通知第05/2011/TT-BGTVT号关于城市铁路线和专用铁路线接入国家铁路的指引

通知

关于城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路的指导

 _______________________________________________

根据《铁路法》第35/2005/QH11号，2005年6月14日颁布；
根据2006年9月22日国务院发布的第109号令《关于实施〈铁路法〉若干问题的实施细则》
根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；
交通运输部部长就城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路事宜作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路的程序、相关组织和个人的权利和责任进行指导。

第二条 适用对象

本通知的对象是与城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路有关的组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 国家铁路是指为全国及各经济区和国际联运提供运输服务的铁路。

2. 城市轨道交通是指服务于城市居民日常出行需求的铁路。

3. 专用铁路是指为特定组织或个人提供运输服务的铁路。

4. 铁路线路连接是指城市轨道交通线路和专用铁路与国家铁路之间的技术连接，使得列车可以在国家铁路和城市轨道交通线路、专用铁路之间运行。

第四条 关于城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路的原则

1. 城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路的位置必须在铁路车站内完成。

2. 铁路线路连接应符合由有权机关批准的详细铁路建设规划；按照建筑、规划、建设、环境保护等标准和相关法律法规执行。

第二章

城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路的程序

专用于国家铁路

第五条 城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路的同意程序

1. 在项目规划过程中，需要接入国家铁路的城市轨道交通线路和专用铁路的相关组织或个人须获得交通运输部的同意。同意书格式见本通知附件B。

2. 组织或个人需准备一份同意接入申请文件并提交给交通运输部（直接递交至交通运输部办公室或通过邮政系统寄送）。申请文件包括：

- 按照本通知附件A规定的格式提交的接入同意申请书；

- 预计接入位置的平面图草稿。

3. 自收到接入同意申请书之日起20日内，交通运输部将审查并出具同意接入通知书或拒绝接入的理由，并发送给申请方。

第六条 城市轨道交通线路和专用铁路接入国家铁路许可申请的文件

组织或个人需准备三份接入许可申请文件并提交给越南铁路局（直接递交至越南铁路局办公室或通过邮政系统寄送），文件包括：

1. 按照本通知附件C规定的格式提交的接入申请书。如果申请临时接入（有期限），则申请书中必须包含承诺在接入期满后自行拆除工程并承担所有拆除费用以及恢复原基础设施结构状态的声明；

2. 已经有权机关批准的技术设计或施工图纸设计文件；

3. 其他相关法律文件，如：交通运输部的接入同意书；技术设计或施工图纸设计的批准决定。

第七条 接收申请城市轨道交通线路和专用铁路连接国家铁路的许可文件

一、中国铁路总公司接收申请城市轨道交通线路和专用铁路连接国家铁路的许可文件，按照本通知第六条的规定审查文件。

二、直接提交的情况下，如果文件齐全符合规定，受理机构必须出具收据并约定回复结果的时间。

三、对于不符合规定的申请连接铁路线路的文件：自收到文件之日起五个工作日内，中国铁路总公司应出具一次完整的书面指导（仅一次），以指导组织和个人补充和完善申请文件。完善文件所需时间不计入许可期限内。

第八条 审查申请城市轨道交通线路和专用铁路连接国家铁路的请求

一、自收到完整申请连接许可文件之日起十五个工作日内，根据申请连接铁路线路的文件、相关机构的意见（如有）、交通部与铁路部门达成的连接协议、建设技术标准及相关法律法规，中国铁路总公司审查文件，并进行实地检查（如需），并向交通部长报告以作出决定或拒绝许可。

二、当需要向其他机构或组织获取信息以支持连接许可决策而超出申请连接的组织或个人的责任范围时，中国铁路总公司有责任征求相关机构或组织的意见以澄清事实并处理。

三、自收到中国铁路总公司要求提供意见的公文之日起五个工作日内，被征求意见的机构或组织必须以书面形式回复。超过上述期限未回复，则视为同意。

第九条 颁发城市轨道交通线路和专用铁路连接国家铁路的许可

一、许可连接决定的内容按照附件C的规定。

二、自收到中国铁路总公司的报告之日起十个工作日内，交通部审议并作出许可连接或拒绝许可的决定，并将决定书面通知申请组织或个人。

三、许可连接决定正本五份，内容相同，格式按照本通知附件D的规定；一份交给申请连接的组织或个人，一份送交中国铁路总公司，一份送交中国铁路总公司，一份送交有关省、市交通运输局以便监督和管理，一份存档于许可机关。

第十条 调整或延长城市轨道交通线路和专用铁路连接国家铁路许可决定

一、组织或个人应在以下情况下办理调整或延长连接许可手续：

（一）已获得连接许可或已经开始实施但无法按许可决定中规定的时间完成。

（二）设计变更影响到连接区域。

二、申请调整或延长连接许可的文件

组织或个人申请调整或延长连接许可必须向交通部（通过中国铁路总公司）提交一份文件。文件包括：

（一）按照本通知附件E规定的格式填写的申请调整或延长连接许可的申请书；

（二）已获颁发的连接许可决定的复印件；

（三）连接区域的设计图（适用于设计变更的情况）。

三、调整或延长连接许可的审批最迟在收到完整文件后五个工作日内完成；如不能调整或延长，审批机关必须书面通知原因。

四、调整或延长连接许可的决定正本五份，内容相同，格式按照本通知附件F的规定；一份交给申请延长或调整连接的组织或个人，一份送交中国铁路总公司，一份送交中国铁路总公司，一份送交有关省、市交通运输局以便监督和管理，一份存档于审批机关。

五、调整或延长许可的审批机关是作出连接许可决定的机关。

六、调整或延长连接许可不得超过两次。超过两次将收回已颁发的连接许可决定。

第三章

交通部、中国铁路总公司，

中国铁路总公司

条 11. 审批和决定城市轨道交通线路、专用铁路线路连接国家铁路的权限

交通运输部部长负责审批和决定城市轨道交通线路、专用铁路线路连接国家铁路；决定调整或延长连接铁路线路的许可。

条12. 交通运输部的责任

1. 根据法律规定处理关于连接铁路线路的申诉和控告。

2. 发现违反许可决定或不保证工程安全、交通安全时，暂停建设；如已作出暂停决定而被许可方仍继续违规，则收回决定进行处理。

3. 存储连接申请档案以便跟踪管理。

条13. 铁道部越南铁路局的责任

1. 在机构总部公示连接铁路线路的条件、程序和档案。

2. 当组织或个人提出连接许可申请时，提供书面信息。自收到请求之日起七个工作日内提供信息。

3. 指导有需求连接城市轨道交通线路、专用铁路线路到国家铁路的组织和个人准备连接申请档案。

4. 审查档案，实地检查（如有必要）并报告交通运输部部长以决定或拒绝许可连接。

5. 检查根据许可决定建设项目的执行情况。

6. 收取、管理和使用连接许可费用，符合现行规定。

7. 存储连接许可申请档案以便跟踪管理。

条 14. 越南铁路总公司责任和权限

1. 工程开工前：

a) 与提出连接铁路线路的组织或个人统一施工时间。自收到申请文本之日起十五日内，越南铁路总公司审查并出具同意或不同意的书面意见，并发送给申请方。

b) 根据与提出连接铁路线路的组织或个人的协议，移交施工现场给施工单位。

2. 施工期间：

a) 检查和监督施工过程中确保工程安全、交通安全的规定执行情况，以及许可决定和其他法律规定。

b) 对于未按许可决定施工或不保证工程安全、铁路交通安全的情况，有权暂时停止施工，并报告交通运输部审查处理。

3. 工程完成后：

参与验收，接收现场和竣工档案（连接区域），按照规定进行管理、跟踪和运营。

4. 在连接铁路之前，重新制定“车站技术管理规则”。

第四章 实施细则

组织和个人申请连接铁路线路的权利和义务

连接各条铁路线路

条 15. 组织和个人申请连接城市轨道交通线路、专用铁路线路到国家铁路的权利

1. 向许可机关要求解释、指导并正确执行连接铁路许可的规定。

2. 控告在连接铁路许可过程中违反法律法规的行为。

条 16. 组织和个人申请连接城市轨道交通线路、专用铁路与国家铁路的义务

1. 在编制建设项目（连接区域）规划时，必须有交通运输部关于连接铁路的同意文件。

2. 提交完整的申请材料，并对材料的真实性负责。

3. 按现行规定缴纳许可费用。

4. 只能在获得有权机关批准连接的决定后才能开工；严格按照批准连接的决定内容执行；如因设计变更影响连接区域，须经许可机关同意。

5. 在施工前，需与越南铁路总公司就施工时间达成协议，并办理施工场地交接手续。

6. 负责管理和确保移交施工场地后的交通畅通和安全。

7. 工程完工或工作结束时，应拆除由工程建设造成的障碍物；将现场和竣工资料移交给越南铁路总公司。

8. 对造成铁路工程损害、铁路交通安全事故的行为，依法承担赔偿责任。

第五章

组织实施

条17. 组织实施

本通知自签发之日起四十五日后生效。

2. 越南铁路局负责组织实施本通知。

3. 对本通知实施情况的监督检查，按照法律法规的规定进行。

4. 在执行过程中遇到困难和问题，组织和个人应及时向交通运输部报告，以便审查和解决。/。