通知2011年第5号关于家禽新城疫防治措施的通知

通知

关于防控家禽新城疫的指导措施

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根据2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》；根据2009年9月10日国务院令第75号关于修改2008年1月3日国务院令第01号《农业部和农村发展部职能、任务、权限和组织结构规定》第三条的决定；

依据2004年4月29日发布的《兽医条例》；

根据2005年3月15日国务院令第33号《关于实施动物防疫条例若干条款的具体规定》；

农业部和农村发展部就防控新城疫提出以下指导措施：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对防控新城疫以及各机关、地方政府、组织和个人在防控新城疫中的责任作出指导。

第二条 适用对象

本通知适用于在国内或国外从事家禽养殖、运输、屠宰、买卖家禽及其产品的机构、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语的含义为：

1. 新城疫病毒感染：指家禽携带病毒但未出现临床症状的情况。

2. 新城疫病例：指感染新城疫病毒并表现出明显临床症状和剖检病变，肉眼可见的家禽病例。

3. 新城疫疫点：指在一个养殖场或一个村庄内出现一个或多个新城疫病例的地方。

4. 新城疫疫区：指由兽医主管部门认定的多个新城疫疫点所在的区域。

第四条 新城疫

1. 新城疫（Newcastle）是一种在家禽（鸡、鸟类）中传播的严重传染病，所有年龄段的家禽都可能感染。该病常与其他家禽疾病并发，导致高死亡率，造成重大经济损失。

新城疫首次于1926年在英国东北部纽卡斯尔市被发现。该病现已遍布全球各大洲。在我国，每年许多地区都会发生疫情，给家禽养殖业造成巨大损失。

2. 病原体：新城疫由副黏病毒科的副黏病毒属的一种病毒引起。新城疫病毒具有单链RNA基因组，基因组约含16000个核苷酸。病毒在宿主细胞质中复制。

根据临床症状，新城疫可分为四种主要类型，包括：高致病性内脏型（Viscerotropic velogenic）、高致病性神经型（Neurotropic velogenic）、中等致病性（Mesogenic）和低致病性（Lentogenic）。高致病性新城疫病毒可在家禽出现临床症状前迅速致死。未经疫苗预防的家禽数量可能会全部死亡。

3. 传播途径

直接传播：新城疫病毒通常通过患病家禽与健康家禽之间的直接接触传播。病毒可通过患病家禽的粪便、眼鼻口分泌物或呼吸排出。

间接传播：病毒可以通过患病家禽尸体、蛋壳、饲养工具、饲料饮水、排泄物、带有病毒的饲养人员鞋靴或衣物传播。

4. 抵抗力

新城疫病毒在高温下容易被消灭，在70℃下30分钟、75℃下5分钟、80℃下1分钟即可灭活。在碱性或酸性环境中或在阳光直射下，病毒容易被破坏。在低温条件下，病毒可以在有机环境中如粪便、分泌物或患病家禽的羽毛上存活数周。

5. 临床症状

潜伏期：平均潜伏期为5至6天，但可从2至15天不等。

疾病程度取决于多种因素，如病毒毒株的毒性、种类、年龄和抵抗力。主要临床症状包括：

a) 轻度病型，呼吸道型：常见症状有打喷嚏、呼吸困难、咳嗽、流鼻涕、眼眶和颈部肿胀；腹泻，粪便呈白色或淡绿色；

b) 重度病型：常见症状有神经系统衰弱、身体虚弱、肌肉震颤、翅膀下垂、头部和颈部扭转、旋转、瘫痪；产蛋减少，蛋壳变薄，突然死亡；死亡率可达100%；

6. 病理变化

患病家禽常见的病理变化包括：气囊增厚浑浊、气管炎和出血、腺胃和肠道及肠系膜淋巴结坏死斑块；腺胃出血点，集中在消化腺导管开口周围；输卵管水肿、出血或退化。

7. 实验室诊断

a) 差异诊断：需要将新城疫与其他家禽疾病如禽流感、喉气管炎、传染性支气管炎、霉形体引起的真菌病、白喉型鸡痘（EDS-76）进行区分；

b) 病原检测：使用鸡红细胞凝集试验（HA）和抑制鸡红细胞凝集试验（HI）。此外，还可以使用PCR技术；

c) 抗体检测：使用血清学方法如抑制鸡红细胞凝集试验（HI）或ELISA方法；

d) 病毒毒株毒力测定：使用以下一种方法：

鸡胚死亡时间。

注射病毒到1日龄雏鸡脑内的致病指数。

注射病毒到6周龄鸡静脉内的致病指数。

第二章

新城疫防控

条 5. 宣传防治新城疫

1. 动物卫生局制定内容并组织实施新城疫防治宣传计划。指导省级、直辖市动物卫生监督所（以下简称动物卫生监督所）在地方开展传播活动。

2. 各级人民政府指导专业机构和团体组织执行新城疫预防内容。

3. 各新闻媒体和团体组织普及新城疫知识，宣传其危险性及防控措施到每户养禽家庭和社区。

4. 宣传动员养禽、买卖、运输、屠宰家禽的组织和个人承诺签署“防病公约”，包括以下内容：

a) 不购买、销售或食用患病、死亡或来源不明的家禽；

b) 使用疫苗进行新城疫预防；

c) 及时报告疫情；

d) 不随意丢弃家禽尸体。

条 6. 防病卫生要求

1. 关于养殖场所：必须符合养殖场所条件和兽医卫生规定；

2. 关于种苗：种苗必须符合2004年《畜禽品种管理条例》的规定；来源明确，健康，有兽医检疫证明，并需隔离饲养前；

3. 关于运输工具和人员：

运输工具必须按照规定进行消毒清洁。

进出养殖区的人员必须按规定程序进行个人消毒清洁。

条 7. 养殖家禽管理要求

1. 养殖家禽必须符合兽医卫生条件、种苗质量、养殖流程、疾病预防流程的规定；

2. 规模超过500只的集中养殖基地必须向当地兽医部门登记；必须配备兽医管理人员，家禽数量至少每三个月更新一次。

3. 鼓励建立新城疫安全区域和基地。

条 8. 疫苗预防

按照农业部2005年第63号令《关于强制为家畜家禽接种疫苗的规定》，定期使用疫苗进行预防。疫苗预防工作必须持续进行，以确保新产生的家禽群体或免疫期结束后的群体获得保护性免疫力。

1. 接种对象：各种鸡和鹌鹑；

2. 接种范围：全国范围内的集中养殖基地和家庭养殖；

3. 接种时间：每年两次定期接种，分别在3月至4月和9月至10月，新生鸡群需要额外接种。根据鸡龄和疫苗类型，可滴眼、滴鼻或注射。集中养殖按计划接种。

4. 动物卫生监督所检查和督促新城疫预防工作，并指导发放接种证明。

条 9. 监测新城疫

1. 每年，动物卫生局负责制定和组织实施新城疫监测计划；

2. 监测内容包括：临床监测以快速发现疫情，病毒流行监测和血清学监测以评估病原体的流行率、抗体流行情况，以及病毒变异和毒力评估；

3. 各级政府指导相关机构支持兽医部门实施新城疫监测计划。

条 10. 检疫和运输控制

1. 边境检疫：按照规定对家禽及其产品过境进行检疫和运输控制。

a) 各级政府指导地方职能机关与兽医部门加强检查、控制、阻止和处理非法入境的家禽；

b) 对所有运输家禽及其产品的交通工具在通过口岸时定期进行消毒和灭菌。

2. 国内检疫：

a) 兽医机构对出发地的家禽及其产品进行检疫并按规定发放检疫证明；

b) 动物检疫站和检查点在交通节点上负责监控家禽及其产品的运输，并根据法律规定处理违规情况。

第三章

新城疫防控

条 11. 报告和处理疑似首例病例

1. 当发现家禽出现疑似新城疫的异常表现时，饲养户必须立即向最近的兽医机构、兽医人员或基层政府报告，并同时隔离疑似患病家禽。

2. 接到疑似新城疫家禽报告后，接报人员应立即核实并向县级兽医站通报，同时向乡、镇、街道人民委员会报告。

3. 县级兽医站：接到兽医人员或基层政府的通知后，应迅速组织检查和确诊疫情；指导饲养户采取隔离、消毒灭菌、疫情处理措施，并按规定送检样品。

4. 如果确诊为新城疫疫情，县级兽医站应指导饲养者执行以下措施：

a) 销毁患病和疑似患病的鸡；

b) 在疫区及周边地区给健康鸡接种疫苗；

c) 清洁并每两周喷洒消毒剂。

5. 如有必要，兽医机构可建议地方政府组织销毁患病家禽群，无需等待检测结果。

条 12. 疾病诊断

疾病诊断应在动物卫生局所属实验室或经其授权的实验室进行。检测程序遵循国家标准。

新城疫诊断需与其他高致病性禽流感进行鉴别诊断。如果检测结果显示新城疫阴性，禽流感阳性，则适用农业部2005年11月7日发布的第69/2005/TT-BNN号通知关于紧急预防和控制禽流感（H5N1）的一些措施。

如果送检样品的人不是当地有权限的兽医机构的工作人员，实验室有责任立即向疑似疫情所在地的兽医机构通报，以便组织监测和跟踪。

当确认为新城疫疫情时，实验室应立即向疫情所在地的动物卫生监督分局通报以组织防控工作，并将结果告知送检人。

条13. 宣布疫情

1. 宣布疫情的条件：

满足规定条件时，由省人民政府主席根据《兽医条例》第17条、第19条和第20条的规定宣布疫情。

2. 宣布疫情的范围

a) 如果一个乡有超过5%的家庭家禽感染高致病性新城疫，则宣布该乡发生疫情；

b) 如果一个县内有30%以上的乡发生疫情，则宣布该县全境发生疫情。

3. 在未宣布疫情或家禽感染低致病性新城疫的情况下，地方兽医机构应指导采取预防和控制疫情的措施，按照本通知第13条的规定执行。

条14. 疫区处理措施

1. 当确定疫情是由高致病性病毒引起时，应采取以下处理措施：

a) 立即销毁死亡和患病家禽；隔离健康家禽进行饲养或在原地屠宰；

b) 对鸡群使用新城疫疫苗进行预防接种；

c) 对于尚未患病但位于疫点内的小型养鸡场：组织就地隔离饲养；加强饲养管理；鼓励就地屠宰；

d) 对于位于疫点内且尚未患病的大规模集中养殖家禽，允许在省级兽医部门指定的场所屠宰；

e) 清洁消毒：

清洁：收集固体废物进行焚烧或掩埋；用肥皂水或洗涤剂清洗圈舍和养殖工具。液体废物必须用化学物质处理。

消毒：在清洗、机械清洁后干燥并进行圈舍、养殖工具、家禽焚烧或掩埋区域的消毒。

参与处理和销毁患病家禽的人员必须使用适当的个人防护装备，并在工作结束后进行个人消毒。

2. 当疫点被确定为由低致病性病毒引起时，应采取以下处理措施：

a) 隔离患病家禽，组织提高家禽群体健康水平的饲养管理；

b) 组织对整个村庄家禽群的疫情调查和监测；

c) 对鸡群使用新城疫疫苗进行预防接种；

d) 严格禁止在最后一只患病家禽处理后的21天内在疫区内运输和销售患病家禽。

条15. 发生疫情时的运输监管

1. 根据省人民政府主席的授权，县人民政府主席作出决定设立检疫站，以监管进出疫区的家禽及其产品的运输。检疫站必须配备足够的消毒设备来处理所有离开疫区的对象。

2. 健康家禽可以在以下情况下运输：

a) 允许健康的家禽在乡范围内屠宰和消费；

b) 允许大规模集中养殖的健康家禽通过专用交通工具直接运送到省级动物卫生监督所指定的屠宰场。运输过程需接受当地兽医机构的监督；

c) 对于新城疫安全养殖场的家禽，允许在省内正常运输和消费。

第十六条 宣布疫病结束和恢复养殖发生过疫病的场所

一、省级人民政府主席在具备下列条件时作出宣布疫病结束的决定：

（一）疫区和受威胁区内所有必须接种疫苗的鸡群已使用新城疫疫苗并产生了免疫力；

（二）从最后一只死亡或被销毁的鸡算起，已经过去21天，没有其他鸡感染或因新城疫死亡；

（三）对受疫病影响的家庭养殖户和养殖场连续两周每周进行两次消毒灭源；

（四）省级动物卫生监督所检查确认符合本款第（一）、（二）、（三）项规定，并提出宣布疫病结束的书面建议。

二、恢复养殖条件：

（一）已完成消毒灭源；

（二）空栏至少21天。重新开始养殖前，养殖场必须先进行清洁和消毒；

（三）重新引入的鸡必须来源明确，并按规定使用了新城疫疫苗；

（四）重新开始养殖后，需严格持续监控40天（按照OIE监控程序），以防病原体再次出现并引发疾病。

第四章 实施细则

组织实施

第十七条 中央国家机关的责任

一、动物卫生监督局的责任

（一）制定全国新城疫防控计划，提交有审批权的部门批准；组织地方实施该计划的检查、督促和指导工作；

（二）组织制定和指导地方实施免疫计划和新城疫监测计划；

（三）在全国范围内开展新城疫防控工作的监督检查；

二、畜牧业局的责任

（一）制定家禽养殖规划方案，提交有审批权的部门批准；组织地方实施该规划方案的检查、督促和指导工作；

（二）指导地方家禽养殖登记管理工作；

（三）编制指导材料，宣传家禽养殖应遵守的环境卫生和生物安全标准。

第十八条 地方国家机关、组织和个人的责任

1. 省人民政府的责任

（一）指导地方农业和农村发展局及相关机构制定家禽养殖发展规划、新城疫防控计划，并指导地方建立新城疫安全区域和场所；

（二）组织实施地方免疫计划和新城疫监测计划；

（三）加强地方动物卫生系统建设，以满足防控新城疫的要求；

（四）指导地方各相关部门和团体经常性地开展新城疫防控信息宣传工作。

2. 农业和农村发展厅的责任

（一）向省人民政府提交家禽养殖发展规划、新城疫防控计划以及建立地方新城疫安全区域和场所的建议；

（二）经常性地检查和督促省内的新城疫防控工作。

三、省级动物卫生监督所的责任

（一）组织实施和直接指挥省内新城疫防控工作；预算省内新城疫防控经费；

（二）在发生疫情时及时报告，并定期向动物卫生监督局报告疫情情况和疫苗防疫情况；

4. 县级人民政府的责任

（一）与省级动物卫生监督所合作，指导县级动物卫生站及相关地方机构执行新城疫防控措施；

（二）动员力量参与防控工作，特别是免疫和病死家禽的销毁工作；

（三）为县级防控工作提供地方财政支持。

五、农业办公室、经济办公室、动物卫生站的责任

（一）直接组织实施县级新城疫防控工作；

（二）将防控技术指导到乡、村；

（三）及时向县人民政府和省级动物卫生监督所报告防控所需的经费、物资、疫苗、劳动力需求；

（四）每月向省级动物卫生监督所报告新城疫防控工作，内容包括：家禽数量、免疫结果、新城疫情况（如有）。

六、乡级人民政府的责任

（一）成立乡级防控家畜家禽疫病指挥部，包括新城疫和其他已有疾病如禽流感、蓝耳病和口蹄疫，由乡级人民政府主席担任总指挥，党委、政府、团体和兽医、卫生、农业人员参加；

（二）设立专业小组负责技术指导、值班和汇总家禽养殖情况、免疫结果、家禽群体管理；

（三）指导村民小组长直接检查和监督疫情情况，与共青团、妇联、农会、退伍军人协会等群众组织合作，宣传提高民众对新城疫危害的认识，积极参与免疫和家禽群体管理活动。每个村民小组签订“防疫协议”，按本通知第四条第五款的规定执行；

（四）组建应急防控队伍，包括民兵、青年、兽医、警察，负责销毁病死家禽、消毒灭源、监控进出疫点的人流，以及在动物检疫卡点值班。

七、乡村兽医和乡村兽医协作者的责任

（一）监督和发现村庄内家庭养殖户和养殖场的新城疫情况，并及时报告乡级人民政府和县级动物卫生站；

（二）直接参与防控工作，亲自进行疫苗注射。

八、村民小组长、居民小组长或社区组长的责任

负责直接管理村、社、居民小组的家禽；与村、社、乡、镇的兽医站合作，向养禽的组织和个人普及和指导；参与当地新城疫防治工作。

第十九条 养禽户的责任

一、确保养禽卫生条件符合要求；按照兽医人员和地方人民政府的指导实施新城疫预防措施。

二、一旦怀疑出现新城疫，立即通知乡兽医人员或村、社负责人、居民小组组长。

三、养禽户对其放养家禽导致新城疫传播给其他养禽户负全部责任。

条 20. 生效日期

本通知自签发之日起四十五日后生效；

在执行过程中，如遇问题或需补充、修改，建议报告农业和农村发展部审查处理。/。