 拒绝或停止提供法律援助的情况；

g) 在法律援助活动中禁止的行为；

h) 法律援助律师、合作律师名单；所在中心和分支机构管理范围内的律师、法律咨询员名单。

三、印章和法律援助标志

a) 中心和分支机构的印章按照有关机关、组织印章的规定使用。印章样式采用本通知附件21-TP-TGPL规定的样式。

b) 法律援助标志统一印制在标识牌、徽标、表格、各种卡片和组织提供的其他文件上。标志样式采用本通知附件16-TP-TGPL规定的样式。

编B

国家对法律援助的管理

一、法律援助工作的管理部门

1. 司法部的管理

法律援助局协助司法部部长执行国家管理和专业管理法律援助事务，具体任务和权限由第07/2007/NĐ-CP号法令第四十四条第一款规定。法律援助局的具体任务和权限由司法部部长发布的《法律援助局组织和活动规章》决定。

2. 省级人民政府的管理

司法厅负责帮助省级人民政府管理当地中心和分支机构、参与法律援助的组织的工作，执行第07/2007/NĐ-CP号法令第四十六条第一款规定的任务和权限。司法厅主动与各厅、局配合，执行地方法律援助的国家管理、统计制度、报告制度和档案保存制度。

司法厅负责指导中心与基层司法所合作，帮助县级人民政府进行法律援助活动的国家管理工作；指导中心和分支机构建立和发展志愿者网络；指导地方法律援助俱乐部的成立和专业业务活动。

二、统计、报告和存档制度

1. 统计制度

中心、分支机构和参与法律援助的组织按月、半年和年度定期统计法律援助案件数据。统计活动、统计制度和统计业务按照统计法律法规的规定执行。

培训机构负责将每期培训的结果报告提交至所在地和培训地的地方建设局（参见本通知附件11）。

a) 提供法律援助的组织每半年和每年向省级人民政府报告；根据法律援助局、司法部的指示、指导和要求，每月、每半年和每年提交常规报告或专题报告。报告按照本通知附件17-TP-TGPL、18-TP-TGPL和19-TP-TGPL规定的格式提交。

b) 根据需要报告的内容，关于组织、活动或运营资金，中心定期或临时报告；或者根据司法厅的指示、指导和要求提交专题报告；参与法律援助的组织每年定期向司法厅报告组织和活动情况。

月度报告应在当月25日前提交；半年度报告应在6月25日前提交；年度报告应在报告年份的12月25日前提交。

c) 统计、报告制度及业务报告的内容和形式按照法律援助局局长的指导执行。

3. 存档制度

中心、分支机构和参与法律援助的组织应按照《法律援助法》第四十四条和档案管理法律法规的规定，保存法律援助案件档案。

三、检查、审计、处理申诉和控告

1. 检查的对象、内容和时间

- 检查中心、分支机构和当地参与法律援助的组织（律师事务所、法律公司、法律咨询中心）遵守法律援助法的情况； 

- 检查提供法律援助组织的组织结构和活动；

- 检查提供法律援助组织的资金使用情况；

- 检查地方法律援助提供者遵守法律援助法的情况；

- 定期检查的时间和内容应在检查前至少提前七个工作日通知被检查对象。

2. 执行检查、审计和处理申诉、控告的机构和组织

a) 法律援助局协助司法部部长组织实施并监督、评估全国范围内法律援助法律法规的执行情况；定期或不定期检查法律援助组织和活动，依照其权限。

b) 司法厅协助省级人民政府组织实施并监督、评估地方性法律援助法律法规的执行情况；根据其权限或司法部或省级人民政府的要求，定期或不定期报告法律援助组织和活动的情况。

c) 法律咨询组织的主管单位负责对其下属法律咨询组织执行法律援助法律法规情况进行检查和报告；律师行业协会负责监督注册参与法律援助的律师事务所遵守和执行法律援助法律法规，并与司法厅合作对参与法律援助的活动进行检查和监督。

d) 司法部（法律援助局、司法部监察局）、省级人民政府（省级监察局）、司法厅（司法厅监察局）按照法律规定进行法律援助组织和活动的监察；按照法律援助法规和申诉控告法规的规定处理法律援助领域的申诉控告。

编 C

实施效力

本通知自公布于公报之日起十五日后生效，并取代司法部长于一九九八年十二月五日发布的第07/1998/TT-BTP号通知，该通知关于法律援助管理工作和实施工作的指导。

在执行过程中，如遇困难、障碍或新出现的问题，法律援助局、司法厅、法律援助实施组织及相关单位和个人有责任向司法部部长提出建议，以审查、解决、修改和完善相关规定。/。