通知2011年第5号关于组织和开展第十三届国会代表选举和各级人民议会任期2011-2016届代表选举的指导意见

 

通知

关于组织和管理第十三届全国人民代表大会代表选举和各级人民议会代表选举的指导

第十三届全国人民代表大会代表选举和2011-2016任期各级人民议会代表选举

2011至2016届各级任期

根据一九九七年《全国人民代表大会代表选举法》（二零零一年修正）；

根据二零零三年《各级人民议会代表选举法》；

根据二零一零年《关于修改和补充全国人民代表大会代表选举法和各级人民议会代表选举法若干条款的法》；

根据第1018号决议，即二零一一年一月二十一日由全国人民代表大会常务委员会作出的关于公布选举日期和成立第十三届全国人民代表大会代表和2011-2016任期各级人民议会代表选举委员会的决议；

根据二零零八年第四十八号法令，即二零零八年四月十七日由政府颁布的关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

内务部就第十三届全国人民代表大会代表选举和2011-2016任期各级人民议会代表选举的组织和管理工作作出如下指导：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本通知对地方第十三届全国人民代表大会代表选举和2011-2016任期各级人民议会代表选举的组织和管理工作进行指导。

二、对于实行不设立人民议会试点县、区、镇，其选举委员会的成立按照全国人民代表大会常务委员会的指导进行。

第二条 适用对象

各级选举委员会在各省、直辖市；县、区、市镇；乡、镇、市镇以及选区和投票站成立。

第二章

各选举委员会的组织和活动

条3. 成立全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会及县级、乡级人民议会代表选举委员会

一、成立省级全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会：

a) 省级全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会由省级人民政府决定成立，并与同级人民议会常务委员会和同级人民团体联合会常设机构协商一致后成立。

b) 省级全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会由二十一至三十一人组成，包括主席、副主席、秘书和委员，这些委员是同级人民议会常务委员会、同级人民政府、同级人民团体联合会以及有关机关和组织的代表。

c) 省级全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会最迟应在选举日前九十天成立，即最迟应于二零一一年二月十六日前成立；

d) 省级全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会的任务和权限根据二零一零年《关于修改和补充全国人民代表大会代表选举法和各级人民议会代表选举法若干条款的法》第一条第四款和第二条第四款的规定执行；

e) 在省级全国人民代表大会代表和各级人民议会代表选举委员会成立后，各省级人民政府有责任向全国人民代表大会常务委员会、选举委员会和政府（通过内务部）报告省级选举委员会成员名单，附上每位成员的具体职务、电话号码、传真号码和电子邮件地址。

二、成立县级人民议会代表选举委员会：

a) 县级人民议会代表选举委员会由县级人民政府决定成立，并与同级人民议会常务委员会和同级人民团体联合会常设机构协商一致后成立；

b) 县级人民议会代表选举委员会由十一至十五人组成，包括主席、副主席、秘书和委员，这些委员是同级人民议会常务委员会、同级人民政府、同级人民团体联合会以及有关机关和组织的代表；

c) 县级人民议会代表选举委员会最迟应在选举日前九十天成立，即最迟应于二零一一年二月十六日前成立；

d) 县级人民议会代表选举委员会的任务和权限根据二零一零年《关于修改和补充全国人民代表大会代表选举法和各级人民议会代表选举法若干条款的法》第二条第四款的规定执行。

三、成立乡级人民议会代表选举委员会：

a) 乡级人民议会代表选举委员会由乡级人民政府决定成立，并与同级人民议会常务委员会和同级人民团体联合会常设机构协商一致后成立；

b) 乡级人民议会代表选举委员会由九至十一人组成，包括主席、副主席、秘书和委员，这些委员是同级人民议会常务委员会、同级人民政府、同级人民团体联合会以及有关机关和组织的代表；

c) 乡级人民议会代表选举委员会最迟应在选举日前九十天成立，即最迟应于二零一一年二月十六日前成立；

d) 乡级人民议会代表选举委员会的任务和权限根据二零一零年《关于修改和补充全国人民代表大会代表选举法和各级人民议会代表选举法若干条款的法》第二条第四款的规定执行。

条4. 成立全国人民代表大会代表选举委员会和人民代表大会代表选举委员会

1. 在每个全国人民代表大会代表选区成立全国人民代表大会代表选举委员会：

a) 全国人民代表大会代表选举委员会由省、自治区人民政府在与同级人民代表大会常务委员会和同级统一战线工作部门协商一致后决定成立；

b) 选举委员会由九至十五人组成，包括一名主任、若干副主任、秘书和其他成员，这些成员是同级人民代表大会常务委员会、人民政府、统一战线工作部门以及有关机关、组织的代表；

c) 选举委员会最迟应在选举日六十天前成立，即不晚于2011年3月23日；

d) 选举委员会的任务和权限按照《关于修改和补充〈全国人民代表大会代表选举法〉和〈地方各级人民代表大会代表选举法〉若干条款》第1条第5款的规定执行。

2. 在每个省级人民代表大会代表选区成立省级人民代表大会代表选举委员会：

a) 省级人民代表大会代表选举委员会由省级人民政府在与同级人民代表大会常务委员会和同级统一战线工作部门协商一致后决定成立；

b) 省级人民代表大会代表选举委员会由十一至十三人组成，包括主任、副主任、秘书和其他成员，这些成员是国家机关、政治社会团体和社会团体的代表；

c) 省级人民代表大会代表选举委员会最迟应在选举日四十五天前成立，即不晚于2011年4月7日；

d) 省级人民代表大会代表选举委员会的任务和权限按照2003年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第17条第2款的规定执行。

3. 在每个县级人民代表大会代表选区成立县级人民代表大会代表选举委员会：

a) 县级人民代表大会代表选举委员会由县级人民政府在与同级人民代表大会常务委员会和同级统一战线工作部门协商一致后决定成立；

b) 县级人民代表大会代表选举委员会由九至十一人组成，包括主任、副主任、秘书和其他成员，这些成员是国家机关、政治社会团体和社会团体的代表；

c) 县级人民代表大会代表选举委员会最迟应在选举日四十五天前成立，即不晚于2011年4月7日；

d) 县级人民代表大会代表选举委员会的任务和权限按照2003年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第17条第2款的规定执行。

4. 在每个乡级人民代表大会代表选区成立乡级人民代表大会代表选举委员会：

a) 乡级人民代表大会代表选举委员会由乡级人民政府在与同级人民代表大会常务委员会和同级统一战线工作部门协商一致后决定成立；

b) 乡级人民代表大会代表选举委员会由七至九人组成，包括主任、副主任、秘书和其他成员，这些成员是国家机关、政治社会团体和社会团体的代表以及当地选民团体的代表；

c) 乡级人民代表大会代表选举委员会最迟应在选举日四十五天前成立，即不晚于2011年4月7日；

d) 乡级人民代表大会代表选举委员会的任务和权限按照2003年《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第17条第2款的规定执行。

条 5. 成立选举国会代表和人民议会代表的选举办公室

1. 在每个投票区成立选举办公室，负责进行选举国会代表和各级人民议会代表的工作：

a) 选举办公室由乡级人民委员会决定成立，并与同级人民议会常务委员会和同级民族委员会常设机构协商一致；

b) 选举办公室由十一至二十一人组成，包括主任、副主任、秘书和其他成员，这些成员是国家机关、政治社会团体、社会组织和地方选民团体的代表；

c) 成立选举办公室的最迟期限为选举日前三十五天，即不晚于2011年4月17日；

d) 选举办公室的任务和权限按照2010年《选举国会代表和人民议会代表法》修正案第1条第6款和第2条第6款的规定执行。

2. 对于没有乡、镇、市镇行政单位或武装部队的地方，选举办公室的成立按照2010年《选举国会代表和人民议会代表法》修正案第1条第6款的规定执行。

条 6. 兼职选举组织

对于只有一个投票区的乡级人民议会代表选举单位，选举委员会兼任选举办公室的职责。

条 7. 更换、补充或保持选举组织成员

如果选举组织成员死亡、受到纪律处分、被追究刑事责任或其他原因导致选举组织成员缺位，则根据各地方的具体情况，人民委员会在与同级人民议会常务委员会和同级民族委员会常设机构协商一致后，决定更换、补充成员或保持现有成员数量。

条 8. 分配选举组织成员任务

1. 各选举组织负责人包括省级国会代表和人民议会代表选举委员会主席；县级和乡级人民议会代表选举委员会主席；国会代表选举委员会主任；省级、县级和乡级人民议会代表选举委员会主任以及选举办公室主任负责分配本级选举组织成员的具体任务和权限。

2. 对于省级国会代表和人民议会代表选举委员会，选举委员会主席应根据选举工作的需要，分配副主席负责不同地区或领域的工作（包括国会代表和人民议会代表选举、协商工作等），并指定秘书负责总体协调。

条 9. 国会代表和人民议会代表选举组织活动

1. 原则和要求：

a) 各选举组织按照民主集中制原则运作；会议需有至少三分之二的成员出席才能召开；决策需获得超过半数成员同意才能通过；

b) 在运作过程中，各选举组织及其成员必须遵守法律规定和上级主管机关发布的实施指导文件中的任务和权限；

c) 从准备阶段到选举日的组织、结果公布及选举工作总结，明确分配各选举组织成员的具体任务和权限。

2. 各选举组织的活动：

a) 根据具体情况，各选举组织可根据选举组织负责人的决定，召集国家机关、政治社会团体和社会组织的干部和职员协助工作；

b) 负责成立选举组织的主管机关应选择具有良好政治品质、道德良好、受群众信任、了解法律且具有选举工作经验的人参与选举组织；

c) 成立后，各选举组织必须贯彻执行《2003年人民议会代表选举法》和《2010年选举国会代表和人民议会代表法》修正案中规定的各选举组织的任务和权限；

d) 对本级选举组织成员进行国会代表和人民议会代表选举工作的技能和业务培训，特别是对选举办公室成员进行细致培训；

e) 在选举日当天，选举办公室成员必须佩戴选举办公室标志，并履行其分配的任务和职责；

f) 各选举组织应定期向上级直接主管机关报告关于准备工作、实施过程和选举工作组织情况的进展；

3. 选举组织成员的责任：

a) 选举组织负责人必须熟悉法律关于其所负责组织的任务和权限的规定，具体分配任务和权限给每位成员，并督促他们在选举工作中执行；

b) 各选举组织成员必须接受培训和指导，获取与其任务和业务相关的资料，熟悉并正确执行分配的任务和权限，在执行任务时要客观公正。

第三章

组织实施

条款10. 责任实施

1. 省级、县级和乡级人民委员会；中央直辖市的内务厅；省辖县、区、市镇的内务科负责组织实施本通知。

第二，根据本通知，各选举负责机构规定具体分工和权限给其每个成员。根据各地的具体情况，制定各选举负责机构的工作制度。

在执行本通知过程中，如遇问题或困难，各省、直辖市人民政府应向民政部及中央选举指导机关反映，以便研究解决。

第十二条 生效日期

- 国家选举委员会；