通知第05/2014/TT-BKHĐT号关于实施第210/2013/NĐ-CP号法令的指导，该法令关于鼓励企业投资农业和农村的政策

通知

H19

月12日2013年国务院令第210号关于鼓励企业投资农业和农村的政策

|||关于鼓励企业投资农业和农村

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根据2008年11月14日国务院令第116号《关于国家发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2013年12月19日第210/2013/NĐ-CP号政府法令关于鼓励企业投资农业和农村政策；

按照农业经济司司长的建议，

国家发展和改革委员会主任发布本通知，以指导执行2013年12月19日国务院令第210号关于鼓励企业投资农业和农村的政策。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知规定了根据国务院令第210号关于鼓励企业投资农业和农村的政策所实施的优惠和支持投资的条件、程序和手续。

第二条 适用对象：

a) 根据《企业法》成立并注册的企业可以按照国务院令第210号的规定获得投资优惠和支持；

b) 在执行鼓励企业投资农业和农村政策过程中相关的机关、组织和个人。

贷款金额

第一条 经济社会困难地区名单是指由2006年9月22日国务院令第108号附录II规定的经济社会困难地区和特别困难地区的名单（以下简称“困难地区名单”）。

第二条 地方劳动力是指在项目所在地省或直辖市登记常住户口的劳动力。

第三条 发展中国家是指根据国务院令第210号第11条c款和第15条c款的规定，人均国民收入超过10000美元/年的国家，其余国家被视为发展中国家，依据最近一年国家统计局公布的数据。

第四条 原始文件是指包含经公证或认证的原件或复印件的文件，符合法律规定。

第三条 一般指导原则

第一条 免征或减征土地使用费；免征或减征国有土地租赁费、水面租赁费的程序和手续应遵循有关土地管理的法律法规。

第二条 项目基本建设完成日期，根据国务院令第210号第七条第一款的规定，是指项目实际完成并经有权机关确认的日期，该机关在本通知第三条第十三款中指定。

第三条 根据国务院令第210号第六条第二、三、四款的规定，项目投入运营日期确定如下：

a) 实际建设完成日期早于或晚于批准日期的，按实际日期计算。

b) 对于有多个独立工程阶段或项目的建设项目，建设完成日期按每个独立工程阶段或项目计算。如果无法单独计算，则按资本最大的已完成并通过验收的工程项目计算建设完成时间。

第四条 农业和林业企业的造林和森林保护项目，从国营农场形成，可按照国务院令第210号的规定享受土地使用费减免。

第五条 巧克力树种植面积和药用植物种植面积是指企业从国家获得的土地分配、租赁面积，或者与组织、家庭户和个人联合经营的土地面积，以及企业从组织、家庭户和个人租借的土地面积。

巧克力树可以分散种植或集中种植，分散种植时每500棵树相当于1公顷。巧克力树苗生产基地可以在不同地点建立育苗园和种苗园。

第六条 大型农林水产品加工工厂，已投资大量资金，雇佣大量劳动力，并对当地经济和社会产生重大影响，根据国务院令第210号第十六条b款的规定，是指年营业收入超过1亿元人民币或至少雇用200名长期合同工并缴纳社会保险的工厂。

第七条 加工农林水产品的工厂或设施的实际生产能力，或设备的实际生产能力是该工厂或设施在一个特定时间段（至少4小时工作时间）内实际生产的产量，经过验收后乘以该工厂或设施在生产年度内的工作时间。工厂或设施的工作时间上限为每年300天。

如果原材料是季节性收获的，则工厂或设施的工作时间根据供应原材料的季节和当年储存原材料的时间以及具体工作时间来计算。省级人民政府在发放投资支持决定时确定工厂或设施的具体工作时间（天数）。

如果一个项目有多种产品，则每种产品都独立验收。

第八条 将某些产品的单位换算成支持计算的单位如下：1立方米中密度纤维板、木屑板、胶合板、木地板、木条、拼接木条，相当于750公斤；1立方米压缩竹板相当于1000公斤。³条 ||| 中密度纤维板、刨花板、胶合板（层压板）、木地板、木方、指接木方，相当于750（千克）；³条 ||| 压制竹材，相当于1000（千克）。

第九条 当地现有的农林水产品原料包括：养殖和种植产生的原料，允许开采使用的自然资源，以及由于改变土地用途而产生的原料。

省级人民政府根据现有原料情况，在发放投资支持决定时，根据本通知第五条的规定，确定受支持的加工和保存农林水产品的工厂或设施的生产能力规模。

第十条 根据国务院令第210号第14条第二款d项和第16条第二款e项的规定，稻谷、玉米、土豆、木薯、水产品副产品、咖啡原料的比例和农林水产品比例，对于获得投资支持的机构，规定如下：

a) 提出支持申请的机构的稻谷、玉米、土豆、木薯、水产品副产品、咖啡原料总量不应超过该机构所在规划区域的年产量。

b) 各申请支持的机构所使用的农林水产品的数量不得超过该规划中每年预计分配给该机构的相应产量。

c) 稻谷、玉米、薯类、木薯、水产品副产品、咖啡以及农林水产品的产量是指最近三年平均计算得出的产量，依据省级统计局公布的年度数据或农业和农村发展部门的计算和公布的数据。

11. 高产畜禽良种目录由第11条第1款第c项《第210号法令》规定，农林水产品目录、辅助产品目录和机械产品目录由第16条《第210号法令》规定的支持项目，按照农业和农村发展部的规定执行。

12. 根据第17条第1款第d项《第210号法令》特别优惠投资领域的项目，从中央财政获得支持的规定如下：

a) 边境地区项目是指在县级行政区域范围内实施的项目，其部分边界与陆地国界线重合。

b) 海岛地区项目是指在越南的岛屿或群岛实施的项目。

c) 高新技术项目是指在农业生产、林业、渔业中应用高新技术的项目，并由农业和农村发展部牵头，会同相关机构审查确认。

国家预算对高新技术项目的资助金额按本通知附件I规定的资助标准执行。

13. 主管验收机构：农业和农村发展局确认完成的投资项目分项工程量和合同包；根据《第210号法令》验收并确认支持完成的项目。除第9条第1款第c项《第210号法令》规定的科学技术课题、项目分项和项目外，由科学技术局负责确认和验收。

14. 企业主导的研究课题产生新的技术或新产品：企业应与公立大学或研究机构的科学家合作进行研究。

15. 根据《第210号法令》第15条第b款和第16条第1款第c项规定的运输费用支持，在本通知附件I规定的项目类别内，企业可以报销。

16. 支持方式的选择

企业可以选择以下两种支持方式之一：

a) 按照现行基本建设投资程序实施的方式：条件是支持内容必须经省人民政府（或省人民政府授权的机关）批准设计、分项或工程概算，或者在项目实施前批准整个项目的总概算。

b) 自行实施的方式：企业自行批准设计和概算；自行划分投资项目分项和合同包；自行组织实施支持内容（可选择承包商或不选择承包商）。在这种情况下，企业将按照本通知附件I规定的资助标准报销。

17. 第11条、第12条和第16条《第210号法令》规定的按百分比支持的标准转换为本通知附件I规定的绝对值标准。

18. 根据第17条第1款《第210号法令》规定的省级财政比例是指从省级财政支出总额中计算的比例，不包括中央财政的支持款项。

19. 投资优惠政策的实施手续：企业根据《第210号法令》规定的投资优惠政策和条件，自行确定优惠政策，并向具有审批权限的国家机关申请享受投资优惠政策，具体规定见《投资法》第38条。

第二章

投资支持的文件、程序和手续

条 4. 投资支持申请材料

1. 为了获得支持，企业需要提交以下材料：

a) 营业执照；

b) 投资许可证（如有），附带项目从开始运营到申请投资支持时的情况和成果报告（对于已经实施的投资项目）；

对于尚未获得投资许可证的项目，企业需提交关于目标、规模、地点；投资额的经济和技术说明，其中详细说明申请投资支持的各项内容。

c) 根据第210/2013/NĐ-CP号法令，企业投资农业和农村的申请投资支持书，其中详细说明申请投资支持的理由和计算方法，按照本通知附件II的规定格式填写；

2. 符合第210/2013/NĐ-CP号法令规定可享受投资支持的企业投资项目，需提交8套申请材料（其中一套为原件，其余副本需加盖企业印章），通过邮政或直接提交给项目所在地的计划与投资局。

3. 企业对提交给国家申请投资支持的材料的真实性负法律责任（根据第210/2013/NĐ-CP号法令进行农业和农村投资的企业）。

条 5. 投资支持决定的程序和手续

1. 在企业按规定提交了第四条第一款所列的全部材料后，计划与投资局应在3个工作日内将材料送交财政局、农业与农村发展局、县级人民政府（项目所在地）及相关专业部门或工业园区、出口加工区、高新技术园区、经济区管理委员会（对于位于工业园区、出口加工区、高新技术园区、经济区内的项目）征求意见。

2. 自收到征求意见函之日起5个工作日内，上述部门应根据其职能职责以书面形式向计划与投资局提出审查意见，并对其职能范围内的事项负责。

3. 审查投资支持申请的内容包括：

a) 符合第210/2013/NĐ-CP号法令规定的投资项目；

b) 符合第210/2013/NĐ-CP号法令规定的投资支持条件的项目；

c) 审查企业申请的投资支持内容，符合第210/2013/NĐ-CP号法令的规定。

4. 自收到各部门意见的最后期限起5个工作日内，计划与投资局汇总相关意见，并根据地方财政预算平衡能力对企业提出的投资支持申请进行审查，形成报告呈报省级人民政府作出投资支持决定。

a) 如有不同意见，计划与投资局应在呈报省级人民政府前组织会议审议。

b) 对于在第210/2013/NĐ-CP号法令生效前已实施的项目，计划与投资局应牵头组织实地检查并记录企业投资支持的实际内容，在按本通知第十四条的规定呈报省级人民政府之前。

c) 对于使用中央财政资金支持的项目，根据第210/2013/NĐ-CP号法令第十七条的规定，省级人民政府应将审查请求报告和计划与投资局的审查结果报告提交至国家发展改革委，以审查资金来源。

5. 自收到地方提交的审查支持请求材料之日起5个工作日内，国家发展改革委征求财政部和其他相关部门的意见（如需）；自收到征求意见函之日起7个工作日内，财政部及其他相关部门应以书面形式向国家发展改革委提出意见，就资金来源和中央财政支持项目的资金平衡能力提供意见，并反馈地方。

6. 自收到计划与投资局提交的地方财政资金支持项目的审查报告之日起5个工作日内，或者收到国家发展改革委提交的中央财政资金支持项目的资金来源审查报告之日起5个工作日内，省级人民政府应作出投资支持决定。如果拒绝部分或全部企业申请的支持，计划与投资局应书面通知企业并说明理由。

投资支持决定应按照本通知附件III的规定格式制作。

第六条 完成投资项目和合同包的验收

一、企业与承包商（如有）自行进行验收，并对验收内容的真实性负责。

二、在完成自行验收后，如企业需要根据第二十七条第二款第b项的规定拨付支持资金，企业应向本通知第三条第十三款规定的验收主管机构提交书面申请，请求确认投资项目和合同包的完工量。

验收主管机构应在收到企业书面申请之日起五个工作日内检查并出具确认投资项目和合同包完工量的记录。每个参与确认的成员保留一份副本，企业保留两份副本作为与国家金库拨付支持资金的法律依据。

对于技术复杂的投资项目或合同包，验收主管机构可邀请相关专业机构确认完工量。

第七条 项目完成验收

一、验收文件：

（一）企业的书面申请原件；

（二）省级人民政府的投资支持决定；

（三）按照本通知第三条第十五款规定的权限批准的设计和预算决定；

（四）买卖合同（如果是商品买卖）；

（五）货物原产地证书及质量证明（如果是进口货物）；

（六）科研课题或试验性生产项目的成果报告（对于科技产品）。

二、企业应根据本条第二款的规定提交三套验收文件（其中一套为原件），通过邮政或直接提交给验收主管机构。

三、验收主管机构应在五个工作日内负责邀请省发展和改革委员会、财政厅及相关专业机构、县级人民政府以及项目所在地的企业代表进行项目完成验收。

四、验收内容：检查验收文件；确认完工量；检查项目执行情况，依据国务院令第210号和本通知的相关规定。

五、验收主管机构应出具项目完成验收记录，由所有参与验收的代表签字；每个参与验收的成员保留一份副本，企业保留两份副本作为与国家金库拨付支持资金的法律依据。

第八条 支持投资的支付、结算和管理

企业支持投资的支付、结算和管理应按照财政部的指导进行。

第三章

制定支持投资计划、监督投资和报告制度

第九条 制定鼓励企业投资农业和农村的计划

一、根据投资需求，省发展和改革委员会编制地方农业和农村投资项目的目录，报省级人民政府审批，并组织鼓励企业投资农业和农村的会议或将其纳入地方招商引资会议（会议至少每三年举行一次）。

二、省级人民政府根据企业提出的年度和中期投资需求，审批每年和中期国家支持投资的项目目录。在审批前，省级人民政府需将项目目录上报国家发展和改革委员会征求意见。年度和中期农业和农村投资项目目录格式见本通知附件四。

三、编制目录的原则按以下优先顺序进行：

（一）与农业结构调整相关的项目，根据国务院总理2013年6月10日发布的第899号决定批准的《关于推进农业结构调整提高附加值和可持续发展的方案》。

（二）建立原料基地并与农民建立生产原料合作关系的项目，根据国务院总理2013年10月25日发布的第62号决定关于鼓励发展合作和生产原料与销售农产品相结合的大规模种植地政策。

（三）使用大量劳动力并对当地经济和社会有重大影响的项目。

条 10. 制定对企业投资支持的计划

一、编制依据：

a) 上级机关关于编制年度和中期经济社会发展规划的指导。

b) 已有投资支持决定的项目。

c) 按照批准进度完成项目的可能性。

第二条 计划移交程序：

a) 根据第210/2013/NĐ-CP号法令第17条关于地方财政预算使用要求的规定，由省发展和投资厅牵头，与相关机构配合，预计每年和中期的地方财政预算资金平衡情况，并向省级人民委员会报告，提交同级人民代表大会审议决定实施第210/2013/NĐ-CP号法令的年度和中期总资金。

b) 在确定总资金后，省发展和投资厅根据项目的执行能力，制定项目目录并预计对每个项目的支持资金分配情况，向省级人民委员会报告，并提交有权机关决定。

c) 对于已获得中央财政支持批准的项目，省发展和投资厅制定项目目录并向省级人民委员会报告，提交国家发展和改革部、财政部汇总。

d) 国家发展和改革部牵头，与相关机构配合，平衡中央财政支持地方实施第210/2013/NĐ-CP号法令的资金来源，向有权机关报告审查决定。

e) 在总理作出给予各部委、行业和地方支持总资金的决定后，国家发展和改革部将具体项目计划和具体资金按年度和中期计划分配给各部委、行业和地方。

f) 省级人民委员会公布企业项目目录和支持资金，以及企业决定的项目各部分投资和合同包计划资金，并通知有关国家机关作为项目实施过程中的确认和验收依据。

g) 计划编制和移交时间：项目计划编制和移交与财政预算计划的移交同时进行。在获得有权机关的投资支持决定之前，项目可以开始实施。

条 11. 结合实施第210/2013/NĐ-CP号法令的资金

第一条 根据第210/2013/NĐ-CP号法令规定实施的项目允许使用多种不同资金来源，包括国家目标计划资金、中央财政有目标支持资金、地方财政资金和其他合法资金。

第二条 每年当省级人民委员会收到中央财政支持国家目标计划和有目标支持计划的资金通报时，省发展和投资厅牵头，与相关厅局配合主动结合上述资金，预计分配给企业按照第210/2013/NĐ-CP号法令实施的项目，并向省级人民委员会报告，提交国家发展和改革部审查汇总。

优先结合与人力资源培训、科学技术等相同目标的计划和项目资金。

第三条 对于已列入国家发展和改革部分配计划的项目，在国家下达计划至少六个月后，省级人民委员会有权将那些没有执行能力或执行不力的项目资金调整为符合第210/2013/NĐ-CP号法令规定的项目资金，但需经国家发展和改革部同意。

第四条 地方财政资金结合：省级人民委员会在编制年度和中期计划时决定结合地方财政资金以实施第210/2013/NĐ-CP号法令。

第五条 对于使用结合资金的项目，企业有权适用第210/2013/NĐ-CP号法令的组织实施和拨款规定及相应指南。

条 12. 投资监督和报告制度

1. 省人民政府负责指导省发展和改革委员会及专业机构监督执行第210/2013/NĐ-CP号法令和本通知，检查按规定管理、使用各项支持资金的情况。

2. 若企业未按投资支持决定的内容享受优惠和支持，省发展和改革委员会应向省人民政府报告，审议并决定收回不符合内容的优惠和支持，并上缴国家预算或转移给其他已获支持决定的项目，但须征得国家发展和改革委员会对中央财政支持资金的意见。

3. 当企业完成投资项目时，企业应根据第113/2009/NĐ-CP号2009年12月15日政府关于投资监督和评估的法令规定编制投资监督和评估报告，提交省发展和改革委员会汇总。

4. 省人民政府应对地方执行第210/2013/NĐ-CP号法令的情况进行评估，每年9月向国家发展和改革委员会、财政部和农业与农村发展部报告。

报告应详细说明已实施的资金部分、受支持企业的运营情况、第210/2013/NĐ-CP号法令存在的问题和困难，并向中央机关提出建议。

第四章 实施细则

实施条款

条 13. 执行责任

各部部长、相当于部长的机构负责人、中央直辖市人民政府主席、各相关单位负责人负责执行本通知。

条 14. 过渡规定

在2014年2月10日前已开始实施且符合优惠和支持条件的项目，将获得如下优惠和支持：

1. 自2014年2月10日起至项目剩余期限内享受优惠和支持。

2. 只对2014年2月10日后实施的投资项目和标段提供支持。

3. 不对2014年2月10日前已完成的投资项目和标段提供支持和追溯费用。

条15. 生效实施

本通知自签发之日起45天后生效，并废止2011年4月6日发布的第06/2011/TT-BKHĐT号通知，该通知是关于根据第61/2010/NĐ-CP号2010年4月6日政府法令为投资农业和农村的企业补充提供投资支持的申请文件、程序和手续的通知。

在执行过程中如遇困难和障碍，各部委、行业、各省人民政府、直辖市人民政府和企业应及时向国家发展和改革委员会及相关部委反映，以便研究修改和完善。/。