联合通知2012年第5号关于实施对参加保卫祖国和执行国际任务的柬埔寨、老挝人员的士官、士兵、工人和公安事业单位职工制度和政策的通知，根据政府总理2011年第62号决定关于1975年4月30日后复员、退伍或离职的参加保卫祖国和执行国际任务人员的制度和政策。

联合通知

关于实施对参加保卫国家战争和执行国际任务人员的制度和政策的指导意见

根据国务院令第62号2011年11月9日关于对参加保卫国家战争和执行国际任务人员的制度和政策的规定

日2011年11月9日的国务院令第62号关于对参加1975年4月30日后在柬埔寨执行国际任务和帮助老挝的人员的制度和政策的规定

执行国务院令第62号2011年11月9日关于对参加1975年4月30日后在柬埔寨执行国际任务和帮助老挝的人员的制度和政策的规定，已经退役、复员或离职（以下简称国务院令第62号）；

公安部部长、劳动和社会保障部部长、财政部长指导如下：

已经复员、退伍、离职

_____________

 

根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

本通知规定了对直接参与西南边境、北部边境保卫国家战争和在柬埔寨执行国际任务以及帮助老挝的公安士官、警官、士兵和文职人员，在1975年4月30日后属于国务院令第62号规定的地区和时间范围内，已经退役、复员或离职的人员的每月补助金、一次性补助金、医疗保险和丧葬费的实施办法。

a) 1975年4月30日后被招入公安系统的士官、警官和士兵，直接参与保卫国家战争和执行国际任务，工作年限少于20年，目前不属于享受退休待遇、因公伤残待遇或每月病退待遇的情况之一：

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

- 在2000年4月1日前已退役、复员或离职。

第二条 适用对象：

- 已在2000年4月1日前退役、复员且正在由劳动和社会保障部门管理的疗养院接受治疗或已返回家庭的重伤残军人。

- 在2000年4月1日前已转行或转入公安系统后离职但未得到解决或已返回地方而未处理相关待遇。

- 在2000年4月1日前出国从事国际合作劳动或被派遣出国从事国际合作劳动后回国并退役。

b) 直接参与保卫国家战争和执行国际任务的公安系统文职人员，在1995年1月1日前已离职，目前不属于享受退休待遇或每月因公伤残待遇的情况。

按照国务院令第62号2011年11月9日第二条第二款的规定执行。

第二条 制度享受时间的计算方法

||| 第三款 不适用对象

一、对于本通知第一条a款规定的对象，制度享受时间是实际在公安部队服役的时间（包括军队和机要部门的工作时间）加上国务院令第62号2011年11月9日第一条规定b、c、d、e款中的直接参与保卫国家战争和执行国际任务的时间（如有）。如果期间有中断，则累计计算。

对于转行后离职或已退役、复员或离职一段时间后又继续在公安系统外的机构、单位或组织工作，或者出国从事国际合作劳动，之后再次退役、离职或重伤残军人正在由劳动和社会保障部门管理的疗养院接受治疗的情况，不在公安系统内工作的期间、出国从事国际合作劳动的期间以及在由劳动和社会保障部门管理的疗养院接受治疗的期间不计入制度享受时间。

二、对于本通知第一条b款规定的对象，制度享受时间是直接参与保卫国家战争和执行国际任务的时间。如果对象属于国务院令第62号2011年11月9日第一条规定b、c、d、e款中的直接参与保卫国家战争和执行国际任务的对象或有中断，则累计计算。

三、一次性补助金的享受时间如果不足六个月则按半年计算，超过六个月但不足一年则按一年计算。每月补助金的享受时间按整年计算（满十二个月）。

2. 对于本通知第1条第2款规定的对象，享受制度的时间是直接参与保卫祖国和执行国际任务的战争时间。如果对象的直接参与保卫祖国和执行国际任务的战争时间属于国务院令第62/2011/QĐ-TTg号决定第2条第b、c、d、đ项规定对象的范围或有间断，则予以累计。

3. 如果有不足12个月但不少于6个月的零碎月份，一次性补助金的享受时间按整年计算；不足6个月的零碎月份按半年（1/2年）计算。每月补助金的享受时间按整年（12个月）计算。

条 3. 补助制度

1. 每月补助制度

a) 根据本通函第1条第2款a项规定属于对象的人民武装警察军官、警官和士兵，自参加工作满15年至不足20年者，按照本通函第2条的规定享受补助（包括1993年12月15日以后退伍或离职后仍在参加社会保险并符合领取退休金条件的乡工作人员，或者在乡工作期间不符合领取退休金条件但其在人民武装警察部队的工作年限未被计算为一次性领取社会保险待遇的情况），按实际工作年限享受每月补助；具体标准如下：

- 工作年限满15年至不足16年的，每月补助金额为925,000元。

- 工作年限满16年至不足17年的，每月补助金额为971,250元。

- 工作年限满17年至不足18年的，每月补助金额为1,017,500元。

- 工作年限满18年至不足19年的，每月补助金额为1,063,750元。

- 工作年限满19年至不足20年的，每月补助金额为1,110,000元。

示例1： 先生阮文A于1975年5月进入人民武装警察部队，1978年参加西南边境战斗，1992年9月退伍，离职回到地方。

先生阮文A享受待遇的方式如下：

先生阮文A在人民武装警察部队的实际工作时间为1975年5月至1992年9月，共17年5个月。先生阮文A每月的补助金额为1,017,500元。

示例2： 先生陈文B于1975年10月进入人民武装警察部队，1979年1月被派往老挝民主共和国执行任务，1991年10月转到P县人民法院工作，1993年根据离职制度退休。

先生陈文B享受待遇的方式如下：

先生陈文B在人民武装警察部队的实际工作时间为1975年10月至1991年10月，共16年1个月（转到P县人民法院工作的时段不计入）。先生陈文B每月的补助金额为971,250元。

示例3： 先生杜文C于1975年5月进入人民武装警察部队并参加西南边境战斗，因家庭原因1978年1月退伍；1979年1月开始在北部边境乡工作，并直接参与战斗至1981年1月，1982年2月重新被招入人民武装警察部队，1993年1月离职。

先生杜文C享受待遇的方式如下：

先生杜文C在人民武装警察部队的实际工作时间为13年9个月（第一次从1975年5月至1978年1月为2年9个月；第二次从1982年2月至1993年1月为11年）。在北部边境乡直接参与战斗的时间为1979年2月至1981年1月，共2年。总计可享受待遇的工作年限为15年9个月。先生杜文C每月的补助金额为925,000元。

| 示例4： 先生黎文D于1975年5月进入人民武装警察部队，1976年8月在西原地区执行扫荡富罗的任务，1992年6月退伍回到地方。

先生黎文D享受待遇的方式如下：

先生黎文D在人民武装警察部队的实际工作时间为1975年5月至1992年6月，共17年1个月。先生黎文D每月的补助金额为1,017,500元。

b) 当政府调整退休金、社会保险补助和每月补助时，上述补助金额也将相应调整；调整时间自2012年1月1日起按政府规定执行。

c) 享受每月补助的人 死亡 自2012年1月1日起死亡的，则从下一个月起停止享受补助；负责安葬的人可以一次性领取相当于三个月补助金额的补助，即：

| 示例5： 先生陈廷K自2012年1月起每月享受925,000元的补助，至2012年3月先生陈廷K去世，其家属可以享受至2012年3月，负责安葬先生陈廷K的人可以一次性领取：

3个月×925,000元/月=2,775,000元。

2. 一次性补助制度

a) 根据本通函第1条第2款a项规定属于对象的人民武装警察军官、警官和士兵，自参加工作不满15年者，按照本通函第2条的规定享受一次性补助（包括已退伍或离职后仍在乡工作并参加社会保险或在人民武装警察部队工作不满20年后转到乡工作并已退休，但在乡工作期间其在人民武装警察部队的工作年限未被计算为社会保险待遇的情况），按实际工作年限享受一次性补助；具体标准如下：

- 工作年限满2年及以下的，一次性补助金额为2,500,000元。

- 工作年限满3年及以上的，每增加一年工作年限，补助金额增加800,000元。

b) 属于本通函第1条第2款a项规定对象的人民武装警察职工 按照实际直接参与保卫国家和国际任务的战斗年限享受一次性补助，具体标准如下：

- 工作年限满2年及以下的，一次性补助金额为2,500,000元。

- 工作年限满3年及以上的，每增加一年工作年限，补助金额增加800,000元。

c) 本款a项和b项规定的一次性补助金额按以下公式计算：

补助金额=2,500,000元+[(实际工作年限-2年)×800,000元]

| 示例6： 先生范文H于1977年4月进入人民武装警察部队，1979年3月参加北部边境战斗，1981年10月离职（退伍）回到地方。实际在人民武装警察部队工作年限为4年7个月，按整数计算为5年。

先生范文H应享受的一次性补助金额为：

2,500,000元+[(5年-2年)×800,000元]=4,900,000元。

| 示例7： 女士阮氏Q于1977年2月被录用为公安工人，自1979年5月至1982年10月期间，阮氏Q直接参与在广宁省禄平县的战斗服务工作，1982年11月调至公安部X局工作，1989年1月离职返回地方。

阮氏Q一次性补助金计算如下：

直接参加从1979年5月至1982年10月的保卫国家战争的时间为3年6个月，按4年计算。享受制度如下：

2. 500,000元+[(4年-2年)×800,000元]=4,100,000元。

d) 符合本条a、b款规定对象，但自2012年1月1日起去世的，仍可按照本款规定享受一次性补助金制度，并由负责安葬的人享受丧葬费，依照本通知第四条的规定。

3. 属于本通知第一条第二款规定对象，但在2012年1月1日前已去世（包括在职时去世的情况），则该对象的下列亲属之一可以享受一次性补助金3,600,000元：配偶；亲生子女或合法收养子女；亲生父母或合法抚养人。

第四条 医疗保险和丧葬费制度

属于本通知第一条第二款规定对象，如未享受医疗保险待遇，则按照法律规定享受医疗保险待遇；去世后，负责安葬的人可按照现行法律规定享受丧葬费。

一、审核待遇的依据材料包括一份或多份原件或视为原件或相关材料，具体如下：

一、申请定期补助金的材料

a) 对象个人申报表（表格01A）（三份）。

b) 社区政策委员会对对象居住地的审查批准记录（表格02），原件（三份）。

c) 省级或直辖市公安机关的审查批准公文及建议（附名单）（表格03）。

d) 一份或多份原始文件或视为原始文件或相关文件（由省级或直辖市公安机关组织人事部门出具的原件或复印件），证明符合享受定期补助金的对象资格条件：

- 解除服役、退役、转业、辞职决定；派遣出国劳务合作的机关决定；处理退役、转业、辞职补助的决定或相关文件；颁发残疾军人证及其补助决定或残疾档案摘录；干部履历（或军人履历）；党员履历；出国务工履历；社会保险手册（如有）；死亡证明或讣告（如已去世）。

- 由对象服役前所在单位主管领导（县级及以上）签署并盖章的证明对象服役前工作经历的文件（表格08，原件）。如单位合并或解散，则由新成立的单位或上级主管部门确认。

- 证明对象在人民武装警察部队服役经历的相关文件，例如：招聘、调动、任命、晋升军衔、提高工资等级的决定；入学人民武装警察学院的通知书；干部名单；伤残转移、转院文件；参加保卫祖国战争获得勋章、奖章及其他奖励形式的文件；享受优抚政策、一次性退休金、月度退休金的档案；个人简历、参与革命工作的经历清单，经单位确认；死亡证明或讣告（如已去世），或其他相关文件，如有。

二、申请一次性补助金的材料

a) 对象个人申报表（表格01B）或已故对象亲属申报表（表格01C）（两份）。

b) 对象居住地社区政策委员会的审查批准记录（表格02），原件（两份）。

c) 省级或直辖市公安机关的审查批准公文及建议（附名单）（表格03）。

d) 根据本条第一款d项指引提供的一份或多份原始文件或视为原始文件或相关文件，如有。

三、将材料提交对象居住地的劳动和社会事务厅、市以执行定期补助金支付、医疗保险和丧葬费。

a) 定期补助金申请材料

- 公安部总建设局政策局介绍信（表格05），原件。

- 公安部总建设局政策局局长关于享受定期补助金的决定（表格04），原件。

- 对象个人申报表。

- 社区政策委员会的审查批准记录。

b) 一次性补助金申请材料

公安部总建设局政策局关于享受一次性补助金的决定（表格06）及享受一次性补助金对象名单。

条 6. 责任和实施程序

1. 对象提交一份个人申报表（表格01A或01B），对象的直系亲属提交一份直系亲属申报表（表格01C），并附上第五条第1点d项和第二点d项规定的相关证件，提交给户籍所在地的乡级人民政府（通过村长）。

2. 乡级人民政府

a) 成立由乡级人民政府主席（或副主席）担任主席，劳动、残疾人和社会事务干部担任常任成员，并包括地方党委代表、统一战线组织代表、学校或副村长等其他成员组成的乡政策委员会。乡政策委员会负责组织会议审议对象享受待遇的申请。在审议过程中，应邀请对象居住地的村长和村党支部书记参加。

b) 指导村长接收对象或对象直系亲属的申请材料，这些对象是当地户籍登记居民或现居住在其他地区的本地居民，要求确认申请材料以享受待遇；检查、审核并汇总报告给乡级人民政府（通过乡政策委员会）。

c) 指导乡政策委员会接收村长上报的申请材料，分类整理为两类：每月领取补助的对象和一次性领取补助的对象；组织公开、严格的审议会议，分为三个阶段：

- 第一阶段：审议持有原件或被视为原件的材料的情况。

- 第二阶段：审议持有相关材料的情况。

- 第三阶段：审议没有材料的情况。

自收到村长上报的申请材料之日起五个工作日内，乡级人民政府完成审议，建立并确认申请材料报告，并将材料转交县级公安局（以下简称县级公安局）。

对于对象不明确、享受待遇时间有误或存在申诉的情况，则保留调查澄清，如果符合条件则另行报告。

d) 如果对象出生地在某地区，现在居住在另一个地区，并要求确认申请材料，在乡政策委员会审议并符合条件后，乡级人民政府予以确认，并建议对象当前居住地的地方政府考虑按相关规定享受待遇。

3. 县级公安局

a) 指导负责区域的干部协助乡级人民政府指导建立申请材料和组织审议，提出享受待遇的要求，针对公安人员对象。

b) 接收乡级人民政府转来的申请材料；自收到规定的所有材料之日起十个工作日内，完成审查、核实，建立名单并转交省级公安局。

4. 省级、中央直辖市公安机关

a) 接收县级公安局转来的申请材料。

b) 自收到县级公安局转来的规定所有材料之日起十个工作日内，完成审查、核实，建立申请材料并提交公安部政策局-公安部队建设总局审议。

c) 接收公安部政策局-公安部队建设总局转回的已处理的申请材料，用于：

- 组织向对象或对象直系亲属支付一次性补助。

- 向对象发放关于享受每月补助的决定。

- 根据本通知第五条第三款的规定，将申请材料转交劳动、残疾人和社会事务厅。

5. 公安部政策局-公安部队建设总局

a) 接收并审议省级公安局转来的申请材料。

b) 自收到省级公安局转来的规定所有材料之日起十个工作日内，完成审议，作出享受每月和一次性补助的决定，并将决定转交对象居住地的省级公安局执行。

c) 总结一次性补助费用，向公安部报告并请求财政部拨款；与财务局合作分配资金，确保单位和地区公安局的资金需求。

条7. 经费保障

1. 本通知第三条规定的每月和一次性补助费用由中央财政保障。财政部将每月补助费用拨给劳动、残疾人和社会事务部，授权地方劳动、残疾人和社会事务厅支付；一次性补助费用根据公安部的要求由财政部拨付。

2. 本通知第四条规定的医疗保险费和丧葬费由地方财政保障。

3. 本通知第三条第二款规定的保证一次性补助支付工作的费用占中央财政保障对象总支付费用的百分之四；每月补助支付按照国家对优抚对象的补助规定执行。

支出保证支付工作的费用包括：宣传政策；组织会议、研讨会、培训和业务培训；审核和评估申请材料；总结和评估；印刷资料、表格、办公用品、购买和维修设备以支持管理工作、审核和支付。执行标准按照国家现行规定。

条 8. 组织实施

1. 公安部

a) 与相关部门合作，指导、督促和检查本通知的执行情况；根据本通知第三条第一款b项的规定，提出调整对象每月补助水平的建议和指导。

b) 指导有关单位和地区的公安机关负责确认其管理范围内的对象的工作经历（表格07），当对象或职能单位有要求时，并对其确认承担责任。

c) 责成公安部建设局负责人民警察队伍宣传、普及并指导组织实施本通知；牵头会同公安系统内外有关部门跟踪、提出解决实施本通知过程中出现的问题；汇总，编制预算资金以确保按照本通知第七条的指引。

d) 财务局

组织将经费拨付给各地方公安机关，以执行一次性补助金支付，并指导按规定的程序进行结算；与公安部建设局和相关职能单位合作解决在组织执行本通知过程中出现的问题。

2. 劳动和社会保障部

a) 指导劳动和社会事务厅接收公安部建设局政策局已审核的享受月度补助金制度的档案，以便管理、支付月度补助金给符合条件的对象，并支付一次性补助金给月度补助金领取者去世后的亲属，按照本通知第三条第一款c项的规定。

b) 指导根据政府调整退休金、月度补助金时，调整对象的月度补助金水平，按照本通知第三条第一款b项的规定。

执行本通知第五条规定的基本医疗保险和丧葬费制度。

3. 省级人民政府

指导其管辖范围内的行业组织和执行基本医疗保险和丧葬费制度，按照国务院决定第62/2011/QĐ-TTg号第六条的规定和本通知第五条的指引。

第四条 财政部

确保按照公安部、劳动和社会事务部提出的经费申请，落实月度补助金制度、一次性补助金制度和支付费用。

条 9. 生效

1. 本通知自2012年6月20日起生效。

2. 本通知规定的制度和政策自2012年1月1日起实施。

3. 自2012年1月1日起，参加抗美援越战争后复员、退役或离职的人民警察人员，属于本通知第二十条规定的一次性补助金对象，根据国务院决定第53/2010/QĐ-TTg号于2010年8月20日发布的规定。 如果尚未获得有权机关的一次性补助金决定，则应按照本通知第三条第二款和第三款a项的指引执行。

对于在多个机构和单位直接参与保卫祖国和国际任务的战斗且时间不同的对象，各部委和行业应根据对象最后工作的机构和单位来履行责任，按照国务院决定第62/2011/QĐ-TTg号第九条的规定处理。

对于通过篡改或伪造档案以获取待遇的行为，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或被追究刑事责任，并退还所领取的资金；如有损失，还须依法赔偿。在执行过程中如遇问题，各机关、单位和地区应向联部（通过公安部）反映，以便协调解决。

在执行过程中如遇问题，各机关、单位和地区应向联部（通过公安部）反映，以便协调解决。/