决定第05/2013/QĐ-TTg号关于越南公民出国学习

决定

规定越南公民出国学习事项

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日《教育法》；2009年11月25日《关于修改和补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据2006年8月2日国务院令第75号《关于实施〈教育法〉若干规定的细则和指导意见》；以及2011年5月11日国务院令第31号《关于修改和补充〈关于实施〈教育法〉若干规定的细则和指导意见〉若干条款的决定》（2006年8月2日国务院令第75号）；

根据教育部部长的建议；

总理发布决定，规定越南公民出国学习事项，

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定管理越南公民出国学习、管理留学咨询服务、奖励和处理违反行为对留学生及其派遣或提供留学咨询服务给越南公民出国学习的组织；

第二条 适用对象

本决定适用于以下个人和组织：

1. 越南公民出国学习时间连续六个月以上；

2. 派遣或提供留学咨询服务给越南公民出国学习的组织；

3. 在国内和国外负责管理在外国学习的越南公民的机关和组织。

条3. 术语解释

2. 紧急热线是指为寻找、救援工作提供24小时服务的电话号码。

1. 在国外学习的越南公民，包括：学生、研究生、学员、研究学者、实习人员和参加连续六个月以上的培训课程或进修课程的人（以下统称为留学生）；

2. 奖学金留学生是指获得全部或部分学费、交通费、生活费和其他与学习相关的费用资助，从以下资金来源之一或多个来源获得资助的人：

a) 国家预算通过各部委、行业、省人民政府、中央直辖市人民政府、国家机关和国有企业；

b) 在越南与外国或国际组织之间达成的协议或谅解备忘录框架内的奖学金；

c) 外国政府、地区、国际组织、非政府组织或个人通过越南政府提供的奖学金。

3. 自费留学生是指使用除上述第2款规定资金来源之外的资金出国学习的人；

4. 留学咨询服务是指以下活动：介绍和咨询国外学校和课程信息；组织留学宣传、会议、研讨会、展览会；组织留学招生；组织外语、文化和其他必要技能的培训，以帮助越南公民出国学习；组织将学生送到国外教育机构，并在决定留学前带其家长或监护人参观国外培训机构；组织将学生送到国外教育机构，当学生被国外教育机构接受时；监督和支持留学生在国外的学习期间以及其他与派遣越南公民出国学习有关的活动。

第二章

管理越南公民出国学习

第四条 招生和派遣越南公民出国学习

1. 教育部通过以下资金来源进行招生和派遣越南公民出国学习：

a) 根据政府或总理批准的项目和计划的国家预算奖学金；

b) 根据越南与外国或国际组织之间的协议或谅解备忘录的奖学金；

c) 由外国政府、地区、国际组织、非政府组织或个人通过越南政府提供的奖学金。

2. 各部委、相当于部委的机构、政府直属机构、省人民政府、中央直辖市人民政府通过国家预算资金进行招生和派遣越南公民出国学习，在数量、水平和专业方面与教育部协商一致后执行。

3. 派遣越南公民出国学习的机关和组织、提供留学咨询服务的组织和派遣自费留学生出国学习的组织，根据书面协议向学习者提供派遣或留学咨询服务，并按照本决定第五条的规定报告制度。

条 5. 报告制度

1. 每年1月15日前，第四条第二款和第三款规定的组织向教育部提交招生和派遣越南公民出国学习的报告；留学咨询服务组织将其活动报告提交所在地的教育局，同时提交教育部进行跟踪管理和汇总信息，并报告总理。

2. 每年2月15日前，教育部向总理提交关于越南公民出国学习情况的报告。

条 6. 建立和管理留学生信息的电子数据库系统及留学生登记信息系统

1. 教育部负责建立和管理留学生信息的电子数据库系统。

2. 根据本决定第2条规定，有关机构、组织和个人有责任向留学生信息的电子数据库系统提供信息。

3. 越南公民出国学习应当在到达国外学习后立即向留学生信息的电子数据库系统登记信息，并在信息发生变化时及时更新。

4. 教育部将根据越南公民在国外学习所登记的信息来考虑承认外国教育机构颁发的文凭的有效性。

5. 负责在国内和国外管理留学生的组织，以及派遣或提供留学咨询服务并送越南公民出国学习的组织，有责任督促其管理、派遣或送出的留学生向留学生信息的电子数据库系统登记信息。

条 7. 外国代表机关的责任

外国代表机关的责任包括：

1. 协助登记公民身份，保护留学生权益，并及时解决留学生权利和义务方面的问题；

2. 鼓励和支持留学生学习，培养他们的道德品质和政治素质，维护和发展与越南友好国家的关系；宣传、指导和监督留学生执行党的政策、国家法规和本决定的规定；进行思想政治教育，确保留学生按照越南政治和社会组织的指导参加团体活动；

3. 发展和扩大与当地教育培训机构和政府的合作关系；寻找和开发奖学金资源；研究当地政策和教育体系，为政府及相关机构就发展越南教育和派遣留学生到适合当地培训能力和满足越南人力资源需求的专业领域学习提供建议；

4. 每年编制预算，接收分配给留学生的资金（如有）和用于外国代表机关留学生工作的经费。按规定及时、准确地发放、使用和结算经费；

5. 在外国代表机关网站上设立留学生工作专栏；

6. 每年1月15日前向教育部提交留学生工作报告，供汇总并向总理报告。

条 8. 留学生支持基金

1. 留学生支持基金是根据社会组织和慈善基金会相关法律规定成立的社会基金，旨在支持留学生的学习和科学研究；鼓励留学生参与由教育部和外国代表机关组织的集体活动；帮助留学生有机会进入高质量的教育机构学习；奖励留学生并解决他们可能遇到的风险。

2. 留学生支持基金的资金来源如下：

a) 国内外组织和个人的捐赠；

b) 法律规定下的活动收入；

c) 当执行政府授权机构的任务时，从国家财政获得的支持；

（四）其他合法收入。

3. 留学生支持基金由教育部管理，不以盈利为目的，免缴税款，独立核算，具有法人资格，并可在银行开设账户。

第三章

留学咨询服务业的管理

条 9. 组织留学咨询服务

留学咨询服务组织包括：

1. 根据《企业法》规定成立并运营，具有提供留学咨询服务功能的企业；

2. 经有权机关批准，具有提供留学咨询服务功能的事业单位。

条 10. 审批权限和申请留学咨询服务活动登记证书的条件

1. 教育局向申请留学咨询服务活动的组织颁发留学咨询服务活动登记证书。

2. 留学咨询服务组织在满足以下条件时可获得留学咨询服务活动登记证书：

a) 按法律规定成立；

b) 具备符合提供留学咨询服务要求的办公场所、物质设施和设备；

c) 具备足够的财务资源以确保处理各种风险情况；至少存入商业银行500,000,000元（五百万元）作为保证金；

d) 留学咨询服务组织负责人及直接从事留学咨询工作的人员必须具备大学及以上学历，至少精通一门外语，并持有教育部颁发的留学咨询业务培训证书。

3. 留学咨询服务组织仅在获得留学咨询服务活动登记证书后方可开展留学咨询服务活动。

4. 教育局负责将已获认证的留学咨询服务组织名单提交给教育部，由教育部在其官方网站上公开发布。

条 11. 申请留学咨询服务活动登记证书的材料

申请留学咨询服务活动登记证书所需材料包括：

1. 根据本决定附录中附件1格式提出的申请证书文本；

2. 经法定代表人确认的留学咨询服务组织活动方案，主要内容包括：目标、活动内容；物质设施；财务能力；负责人及直接从事留学咨询工作人员的专业水平和能力；在国外开发和拓展留学服务的能力；组织运作能力论证；实施计划及措施；组织留学咨询服务的方案和流程；应对风险问题的解决方案；

3. 营业执照副本或成立决定书或投资许可证复印件；

4. 经有权机关确认的留学咨询服务组织负责人的简历，根据本决定附录中附件2格式；

5. 直接从事留学咨询工作人员名单摘要，主要包括以下信息：姓名、出生日期、性别、专业资格、外语水平、在留学咨询服务组织中的职位；

6. 留学咨询服务组织负责人及直接从事留学咨询工作的人员参加留学咨询业务培训证书的复印件。

条 12. 登记程序和颁发留学咨询服务活动登记证书的手续

1. 留学咨询服务组织应当按照本决定第11条规定，向其所在地教育局提交一份申请留学咨询服务活动登记证书的完整文件。

2. 自收到完整且有效的文件之日起25个工作日内，教育局应根据本决定附件中附表3的规定颁发留学咨询服务活动登记证书；如不予颁发，须书面回复并说明理由。

条 13. 留学咨询服务组织的责任

1. 自获得留学咨询服务活动登记证书之日起60天内开始运营。

2. 应依法承担责任，并公开提供与培训机构、当地职能机关对培训质量的认证状态等相关信息给有留学需求的人士。

3. 主动配合相关机构保护留学生的合法权益。

4. 与有留学需求的人士或其父母或合法监护人签订合同，明确双方的权利、义务及承诺。

5. 按照教育部的指导实施报告制度。

条 14. 停止留学咨询服务活动

1. 在下列情况下，留学咨询服务组织将被停止服务：

a) 通过欺诈手段获取留学咨询服务活动登记证书；

b) 未能满足本决定第10条第2款规定的条件之一；

c) 自获准运营之日起连续停业六个月而未通知发证机关；

d) 违反教育法律法规受到行政处罚，需停止服务；

e) 出租或出借留学咨询服务活动登记证书；

f) 其他法律规定的情形。

2. 对留学咨询服务组织作出停止服务的决定时，必须明确停止原因、期限以及保障学生权益的措施。该决定应在组织所在地至少一家地方报纸连续三期和教育部官方网站上公布。

3. 当留学咨询服务组织满足重新运营的条件后，可恢复运营。恢复运营的决定应在组织所在地至少一家地方报纸连续三期和教育部官方网站上公布。

条 15. 收回留学咨询服务活动登记证书

1. 在下列情况下，收回留学咨询服务活动登记证书：

a) 留学咨询服务组织依照法律规定解散；

b) 在被停止服务期间，留学咨询服务组织继续进行留学咨询服务活动；

c) 自获得留学咨询服务活动登记证书之日起五年内，留学咨询服务组织被停止服务三次；

d) 停止服务期满后，留学咨询服务组织仍未满足重新运营的条件；

e) 法律规定的其他情况。

2. 收回留学咨询服务活动登记证书的决定必须明确收回原因、保障学生和员工权益的措施。该决定应在组织所在地至少一家地方报纸连续三期和教育部官方网站上公布。

条16. 暂停活动和收回留学咨询服务许可证的权限

1. 教育和培训局有权暂停已颁发的留学咨询服务许可证的活动，或收回该许可证。

2. 当发现留学服务机构有违法行为时，教育部有责任要求教育和培训局对该留学服务机构暂停其活动，或收回已颁发的留学咨询服务许可证。

条17. 留学咨询业务培训

1. 负责人和直接从事留学咨询工作的人员必须接受留学咨询业务培训。

2. 教育部具体规定培训计划、内容、形式、考核、考试及颁发留学咨询业务培训证书的相关事项。

第四章 实施细则

奖励和处罚

条18. 对留学生的奖励

1. 在所在国政府授权机构认可或质量认证的培训机构自费学习并按照本决定第6条第3款的规定完成留学生信息登记的留学生，若学习成绩优异，则可由教育部考虑给予奖励。奖励经费从留学生支持基金中拨出。

2. 获得奖学金的留学生在规定的学习期限内提前完成学业，并且学习成绩优异，在国外学习期间表现出色，获得外国培训机构免除或减少学费以及奖学金的，可由教育部考虑给予奖励。奖励经费从国家财政预算中拨出。

3. 学习成绩优异、科研成果突出并在友好活动中表现良好，遵守越南和所在国法律法规，并得到驻外机构确认的留学生，可以依照有关表彰奖励的法律规定授予奖状。

4. 财政部负责，会同教育部指导对留学生的奖励制度。

条19. 对留学生的违规处理

1. 根据本决定第3条第2款第a项和第b项规定的获得奖学金的留学生，如果被留级、未按外国培训机构的要求完成学期或学年的课程，或者被外国方面停止发放奖学金，则在留级期间或需要重修、补考的时间内将不再享受国家财政奖学金。是否继续发放国家奖学金由派遣留学生出国的授权机构根据本决定第4条第1款和第2款的规定，在留学生通过重修、补考达到要求或被外国方面继续发放奖学金后决定。

2. 获得奖学金的留学生在以下情况下需偿还奖学金和培训费用：

a) 已经注册入学并获得培训费用但未参加课程；

b) 在被派遣培训期间擅自退学；

c) 除不可抗力情况外未能获得结业证书或证明；

d) 被开除或驱逐回国；

e) 在未履行现行规定的服务期之前辞职。

3. 财政部负责，会同教育部指导偿还奖学金和培训费用的具体事宜，涉及本条第2款规定的情况。

条 20. 对组织派遣越南公民出国学习、提供留学服务的组织和管理留学生的组织进行奖励和处理违规行为

1. 对于在支持和管理留学生方面有成绩的组织派遣越南公民出国学习、提供留学服务的组织和管理留学生的组织，将根据法律法规关于表彰奖励的规定予以考虑奖励。

2. 对于违反本决定规定和其他法律规定的行为，组织派遣越南公民出国学习、提供留学服务的组织和管理留学生的组织将根据其违规程度依法受到处理。

第五章

组织实施

条 21. 各部、各行业部门的责任

1. 教育部负责：

a) 制定并提交有权机关发布或按权限发布与越南公民出国学习相关的规范性法律文件；

b) 全面监督留学咨询服务活动；

c) 主持并与外交部及其他相关部门合作，负责管理留学生。

2. 外交部指导驻外越南代表机构按照本决定第七条规定执行留学生工作。

3. 财政部负责确保从国家预算或通过与外国或国际组织签订协议、合作备忘录的资金中拨付实施派遣越南公民出国学习项目的经费，并与教育部共同制定从国家预算资金中资助留学生的政策和制度。

条 22. 省级人民政府、直辖市人民政府的责任

1. 按照权限管理、派遣越南公民到国外学习。

2. 每年向教育部通报已毕业留学生的就业需求，以便配合介绍留学生回国联系就业。

条 23. 实施条款

本决定自2013年3月10日起生效。

部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、自治区直辖市人民政府主席、驻外越南代表机构负责人；有关组织和个人以及留学生负责执行本决定。/。