✦ 智能摘要
本通知2010年第5号关于在农产品进入市场前进行食品安全（以下简称“食品安全”）卫生检查和监督的指导。规定管理机构和企业有责任按照国家技术标准确保食品安全。
适用范围
农产品食品生产经营单位，农业植物保护站，动物卫生监督所，农业和农村发展局，国家农产品和水产品质量监督检验检疫局，上级管理部门。
要点
- 农产品食品生产经营单位必须保持符合规定的食品安全条件，并接受检查机关的检查活动。
- 农业植物保护站，动物卫生监督所负责检查当地农产品食品生产经营单位的食品安全条件。
- 国家农产品和水产品质量监督检验检疫局负责制定，审查农产品食品安全监督计划并汇总监督结果。
- 食品安全检查依据国家技术标准和农业和农村发展部的规定进行。
- 检查和监督食品安全的资金由国家财政拨付。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：有助于提高食品安全质量，保护消费者健康。
- 消极影响：可能给企业在遵守食品安全规定方面带来困难。
❓ 常见问题
农产品食品生产经营单位需要做什么？
必须保持符合规定的食品安全条件，并接受检查机关的检查活动。
农业植物保护站，动物卫生监督所的责任是什么？
负责根据分工检查当地农产品食品生产经营单位的食品安全条件。
国家农产品和水产品质量监督检验检疫局的角色是什么？
制定，审查农产品食品安全监督计划并汇总监督结果。
食品安全检查依据哪些基础？
依据国家技术标准和农业和农村发展部的规定。
检查和监督食品安全的资金从哪里获得？
由国家财政拨付。
全文
通知
关于检查和监督农产品上市前的食品安全
指导意见
________________
根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据2009年9月10日国务院令第75号对2008年1月3日国务院令第1号关于农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定进行修改的决定，修改《国务院令第1号》第三条；
根据《食品卫生安全条例》以及2004年9月7日国务院令第163号关于实施《食品卫生安全条例》若干规定的决定；
根据2008年7月18日国务院令第79号关于食品安全管理、监察和检验体系的规定；
农业部和农村发展部就农产品上市前的食品安全检查和监督提出如下指导意见:
第一章
总则
第一条 调整范围
一、本通知指导农产品上市前的食品安全（以下简称“食品安全”）检查和监督；检查和监督机构及生产销售农产品的企业在产品上市前的责任（以下简称“企业”）。
本通知中的指导内容不包括与动物检疫、植物检疫、良好农业规范检查认证有关的内容。
第二条 适用对象
第一条 本通知适用于：
a) 来自植物的农产品生产和销售企业的基础设施，包括：种植基地；初级加工基地；加工基地；成品储存基地。
b) 来自动物的农产品生产和销售企业的基础设施，包括：养殖基地；屠宰基地；初级加工基地；加工基地；成品储存基地。
二、本通知不适用于不以市场销售为目的的农产品生产企业。
条3. 术语解释
在本通知中，某些术语定义如下：
1. 农产品：指所有来源于植物或动物（不包括水产品）或主要成分是植物或动物的产品，并且供人类食用。
2. 初级农产品：指来自植物的产品经过切割、修剪、清洗、包装等处理；来自动物的产品经过切割、过滤、冷冻、包装等处理，或者其它影响其外观但不改变其原始性质的操作。
3. 加工农产品：指经过任何处理改变了原材料自然结构的农产品。
4. 储存：指使用适当的容器、设备或辅助剂来限制产品在一定时间内质量变化的过程。
5. 初级农产品加工场所：指进行切割、修剪、清洗、包装等操作的地方，这些操作针对的是植物来源的产品；切割、过滤、冷冻、包装等操作针对的是动物来源的产品，或者其它影响其外观但不改变其原始性质的操作。
6. 加工农产品场所：指进行一种或多种处理，改变原材料自然结构的地方，之后产品被完整包装后投放市场。
7. 成品储存场所：指配备必要的专业设备和工具用于储存农产品的地方。
8. 检查：指评估生产销售企业是否符合现行技术标准和食品安全规定。必要时可采集环境样品、原料、半成品、成品进行审查。
9. 监督：指根据国家技术标准和食品安全规定，通过计划批准的采样分析来评估产品的食品安全水平（不包括对企业食品安全保障条件的审查采样）。
条4. 经费实施
实施检查农产品食品生产经营单位的保障食品安全条件所需经费，以及对上市前的农产品食品进行食品安全监督计划所需的经费，由国家财政按照现行规定拨付。各有关机构负责根据分工制定年度计划和预算，并提交有权机关审批。
第二章
检查农产品食品生产经营单位
条5. 检查依据
1. 检查食品安全保障条件的依据是国家标准、农业部关于农产品食品安全的规定及相关国家规定的相应内容，适用于不同类型的单位。
2. 对于出口农产品食品的生产经营单位，在遵守本条第1款规定的基础上，还需参照越南签署或加入的国际条约、双边协定或谅解备忘录以及进口国的规定。
条6. 检查原则
1. 农产品食品生产经营单位的检查制度确定依据为：
a) 单位遵守食品安全保障规定的记录；
b) 单位生产产品的食品安全风险程度；
c) 单位正在使用的质量管理体系。
2. 各专业管理局（以下简称专业管理局）负责制定的检查农产品食品生产经营单位的食品安全保障条件程序和手续必须确保：
a) 针对不同类型农产品食品生产经营单位的风险评估；
b) 清晰透明；有效但不影响被检查单位的生产经营活动。
3. 检查人员必须公正、客观，与被检查单位无直接或间接经济利益关系。
条 7. 检查机关
各省、自治区直辖市农业农村局所属植物保护站、动物卫生监督所根据本通知第八条专业管理局分工指导和业务监督，执行当地农产品食品生产经营单位的食品安全保障条件检查。
条8. 负责指导和监督地方检查机构进行食品安全保障条件检查的部门
1. 植物保护局：从种植、初加工、加工、储存到市场流通的植物源农产品食品生产销售链。
2. 动物卫生监督局：从养殖、屠宰、初加工、加工、储存到市场流通的动物源农产品食品生产销售链。
条9. 农林产品质量监督局
1. 根据批准的年度计划或部长分配的任务，组织选择性检查或突击检查全国范围内的农产品食品生产经营单位的食品安全保障条件。
2. 主导并配合各专业管理局组织调查不安全农产品食品的原因。
第三章
第一章 食品安全监督计划
第十条 监督范围
农产品食品安全监督计划（以下简称监督计划）在种植、养殖、屠宰、初加工、包装、加工、农产品食品批发市场等环节由农业农村部相关专业局组织实施，覆盖全国。
第十一条 监督依据
实施农产品食品安全监督的依据是国家技术规范、农业农村部关于农产品食品安全的规定及相关国家规定。
第十二条 负责组织监督的机构
1. 负责制定和组织实施农产品食品安全监督计划的机构：
a. 植物保护局：植物来源的农产品食品生产和销售链。
b. 动物卫生局：陆生动物来源的农产品食品生产和销售链。
2. 农产品质量监督局：负责审核、汇总各专业局的监督计划，并向部报告监督计划的执行情况。
第十三条 制定监督计划
1. 根据年度监督结果，在风险评估和实际生产的基础上（必要时进行调查），各专业局根据本通知第十二条规定的管理范围制定监督计划，并于每年11月15日前提交至农产品质量监督局。
2. 农产品质量监督局对各专业局制定的监督计划的内容和预算进行审查，报农业农村部审议批准。
第十四条 实施监督计划
1. 各专业局按照农业农村部的批准实施监督计划。
2. 取样程序、手续、方法及样品的保存和交接按照专业局的指导进行。
3. 样品送至农业农村部指定的实验室进行分析。
4. 如需调整监督计划，专业局应将书面材料提交至农产品质量监督局进行审核，并报农业农村部批准。
5. 每年或在需要时（如有要求），各专业局将监督结果报告提交至农产品质量监督局汇总后上报部。
第十五条 发现微生物污染或化学物质超标时的处理措施
1. 当发现微生物污染或化学物质超过最大允许限值时，专业局应向涉及的农产品食品生产和销售单位发出警告信，要求其查明原因并采取适当的补救措施，并同时通知当地农业和农村发展局配合监管。
2. 收到警告信后，涉及的农产品食品生产和销售单位必须调查原因，实施补救措施，并向专业局、农产品质量监督局和当地农业和农村发展局报告。
3. 若出现重复违规行为：
a. 农产品质量监督局与各专业局合作，追溯被发现有微生物污染或化学物质超标的农产品食品的原因。
b. 专业局应在涉及的农产品食品生产和销售单位增加取样频率，并按相关规定处理检测结果。
第四章 实施细则
组织实施
条 16. 各专业管理局
1. 根据本通知第二章的分工，制定并提交农业与农村发展部发布：
a. 关于食品农产品生产、经营单位食品安全保障条件检查程序、手续和内容的规定。于2010年7月1日前完成。
b. 食品农产品生产、经营单位食品安全保障条件的国家技术规范。
2. 组织对根据本通知第二章分工负责的食品农产品生产、经营单位进行食品安全检查的专业和技术培训，为地方检查机构的检查员提供指导。
3. 组织实施根据本通知第十二条分工的农产品食品安全监督计划。
4. 每年或在有要求时（突发情况），向国家农林产品质量安全监督局报告检查和监督结果，以便汇总并向农业与农村发展部报告。
5. 协同国家农林产品质量安全监督局追查不合格食品农产品的安全原因。
6. 每年制定并编制预算用于执行其管辖范围内食品农产品生产、经营单位的食品安全保障条件检查工作，并提交农业与农村发展部审批拨款；同时制定并编制预算用于执行农产品食品安全监督计划，并提交国家农林产品质量安全监督局审核，再提交农业与农村发展部审批拨款。
条 17. 国家农林产品质量安全监督管理局
1. 审核各专业管理局制定的农产品食品安全监督计划，提交农业与农村发展部批准，并监督相关活动的执行。汇总监督结果并向农业与农村发展部报告。
2. 协同各专业管理局组织对地方检查机构的食品农产品生产、经营单位进行食品安全保障条件检查的专业和技术培训。
3. 汇总并公布被指定参与农产品食品安全指标分析的实验室名单。
4. 每年制定并编制预算用于执行其管辖范围内食品农产品生产、经营单位的食品安全保障条件检查工作，并提交农业与农村发展部审批拨款。
条 18. 农业农村厅
1. 指导植物保护站和动物卫生站对地方内的食品农产品生产、经营单位进行检查，并参与根据各专业管理局指导开展的食品安全监督和不合格食品农产品原因追溯工作。
2. 组织对所辖范围内的食品农产品生产、经营单位进行食品安全保障知识的宣传、培训。
3. 每年汇总并编制预算用于执行其管辖范围内食品农产品生产、经营单位的食品安全保障条件检查工作，并提交地方政府主管部门审批拨款。
4. 汇总并建议农业与农村发展部修改和完善农产品食品安全国家标准和技术规定，以适应食品安全保障条件检查工作的实际情况。
条19. 各省、自治区直辖市农业农村厅所属的植物保护站和动物卫生监督所
1. 根据分工和分级管理以及各专业管理局的指导，对农产品生产加工经营单位的食品安全条件进行检查。
2. 系统保存与农产品生产加工经营单位食品安全条件检查活动相关的所有档案资料至少两年；当上级管理部门要求时，提供档案并详细准确地解释与检查相关的问题。
3. 每年汇总所管辖的农产品生产加工经营单位名单、检查结果，并报告给农业农村厅、专业管理局和农产品质量监督检验检疫局。
4. 每年制定实施检查农产品生产加工经营单位食品安全条件所需经费计划，报农业农村厅审核汇总后，呈有审批权的部门批准。
条20. 农产品生产加工经营单位
1. 遵守规定的食品安全条件。
2. 接受食品安全条件检查机构的检查活动。
3. 根据检查记录和通报的要求，纠正存在的问题。
4. 对发现微生物或化学物质超标污染的农产品批次进行溯源，按照指导建立补救措施，并报告专业管理局、农产品质量监督检验检疫局和农业农村厅。
条21. 被指定的检测室负责分析农产品的食品安全指标
1. 遵守农业部对被指定检测室的规定。
2. 确保检测结果准确客观，并按时通报；对检测室进行的分析结果承担责任。
3. 只能将食品安全指标的分析结果通报给送检单位。
第五章
实施条款
条 22. 生效
本通知自发布之日起四十五日后生效。
条23. 修改补充
在执行过程中如遇困难或障碍，各单位应向农业农村部报告，以便审查、修改和补充。/.
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关系图
↑ 依据及影响本文件的文件
依据 4
12/2003/PL-UBTVQH11
Pháp lệnh số 12/2003/PL-UBTVQH11 Vệ sinh an toàn thực phẩm
已失效
01/2008/NĐ-CP
Nghị định số 01/2008/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
已失效
163/2004/NĐ-CP
Nghị định số 163/2004/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm
已失效
75/2009/NĐ-CP
Nghị định số 75/2009/NĐ-CP Sửa đổi Điều 3 Nghị định số 01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
已失效
被其引用 3
12/2015/TT-BNNPTNT
Thông tư số 12/2015/TT-BNNPTNT Hướng dẫn kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập khẩu
已失效
03/VBHN-BNNPTNT
Văn bản hợp nhất số 03/VBHN-BNNPTNT quy định về các biện pháp lâm sinh
生效中
13/2011/TT-BNNPTNT
Thông tư số 13/2011/TT-BNNPTNT Hướng dẫn việc kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hóa có nguồn gốc thực vật nhập khẩu
已失效
05/2010/TT-BNNPTNT
通知2010年第5号关于在农产品进入市场前进行食品安全卫生检查和监督的指导
已失效
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译本
本文件提供以下语言版本：
Tiếng Việt
Thông tư số 05/2010/TT-BNNPTNT Hướng dẫn việc kiểm tra, giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm nông sản trước khi đưa ra thị trường
English
Circular No. 05/2010/TT-BNNPTNT guiding the inspection and supervision of food safety for agricultural products before they are put on the market.
한국어
시행령 제 05/2010/TT-BNNPTNT 식품위생 안전 점검 및 감독에 관한 지침 농산물이 시장에 출하되기 전 위생 안전을 확인하기 위한 것