通令联合第05/2009/TTLT-BKHĐT-BNV号指导计划与投资领域专业机关的职能、任务、权限和组织结构，属于省和县级人民委员会。

联合通知

指导职能、任务、权限和组织结构的专业机关关于

计划与投资领域的

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根据2008年2月4日第13/2008/NĐ-CP号政府法令关于省、直辖市人民委员会所属专业机关的组织；

根据2008年2月4日第14/2008/NĐ-CP号政府法令关于县、区、市辖区、省辖市人民委员会所属专业机关的组织；

根据2007年12月3日第178/2007/NĐ-CP号政府法令关于部、相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年4月17日第48/2008/NĐ-CP号政府法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构；

计划与投资部和内务部指导省、市辖区人民委员会所属计划与投资领域专业机关的职能、任务、权限和组织结构如下：

第一章

省发展和改革委员会

第一条 位置与职能

一、省、直辖市计划与投资局是省、直辖市（以下简称省级）人民委员会的专业机关，负责为省级人民委员会提供咨询并协助其履行国家管理计划与投资职能，包括：综合规划、经济发展计划；组织实施和提出经济管理机制政策建议；国内投资、地方外资；官方发展援助资金和非政府援助资金管理；招标；在地方范围内办理企业登记；综合和统一管理有关企业的事项；根据法律规定组织提供属于该局管理范围内的公共服务。

省级计划与投资局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民委员会关于组织、编制和活动的指导和管理；同时接受计划与投资部关于专业业务的指导、监督和检查。

第二条 职责和权限

省级计划与投资局按照法律规定执行计划与投资领域的任务和权限，并具体执行以下任务和权限：

第一款 向省级人民政府提交：

（一）起草省级总体发展规划、战略、五年和年度经济发展计划；安排省级地方财政预算投资计划；省级招商引资计划；省级主要经济平衡；其中包括积累与消费平衡、发展投资资本平衡、财政平衡；

（二）起草实施省级经济发展计划的行动计划，根据省级人民代表大会决议负责跟踪、汇总每月、每季度、半年和每年的执行情况并向省级人民委员会报告，以进行管理和协调省级主要经济平衡；

（三）起草由地方政府管理的国有企业重组和发展计划；对国有企业重组和促进小型和中型企业的机制和支持政策；

（四）起草关于计划与投资领域改革行政事务的任务的决定、指示、计划和措施，根据法律规定和计划与投资部的分级规定；

（五）起草关于国内和外国投资项目清单的文件，在必要时进行调整；

（六）起草关于具体职位标准的文件，对于局属单位的正副职、县级人民委员会财务科长和副科长，经省级人民委员会指派并与财政局协商一致后；

2. 向省级人民政府主席提交：

（一）起草省级人民委员会主席关于计划与投资局管理领域的决定、指示和其他文件；

（二）起草关于设立、合并、拆分、重组或解散局属机构的决定，根据法律规定；

c) 在省级人民政府授权范围内，颁发、调整或收回投资许可证。

三、协助省级人民委员会主席指导、监督、宣传和普及计划与投资领域的法律法规；组织实施经有审批权的机关批准或核准的计划与投资局管理范围内的法规、政策、规划、项目、方案；

第四，关于规划和计划

a) 组织实施省级总体经济发展规划，该规划已经按照规定获得批准；

b) 受省级人民政府委托，管理并执行某些计划领域的任务；

（三）指导各厅、局、县、区、市辖区人民委员会制定符合已批准的省级经济发展总体规划和计划的规划和计划；

d) 与财政厅合作编制省级预算草案，并将预算分配给省内各机构、组织和单位。

第五，关于国内投资和外国投资：

（一）牵头会同财政厅制定由省级管理的国家预算资金投资项目的计划和分配投资发展资金，符合总投资额和按行业和领域划分的投资结构；

（二）牵头会同财政厅及其他相关厅、局实施对地方投资项目的资金使用效果的检查、监督和评估；根据法律规定监督社区投资；

c) 负责受理、审查、检查、监督、评估和核实省人民政府有权审批的投资项目；

（四）根据法律规定管理省内国内和直接外资投资活动；根据省级人民委员会批准的计划开展招商引资活动；指导投资程序；

六、关于官方发展援助资金和非政府援助资金的管理：

（一）动员、吸引和管理省级官方发展援助资金和非政府援助资金；指导各厅、局编制使用官方发展援助资金和非政府援助资金的项目清单和内容；汇总使用官方发展援助资金和非政府援助资金的项目清单报省级人民委员会批准并报告计划与投资部；

b)评估执行官方发展援助（ODA）项目和非政府援助项目的实施情况；根据职权处理或建议省人民政府主席处理与安排配套资金、拨款实施涉及多个部门、单位、县级和乡级的ODA项目和非政府援助项目中存在的问题；定期汇总报告关于吸引和使用ODA资金及非政府援助资金的情况和效果。

7. 关于招标管理：

a) 审查并对其内容负责，向省人民政府主席提交关于招标计划、招标文件、由省人民政府主席决定的项目或标段选择中标人的结果的文件；审查并批准由省人民政府主席授权的项目或标段的招标计划和选择中标人的结果；

b) 指导、监督、检查和审计执行招标法律法规的情况，并汇总报告已批准的招标项目实施情况以及按规定进行的招标工作情况。

8. 关于企业、工商登记：

a) 审查并对其内容负责，关于地方管理的国有企业成立、重组、组织方案；汇总国有企业重组、改革、发展情况和其他所有制经济企业的发展情况；

b) 组织实施并对其负责，关于工商登记手续；临时停止营业登记；在市局权限范围内新设、补充、变更、重新颁发和收回营业执照、分公司和代表处的活动许可证；配合有关部门检查、跟踪、汇总情况并按职权处理地方企业工商登记后的违法行为；收集、存储和管理工商登记信息，按照法律规定；

9. 关于集体经济和私营经济：

a) 是总汇、提出发展集体经济和私营经济模式、机制、政策和计划的牵头单位；指导、跟踪、汇总和评估实施发展集体经济和私营经济的规划、计划、机制、政策和活动情况；

b) 主持并协调相关机构解决涉及多部门的发展集体经济和私营经济机制、政策存在的问题；

c) 是牵头单位，与国内外组织和个人合作研究、总结经验，制定扶持和发展集体经济和私营经济的资金和资源计划；

d) 按照国家发展改革委的指导定期编制并向省人民政府、国家发展改革委及相关部委报送关于本省集体经济和私营经济发展情况的报告；

10. 根据法律规定和省人民政府的分工或授权，在计划和投资领域开展国际合作。

11. 对其专业领域的计划和投资业务进行指导，该业务属于县人民政府财政和计划局的管理范围。

12. 组织科学研究和技术进步的应用；建立服务于国家管理和专业技术业务的信息系统和档案；

13. 根据法律规定进行监察、检查、处理申诉和控告；根据职权处理或建议有管辖权的机关处理在其管理范围内的各领域中的违法行为；预防腐败、消极行为，厉行节约反对浪费。

14. 规定所属事业单位的功能、职责、权限和工作关系；管理编制，执行工资制度和对受其管理的干部、公务员、职员的激励政策、培训、奖励和纪律处分，按照法律规定和省人民政府的分级管理规定；

15. 管理根据法律规定和省人民政府的分工所分配的财务和资产。

16. 按照省人民政府和国家发展改革委的规定，定期和不定期地报告任务执行情况的信息。

17. 根据法律规定完成省人民政府指派的其他任务。

第三条 组织结构和编制

1. 厅领导：

a) 发展和改革委员会设有主任和不超过三名副主任；对于河内市和胡志明市，副主任人数不超过四名；

b) 委员会主任是委员会的负责人，对省人民委员会、省长和法律负责，关于委员会的所有活动；按照规定向省人民代表大会、省人民委员会和国家发展改革委报告工作；

c) 副主任协助主任工作，对主任和法律负责，关于被分配的任务；当主任不在时，一名副主任可以被主任委托代理委员会的工作；

d) 发展和改革委员会主任和副主任的任命和再任命由省人民委员会根据有权机关发布的专业标准和国家关于干部管理的规定决定；

对发展和改革委员会主任和副主任的调动、轮换、奖励、纪律处分、免职、辞职、退休和其他政策待遇的实施，按照法律规定执行。

2. 组织结构：

a) 专业职能部门；

b) 工商登记部门；

c) 办公室；

d) 监察部门；

đ) 所属事业单位。

根据地方的性质、特点和管理要求，由省发展和改革委员会主任主持，会同省人事部门主任向省级人民政府主席提出决定省发展和改革委员会的专业职能部门的数量和具体名称，但专业职能部门的最大数量不超过六个（六）；对于河内市和胡志明市不超过七个（七）。

各省发展和改革委员会不一定都设立本条第二款规定的组织。省发展和改革委员会所属事业单位的成立由省级人民政府根据法律规定决定。

3. 编制：

a) 省发展和改革委员会的行政编制由省级人民政府在中央分配给省的总行政编制范围内决定；

b) 省发展和改革委员会下属事业单位的事业编制由省级人民政府按照编制标准和法律规定决定。

第二章

财政计划科

第四条 职位和职能

1. 财政计划科是县、区、县级市、直辖市（以下统称县级人民政府）的专门机构，负责为县级人民政府提供咨询并协助其履行国家对规划和投资、企业登记、集体和私营经济综合管理等领域的管理职能。

财政计划科在财政和资产领域为县级人民政府提供咨询和协助的职能由财政部和人事部指导。

2. 财政计划科有独立的公章和账户；受县级人民政府关于组织、编制和活动的领导和管理；同时接受省发展和改革委员会关于规划和投资领域专业事务的指导和监督。

第五条 职责和权限

财政计划科依照法律规定，在规划和投资领域执行任务和行使权力，并具体如下：

1. 提交县级人民政府：

a) 制定县的五年规划和年度规划草案；制定和发展经济和社会、行政改革等规划和项目草案，涉及规划和投资领域；

b) 起草实施机制、政策、法律和县级人民政府、省发展和改革委员会关于规划和投资工作的决定、指示和指南文本。

2. 向县级人民政府主席提交本地区的投资计划、目录和项目；审查并对其负责，对于县级人民政府主席决定的投资项目和计划；审查并对其负责，对于县级人民政府主席决定的招标计划及其结果。

3. 执行已经批准的法律法规、机制、政策、规划、计划、项目和方案；宣传、普及和教育规划和投资领域的法律知识。

4. 提供信息，促进投资，与相关专业部门合作吸引国内外投资者到本地区投资；为基层从事规划和投资工作的干部和公务员提供专业指导。

5. 主持并协调相关部门监督和评估投资；检查本地区规划和投资领域的法律执行情况；处理申诉和举报，并按权限处理违规行为。

6. 关于集体经济和个体经济：

a) 按照法律规定，为本地区的集体经济组织和个人工商户颁发营业执照；

b) 综合跟踪和评估本地区集体经济和个体经济发展规划、政策的执行情况以及这些组织的活动情况；

c) 定期编制报告，按照国家发展和改革委员会的指导，提交给相关省市部门和省发展和改革委员会，以汇总上报省级人民政府和国家发展和改革委员会。

7. 汇总并向县级人民政府和省发展和改革委员会报告所分配任务的执行情况。

8. 组织研究和应用科学技术进步；建立信息系统和档案以支持所分配的专业管理工作。

9. 按照法律规定和县级人民政府的分工，管理干部、职员和所分配的资金及财产。

10. 按照规定定期和不定期地报告所分配任务的执行情况。

11. 根据县级人民政府的分工、分级或授权以及法律规定，在计划和投资领域执行其他管理任务。

条 6. 组织和编制

1. 财政计划科设科长一名，副科长不超过三名。

a) 科长是科室负责人，对县级人民政府和县级人民政府主席以及法律负责整个科室的工作；

b) 副科长协助科长工作，对科长和法律负责其被分配的任务；当科长不在时，由科长指定一名副科长代理管理科室工作；

c) 在科领导（科长和副科长）中，至少有一人被分配负责计划和投资领域的工作；

d) 科长和副科长的任命和免职由县级人民政府主席根据省级人民政府发布的专业标准决定。

对科长和副科长的调动、轮换、奖励、惩罚、免职、辞职和退休以及其他待遇的实施，均按照法律规定进行。

2. 财政计划科的行政编制由县级人民政府主席在省级人民政府分配给县的总行政编制范围内决定。

第三章

实施条款

条 7. 生效

本通知自签署之日起四十五日后生效，并取代2004年6月1日由国家发展和改革委员会与人事部联合发布的第02/2004/TTLT-BKHĐT-BNV号通知，该通知指导县级人民政府专门机构的职能、职责、权力和组织结构，以协助政府管理规划和投资。

条 8. 责任实施

1. 省级人民政府具体规定省发展和改革委员会的职能、职责、权力和组织结构；指导县级人民政府具体规定县级财政计划科的职能、职责、权力和组织结构。

2. 各省、直辖市政府主席对执行本联合通知负有责任。

3. 在执行过程中，如遇问题发生或遇到困难、障碍，各级人民政府和有关单位应及时向国家发展和改革委员会及民政部反映，以便按职权审议、解决。/。