通知第05/2015/TT-BCA号关于人民公安国防和安全教育工作规定

通知

关于人民公安国防教育和安全教育工作规定

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依据2013年6月19日《国防教育与安全法》；

根据二〇一四年二月二十五日国务院第13/2014/NĐ-CP号法令关于《国防教育与安全教育法》的实施细则和实施办法；

根据2014年11月17日政府第106/2014/NĐ-CP号法令，关于公安部的职能、任务、权限和组织结构的规定

根据总政治局主任的建议，

公安部部长发布关于人民公安国防教育和安全教育工作的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本规定对总局、指挥部、部属单位、公安学院、公安学校、省（市）公安厅、直辖市公安厅、省（市）消防救援队在人民公安国防教育和安全教育工作中职责、权限；执行国防教育和安全教育任务的军官；国防和安全知识培训；信息通报、报告制度、经费保障及其他必要条件进行规定。

第二条 适用对象

第一条 本规定适用于各地方公安机关及其执行国防教育和安全教育任务的军官；根据《国防教育法》及相关实施细则和实施指南的规定，属于国防和安全知识培训对象的中高级军官、初级军官及党员。

第二条 本规定不适用于根据政府第13/2014/NĐ-CP号令第二条第一款a、b、c点规定的国防和安全知识培训对象的人民公安军官。

条 国防教育和安全教育目标

在人民公安中的国防教育和安全教育旨在为军官和党员提供基本的国防和安全知识，提高他们对国防和安全工作的认识、意义和重要性，激发爱国主义精神、建设与保卫国家的传统，增强民族自豪感和自尊心，强化组织纪律意识和责任感，圆满完成维护国家安全和社会秩序的任务，为社会主义祖国建设和保卫事业作出有效贡献。

条 国防教育和安全教育原则

第一款 在人民公安中的国防教育和安全教育必须遵守宪法、党的观点和路线、国家法律法规以及公安部关于国防教育和安全教育工作的规定。

第二款 紧密结合国防教育和安全教育与政治思想教育、自觉性和纪律性的培养、法律宣传和教育以及建设革命化、正规化、精干化、逐步现代化、全心全意为人民服务的公安队伍的任务。

第三款 在人民公安中的国防教育和安全教育是各级党委、各级公安机关领导和人民公安军官、党员的责任。

第四款 确保国家机密，务实高效，符合实际工作和战斗需求。

第二章

各地方公安机关在国防教育和安全教育工作中的职责和权限

条 5. 中央公安政治部

1. 是负责与国防部配合，协助公安部部长执行国家对公安部队国防和安全教育管理的主管机构；与中央国防和安全教育培训委员会常设机构、公安系统内外各机关组织按照法律规定执行国防和安全教育培训任务。

2. 指导公安部国防和安全教育培训常设机构、地方公安机关国防和安全教育培训机构与各级国防和安全教育培训委员会及公安系统外各机关组织在辖区内执行国防和安全教育培训任务。

3. 主持并指导组织制定、审批计划，普及、推广、培训国防和安全知识；根据权限发布相关教育培训国防和安全的课程、教材和其他文件。

4. 协助公安部党委和公安部部长组织编制人员编制，执行公安部队国防和安全教育培训任务；主持并与地方公安机关合作，提出建议由部领导派遣和管理专门从事国防和安全教育培训任务的公安军官，以满足教育和培训部门的要求和任务。

5. 配合提出关于为国防和安全教育培训研究、学习、教学和培训治安知识服务的设备标准的规定；包括一般国防和安全教育培训和公安部队国防和安全教育培训。

6. 指导、检查、审计；组织总结、评估、奖励；处理有关公安部队国防和安全教育培训的申诉、控告和违法行为。

条 6. 中央公安政治部所属单位

1. 培训局

a) 是公安部国防和安全教育培训的常设机构；直接协助中央公安政治部主任执行本通知第5条规定的任务；

b) 与中央国防和安全教育培训委员会常设机构、公安系统内外各机关组织按照权限执行国防和安全教育培训任务；提出建议指导地方公安机关执行国防和安全教育培训任务；

c) 与公安系统内外各机关组织合作，提出参与制定党、国家、相关部门关于国防和安全教育培训的文件；组织编写课程、教科书、资料，并提出相关国防和安全教育培训文件的发布建议；

d) 提出并派遣人民公安力量成员参加中央国防和安全教育培训委员会和各军区国防和安全教育培训委员会；指导地方公安机关派遣成员参加各级国防和安全教育培训委员会；与有关部门合作，提出派遣中央公安机关领导、指挥官和干部参加国防和安全知识培训的建议；

e) 主持协助中央公安政治部制定计划并组织、指导开设培训班，为军官、党员、管理人员、专业干部、讲师、教师和兼任教师提供国防和安全知识培训；

f) 每年编制、汇总公安部队国防和安全教育培训经费预算；提出确保按已获批准的计划进行经常性国防和安全教育培训的资金分配方案；

g) 监督、汇总、检查、审计；进行总结、评估；提出奖励、建议和处理公安部队各级公安机关国防和安全教育培训中的违法行为；

h) 执行其他有关国防和安全教育培训的法律规定任务。

2. 公安政治部参谋局 主持并配合培训局提出在中央公安政治部内开展国防和安全教育培训工作的建议；参与提出年度国防和安全教育培训工作内容和计划的意见；提出派遣中央公安政治部领导参加中央国防和安全教育培训委员会和各军区国防和安全教育培训委员会的建议；根据已获批准的计划，提出派遣属于本通知第14条规定的中央公安政治部军官参加国防和安全知识培训的建议；编制、管理和决算与公安部队内中央公安政治部职能和任务相关的国防和安全教育培训活动经费。

3. 干部局 主持并配合培训局提出在地方公安机关设立专职和兼职干部编制，以及派遣执行国防和安全教育培训任务的公安军官的建议；跟踪、提出建议派遣属于《国务院关于〈国防教育法〉实施细则和实施办法》（2014年第13号令）第2条第1款a项规定的国防和安全知识培训对象的公安军官参加国防和安全知识培训班。

4. 政策局 主持并配合培训局、干部局和相关部委、局、委员会职能机关提出对执行国防和安全教育培训任务的公安军官和干部的制度和政策建议。

5. 政治工作局和公安系统内的历史研究机构、博物馆、报纸、杂志、广播和电视机构

a) 提出建议，协助公安部与中央宣传部、国家广播电视总局及相关职能机构指导制定计划并组织实施国防和安全知识的宣传教育工作；参与对民众进行国防和安全教育；

b) 主持，会同公安部相关职能机构实施政治思想教育工作，提高公安人员的责任意识和纪律性，增强其在国防和安全教育工作中的责任感和纪律性；

c) 组织文学艺术创作活动和比赛，编辑专题文章，通过各种形式的文化艺术、广播和电视等手段宣传动员全民提高国家安全保护要求和任务的认识，增强社会秩序和安全的警惕性，积极参与打击犯罪和其他违法行为的斗争；通过文化艺术等形式培养年轻一代的国防和安全知识；

d) 向干部、公务员和民众介绍总结历史资料、实物等，展示公安系统的博物馆、传统室、历史遗迹、纪念地、纪念碑等关于公安系统优良传统的形象；

第七条 各总局、部队、直属单位

1. 一般任务

a) 参与编写研究、教学和学习国防和安全知识课程大纲和教材，根据单位业务领域的要求提供意见；

b) 制定计划，组织举办培训班，为单位内的军官和党员提供国防和安全知识培训；根据公安部计划和有权机关的通知，派遣军官和党员参加国防和安全知识培训班；

c) 根据有权机关的要求，指派兼职教师和报告员为国防和安全知识培训班讲授有关安全和社会秩序的专业课程；

d) 根据要求，提供与国防和安全教育工作相关的数据、材料和文献；按照规定进行中期评估、总结，并执行信息报告制度；

e) 汇总并跟踪单位内需接受国防和安全知识培训的军官和党员名单，依据本通知第十四条的规定；

f) 提议派遣专门人员执行国防和安全教育任务，根据有权机关的决定；

g) 分配一名到两名兼职参谋，协助单位领导执行国防和安全教育任务；

执行有权机关要求的其他国防和安全教育任务。

除本条第一款规定的共同任务外，各总局、直属单位还应执行以下具体任务：

a) 后勤装备总局主持，会同公安政治工作总局研究制定并向公安部领导提出关于提供国防和安全知识研究、教学、学习和培训所需设备、用品和技术工具的标准和供应规定；为公安学院、地方公安机关训练中心和承担国防和安全教育任务的培训机构提供服务；

b) 公安部办公厅会同公安政治工作总局参与审定并提供教材，编写国防和安全知识培训教材；

c) 法制和行政改革司会同公安政治工作总局制定、参与制定和审定关于公安部门国防和安全教育工作的法律法规；主持并会同有关部门实施相关法律法规的宣传、普及和深入培训工作；

d) 群众安全保卫局参谋，协助公安部领导指导地方公安机关开展全民维护国家安全运动；发挥各部门、团体和社会组织的作用，广泛宣传和教育民众，提高他们对国家安全和社会秩序的认识；按法律规定参与全民国防和安全教育；

e) 财政局根据公安部常设机构每年的工作计划和国防安全工作经费预算，组织审核和汇总用于公安部门国防安全工作任务的经费预算，报请公安部领导审批；确保按照《国家预算法》及相关实施细则和操作指南的规定，为公安部门国防安全工作提供资金保障。

条8. 各公安学院、人民警察学校

执行第七条第一款本通函规定的任务以及以下具体任务：

1. 主持并参与编写、审定有关国家安全和社会秩序的研究、学习和教学资料，以纳入国防和安全知识教育课程，供教师、讲师及总政治局人民警察总局分配的其他对象使用。

2. 派讲师为各级国防教育委员会和地方公安机关组织的国防和安全知识培训班讲授国家安全和社会秩序专题；根据法律规定和公安部的分级管理规定，支持各大学、高等专科学校、中等专业学校、政治学院和其他培训机构在辖区内的国防和安全知识教学。

条9. 省级公安机关（省级公安机关）、省级消防救援机构（省级消防救援机构）

1. 根据规定派遣干部参加各级国防教育委员会；与辖区内非公安机关单位合作，按照法律规定执行国防和安全教育任务。

2. 制定名单，组织培训和提升，派遣兼职教师编写教材，当国防教育委员会各级和辖区内大学、高等专科学校、中等专业学校、政治学院、普通中学要求时，讲授国家安全和社会秩序专题；应有权机关的要求，提出派遣人民警察军官执行国防和安全教育任务。

3. 制定计划，组织对单位内的军官和党员进行国防和安全知识培训；当有权机关发出召集通知时，派遣干部参加国防和安全知识培训和提升。

4. 监督、汇总、检查、审计，对单位内及其下属单位的国防和安全教育工作进行中期评估和总结，并提出建议；按法律规定报告国防和安全教育工作的结果。

5. 分配一名至三名专职军官（省级公安机关）或一名兼职军官（省级消防救援机构），负责提供关于国防和安全教育工作的建议。

6. 执行有权机关要求的其他国防和安全教育任务。

第三章

执行国防和安全教育任务的军官

条10. 国防和安全教育专职军官

1. 总政治局人民警察总局教育局的军官负责根据本通函第六条第一款的规定提供建议，执行相关任务和权限。

2. 被分配负责执行国防和安全教育任务的省级公安机关组织干部科军官，根据本通函第九条规定执行相关任务。

条 11. 军官兼任国防和安全教育工作

1. 部属各总局、总司令部、部直属单位和公安院校的军官，被分配负责根据本通知第7条和第8条的规定提供国防和安全教育任务的参谋工作。

2. 省级消防救援队伍单位的军官，被分配负责根据本通知第9条的规定提供国防和安全教育任务的参谋工作。

条 12. 教授、教师及兼任教授国防和安全知识的教师

1. 公安院校的教授、教师被指派为培训班讲授关于安全和秩序的专业课程，以培养和培训国防和安全知识。

2. 兼任教师的是省级公安机关、省级消防救援队伍的军官，被指派为培训班讲授关于安全和秩序的专业课程，以培养和培训国防和安全知识。

条 13. 被派遣执行国防和安全教育任务的公安军官

1. 根据需要，公安部派遣公安军官到国家教育管理机构、国防和安全教育培训中心以及教育机构参与管理和讲授关于安全和秩序的专业课程。

2. 对于被派遣执行国防和安全教育任务的公安军官的标准、制度、政策以及晋升军衔、提高工资等级的规定，按照公安部关于派遣公安人民警察到党、国家机关工作的规定执行。

第四章 实施细则

公安人民警察中的国防和安全知识培训

条 14. 培训对象

1. 担任局、厅级领导职务或相当于大校军衔的军官（相当于政府2014年2月25日第13/2014/NĐ-CP号法令关于实施《国防教育法》和《安全教育法》的具体规定和措施中规定的第二类对象）。

2. 担任处、县级领导职务或相当于上校军衔的军官（相当于政府2014年2月25日第13/2014/NĐ-CP号法令关于实施《国防教育法》和《安全教育法》的具体规定和措施中规定的第三类对象）。

3. 不属于本条第1款和第2款规定的培训对象的军官和公安人民警察党员（相当于政府2014年2月25日第13/2014/NĐ-CP号法令关于实施《国防教育法》和《安全教育法》的具体规定和措施中规定的第四类对象）。

条 15. 召集和组织培训的权限

1. 公安政治工作总局召集并指定公安部国防和安全教育常设机构主持或与地方公安机关合作对本通知第14条第1款规定的军官和本通知第14条第2款规定的部属各总局、总司令部、部直属单位、公安院校的军官进行培训。

2. 各总局、总司令部、部直属单位、公安院校召集并对本通知第14条第3款规定的单位内的军官和党员进行培训。

3. 省级公安机关、省级消防救援队伍召集并对本通知第14条第2款和第3款规定的单位内的军官和党员进行培训。

条16. 培训基地

1. 条14款1规定的军官和条14款2规定的各总局、总指挥部、部属单位、公安院校的培训基地是各总局、总指挥部和公安院校中具备条件的一个训练或培训中心，由人民公安政治工作总局审查决定。

2. 条14款3规定的各总局、总指挥部、部属单位、公安院校的军官和党员以及条14款2和款3规定的省公安、消防警察的军官和党员的培训基地是业务训练和培训中心或其他具备条件的地点，由各单位确定。

条17. 国防和安全知识培训计划与时间

1. 人民公安国防和安全知识培训计划由人民公安政治工作总局局长制定，并具体规定培训课程、专题和内容。

2. 人民公安军官国防和安全知识培训时间如下：

a) 条14款1规定的军官为5天；

b) 条14款2规定的军官为4天；

c) 条14款3规定的军官和党员为3天。

条18. 国防和安全知识培训计划的制定与审批

1. 公安部国防教育常设机构参谋人民公安政治工作总局局长制定并报告部长批准关于条14款规定的军官和党员的国防和安全知识培训总体指标计划。

2. 公安部国防教育常设机构制定并报告人民公安政治工作总局局长批准条14款1规定的军官和条14款2规定的各总局、总指挥部、部属单位、公安院校的军官的培训计划和具体指标。

3. 各地方公安机关制定并报告人民公安政治工作总局（通过公安部国防教育常设机构）批准条15款2和款3规定的职权召集的军官和党员的国防和安全知识培训计划和指标。

条19. 培训证书

1. 对于条14款规定的军官和党员完成国防和安全知识培训计划的证书（相当于政府第13/2014/NĐ-CP号法令第二条第一款b、c、d、đ、e项规定的对象2、对象3、对象4），由公安部按照国防部第40/2014/TT-BQP号通令规定的培训证书样本发放。召集和组织国防和安全知识培训的单位负责人签署决定颁发、补发、收回或废止人民公安国防和安全知识培训完成证书。

2. 公安部国防教育常设机构统一管理、跟踪并按已获有权机关批准的培训指标和计划向各地方公安机关提供条14款规定的军官和党员的培训证书样本。

第五章

信息报告制度；经费和保障国防教育和安全工作的条件

条 20. 国防和安全教育常设机构的报告制度

1. 每半年和每年，公安部国防和安全教育常设机构向中央国防和安全教育培训委员会常设机构、公安部领导报告国防和安全教育工作计划、情况和结果。

2. 根据有权机关的要求，提交国防和安全教育工作的中期总结、终期总结和专题报告。

条 21. 各单位和地方公安机关的报告制度

1. 每半年和每年，各单位和地方公安机关向公安部国防和安全教育常设机构报告本单位和地方的国防和安全教育工作计划、情况和结果。

2. 根据有权机关的要求，提交与国防和安全教育工作相关的其他内容的报告。

条 22. 执行国防和安全教育任务的军官的制度和政策

专职军官、兼职军官执行国防和安全教育任务；国防和安全知识讲师、教师、兼职教师以及被派遣执行国防和安全教育任务的公安军官的制度和政策，按照现行法律法规和公安部关于国防和安全教育军官制度和政策的具体规定和实施指南执行。

条 23. 公安部每年国防和安全教育工作的预算保障

1. 国防和安全教育工作经费项目包括：

a) 国防和安全教育工作法规建设；

b) 编写、编辑、修订、审定、印刷和发行国防和安全教育课程、教材；

c) 组织国防和安全知识培训、专题培训、业务管理和教学技能提升；

d) 组织国防和安全教育工作的中期总结、终期总结、审计和检查；

e) 建设物质基础，采购教学设备、工具和用品以支持国防和安全教育工作；

f) 法律规定的其他支出。

2. 活动经费

a) 公安部国防和安全教育工作经费在公安人民武装部队中有专门的预算科目。根据由公安人民武装部队政治总局制定并经公安部领导批准的年度国防和安全教育工作计划和预算，公安部国防和安全教育常设机构与财务局合作，按相关规定分配资金给各地方公安机关。各地方公安机关按照《国家预算法》及相关实施指南的规定进行管理、使用和决算。

b) 除每年已获部级批准的资金外，各地方公安机关还可依法调动和使用其他合法资金来源，以支持国防和安全教育工作。

第六章

实施条款

条24. 生效

本通知自2015年3月1日起生效。废止公安部部长于2008年2月18日发布的第170/2008/QĐ-BCA号决定（X11-X14），该决定规定了地方公安机关和公安人民武装部队院校在国防和安全教育工作中的职责，自本通知生效之日起失效。

第二十五条 执行责任

1. 各总局长、部属单位负责人、省（市）公安局局长、省（市）消防局局长、公安人民武装部队学院院长、公安人民武装部队院校校长负责执行本通知。

2. 公安人民武装部队政治总局局长负责协助部领导组织执行、监督、检查和指导本通知的实施。

3. 在执行过程中如遇困难或问题，各地方公安机关应及时向部（通过公安人民武装部队政治总局）报告，以便及时指导。/。