联合通知2015年第05号令（05/2015/TTLT-BGDĐT-BTC）关于指导实施政府第599/QĐ-TTg号决定（2013年4月17日）的“2013-2020年阶段国家预算资助出国培养干部计划”的招生和财政制度

联合通知

指导招生和财政制度实施关于“2013-2020年阶段使用国家预算资金在国外培养干部”的第599号决定国务院总理于二零一三年四月十七日签发的关于“2013-2020年阶段使用国家预算资金在国外培养干部”的第599号决定 编制

______________________

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据国务院总理于二零一三年四月十七日签发的关于“2013-2020年阶段使用国家预算资金在国外培养干部”的第599号决定；

教育部部长、财政部长联合发布本通知，指导招生和财政制度实施国务院总理于二零一三年四月十七日签发的关于“2013-2020年阶段使用国家预算资金在国外培养干部”的第599号决定。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1. 本联合通知规定招生和财政制度实施经国务院总理于二零一三年四月十七日签发的第599号决定批准的“2013-2020年阶段使用国家预算资金在国外培养干部”项目。

2. 本联合通知适用于参与实施第599号决定项目的各组织和个人。

第二条 对象招生

1. 大学学历：

a) 获得国际奥林匹克竞赛奖的学生；

b) 在文化-艺术、体育领域具有特殊才能的学生。

2. 硕士学位：

a) 高等教育机构的讲师；

b) 在科研机构、科技部门、各部委和国家机关工作的干部、公务员、职员。

第三条 实施时间及培训方式

1. 项目实施时间：从2013年至2020年。其中，新招生对象的时间为2015年至2017年。

2. 培训方式：

a) 在国外全日制集中培训；

b) 结合国内和国外培训的方式进行培训。

第二章

全日制国外集中培训

第四条 报名对象

根据本联合通知第二条的规定。

第五条 报考条件

1. 一般条件：

a) 政治品质良好，身体健康，无纪律处分或刑事责任追究记录；

b) 报名参加比现有文凭高一级别的培训；

c) 报名在海外学习的专业应与其获得的国际奖项专业一致（对于大学新生），或者应符合所在单位或地方派遣其出国学习的需求（对于硕士生）；

d) 符合本联合通知第六条规定的外语水平要求；

e) 对于大学新生，必须是已高中毕业并正在中国高等教育机构读大一或大二的学生，在发布招生公告时；

f) 报名参加硕士课程的学生年龄不得超过35岁，计算至招生公告发布之日。

报名者须满足本条第一款规定的一般条件以及与其申请级别相应的具体条件如下：

2. 具体条件：

a) 大学学历：

- 根据本联合通知第二条第一款a项规定，必须是由教育部选派参加国际奥林匹克竞赛并获奖的学生；

- 根据本联合通知第二条第一款b项规定，必须是由文化和旅游部选派参加国际文化-艺术和体育竞赛并获奖的学生。

b) 硕士学位：

- 根据本联合通知第二条第二款规定，必须持有正规大学毕业证书且成绩优良及以上。如果报名者持有的大学毕业证书由外国教育机构颁发，则需由有权机构认可该证书或在教育部考试与质量评估局办理认证手续（除国家预算资助和协定奖学金项目外）；

- 根据本联合通知第二条第二款a项规定，必须是在中国高等教育机构工作的正式讲师，并至少连续两年在被派遣机构工作，且经过该机构审核并推荐报名；

- 根据本联合通知第二条第二款b项规定，必须符合现行有关国家机关干部、公务员、职员出国培训的相关规定，并由相关机构审核并推荐报名。

- 对象应符合本通令第二条第二款第b项规定的现行政策，国家干部、公务员和国家工作人员用国家预算在国外学习，并经选拔和派遣机构批准参加选拔。

条 6. 外语条件

1. 根据本通则第二条第一款规定，申请人必须持有由国际权威考试机构颁发的、在学习期间使用的外语国际证书，该证书须达到欧洲共同参照框架B1级及以上水平，且证书有效期自申请之日起不超过两年。

2. 根据本通则第二条第二款规定，申请人必须持有由国际权威考试机构颁发的、在学习期间使用的外语国际证书，该证书须达到欧洲共同参照框架B2级及以上水平，且证书有效期自申请之日起不超过两年。

3. 免除外语证书

对于在国外获得毕业证书后返回原国继续学习或在国外学习时所使用语言与将要用于更高层次教育的语言相符合的申请人，可以免交外语证书。

条 7. 培训时间和形式

1. 培训时间

a) 对于本科阶段：根据国外培训项目的要求进行，但不得超过四年。对于超出四年要求的情况，由教育部部长审查并作出决定；

b) 对于硕士阶段：根据培训项目的要求进行，但不得超过两年。对于超出两年要求的情况，由教育部部长审查并作出决定。

2. 培训形式：全日制集中培训。

条 8. 学科和派遣留学国家

1. 学科

a) 本科阶段：录取的申请人将被送往参加过国际奥林匹克竞赛或其他国际文化、艺术、体育竞赛的学科领域学习；

b) 硕士阶段：优先招收和培养特定学科或学科群。选择送往国外培训的学科是那些国内尚不具备培训能力或无法确保高质量培训条件的学科，以及根据实际需求优先为高等教育机构、科研机构和技术部门、各部委和其他国家机关培养人才的学科，包括：优先发展的信息技术和通信技术、生物技术、新材料技术、机械制造和自动化技术、环境技术；核能领域的科学技术；基础科学；工程技术；医学科学；农林渔业科学；公共管理科学；社会科学和人文科学。

2. 派遣留学国家

优先送往世界先进国家和已与教育部签订合作协议的国外培训机构进行培训。已在教育部外国教育局网站www.vied.vn上公布与教育部签订合作协议的国外培训机构名单。

a) 本科阶段：优先送往英国、加拿大、德国、美国、俄罗斯联邦、日本、澳大利亚、法国、新加坡、中国及其他在各个培训领域具有优势的国家；

b) 硕士阶段：优先送往英国、加拿大、德国、荷兰、韩国、美国、俄罗斯联邦、日本、新西兰、澳大利亚、法国、新加坡、中国（包括香港和台湾）及其他在各个培训领域具有优势的国家。

条 9. 审查招生文件和招生公告

1. 审查招生文件按照2013年1月29日教育部发布的第01/2013/TT-BGDĐT号通知中第11条的规定执行。

2. 招生公告每年发布一次，可以进行一至两次招生，按不同教育层次实施。招生公告内容包括奖学金数量、奖学金指标分配（如有）、派遣留学国家、教育层次和专业、奖学金制度、对象、条件、申请材料和申请期限。

3. 招生公告在教育部官方网站www.moet.gov.vn和教育部国外教育司官方网站www.vied.vn上公开发布。

条 10. 审查招生程序及选派录取人员出国留学

1. 教育部每年成立审查委员会，根据本条第2款规定的招生原则审核候选人名单，并将结果提交教育部部长审批决定。

2. 招生原则

a) 本科：当所有候选人的资格相同的情况下，优先考虑满足更多标准的候选人。通过以下标准对候选人名单进行排序：

- 国际奖项成绩；

- 国家统一高中毕业考试成绩；

- 在当前就读大学期间各学期平均成绩（截至申请日期）；

- 高中三年平均成绩；

- 外语成绩（具体规定见招生公告）；

- 其他优先标准和成就（具体规定）；

- 推荐单位提出的评价和优先顺序（如有）。

b) 硕士：当所有候选人的资格相同的情况下，优先考虑满足更多标准的候选人。通过以下标准对候选人名单进行排序：

- 工作年限；

- 报考专业；

- 本科毕业成绩；

- 科研成果（论文、科研报告、获奖、专利等），学习、研究和工作中的成就；

- 地区优先对象；

- 外语成绩（具体规定见招生公告）；

- 推荐单位提出的评价和优先顺序（如有）。

3. 教育部部长决定录取人员名单。在出国学习决定作出前，录取人员必须获得符合外国教育机构要求的国际外语证书（除本通知第六条第三款规定的对象外）。

4. 录取结果自批准录取决定之日起12个月内有效。

5. 与教育机构联系的方式如下：

a) 国外教育司负责为候选人办理与外国教育机构的入学手续；

b) 候选人自行联系外国教育机构。

6. 在候选人收到外国教育机构的接收函并满足所有申请材料和现行规定的要求后，国外教育司司长根据2013年1月29日教育部部长发布的第01/2013/TT-BGDĐT号通知中关于出国留学招生规定的决定，派遣录取人员出国留学。

第三章

合作培养

条 11. 报考对象

按照联合通知第二条第二款规定的方式报考的考生，是指通过联合培养方式报考的对象。

条 12. 报考条件

联合培养方式的报考条件，按照本联合通知第五条第一款和第二款b项的规定执行。

条 13. 培训时间和形式

1. 按照1+1（国内培训一部分时间，国外培训一部分时间）的方式进行。

2. 培训形式：全日制集中培训。

条 14. 学科和派遣留学国家

1. 学科：优先招收并培训学科或学科群。选择联合培养的学科应符合国家发展方向和提升国内教育机构能力的要求，并通过与国外信誉良好的合作伙伴合作实现，包括：信息技术和通信、生物技术、新材料技术、环境技术；基础科学学科；工程技术学科。

2. 派遣留学国家：优先选派到德国、美国、日本、新西兰、澳大利亚、法国、俄罗斯联邦留学。

条 15. 联合培养硕士研究生任务申请条件

1. 教育机构被授予联合培养硕士研究生任务的条件：

a) 已由教育部授予该专业硕士研究生培养任务，或者已获得教育部批准与国外机构合作实施该专业的联合培养项目；

b) 与国外教育机构签订的硕士研究生联合培养合作协议，确保履行在本条第二款规定的任务接受计划中提出的各项内容；

c) 国内教育机构只能与在国外经过权威机构质量认证的有信誉的硕士研究生教育机构合作进行联合培养；

d) 按照本条第二款规定制定联合培养硕士研究生方案。

2. 联合培养硕士研究生方案应包括以下主要内容和要求：

a) 对外合作学校的介绍；硕士研究生联合培养经验；

b) 培养学科、课程设置、培养规模；

c) 报考对象、报考条件；

d) 确保联合培养质量的各项条件，包括师资队伍、科研人员；物质设施；双方的硕士研究生培养和科学研究经验；与外国合作学校在硕士研究生培养方面的国际合作经验；

e) 国内硕士研究生培养机构和国外硕士研究生培养机构关于联合培养的规定，明确各方在组织培养中的职责；将国外培养机构的硕士研究生培养规定应用于国内培养机构；

f) 培养计划详细说明在国内和国外培训机构的学习时间安排；双方在整个硕士研究生培养过程中的责任；

g) 培养活动组织：采用联合培养方式下的国外培养机构的规章制度和培养要求；

h) 实施方案的组织结构、风险处理措施；

i) 各方在招生、培养和评估中的责任；参与教学和指导的国内教师和外国教师；负责颁发学位证书的培训机构；其他相关事项；

j) 经费预算明细。

条 16. 学位硕士联合培养任务的文件和程序

1. 学位硕士联合培养任务接受申请的文件包括：

a) 提出接受学位硕士联合培养任务的请示；

b) 国内学位硕士培养机构与国外学位硕士培养机构之间关于联合培养的协议记录；

c) 学位硕士联合培养方案；

d) 培养机构科学与教育委员会通过培养方案的会议记录；

đ) 证明国外培养机构或其学位硕士培养项目已通过质量评估的文件；

2. 考察并分配学位硕士联合培养任务的程序。

a) 请求分配联合培养任务的培养机构应将五份完整文件通过邮政或直接提交给教育部对外合作教育局；

b) 自收到文件之日起五个工作日内，对外合作教育局检查文件的有效性。如文件无效，对外合作教育局将以书面形式通知培养机构进行修改和补充；

c) 自收到有效文件之日起三十个工作日内，对外合作教育局牵头与其他相关单位共同审核文件，并向教育部部长提出决定是否授予联合培养任务，如果文件完整且符合条件，则授予任务；否则，通知不授予任务；

条 17. 招生和组织培养

1. 每年获得学位硕士联合培养任务的培养机构应发布招生公告，明确招生指标、专业、对象、入学条件、报名材料及费用、选拔时间、招生组织和录取决定，按照经批准的学位硕士联合培养方案执行；

2. 培养活动应严格按照联合培养任务接收计划和方案中的规定和计划进行，该计划和方案已由教育部批准；

3. 国内培养机构负责确定学生赴国外培养机构学习的计划；对外合作教育局负责协调国内培养机构，根据双方一致同意的培养计划决定并处理学生赴国外学习的相关手续。在决定出国学习之前，被录取的学生必须持有符合国外培养机构要求的国际语言证书（除本通知第六条第三款规定的对象外）；

4. 每六个月以及培养期结束时，留学人员应按规定向对外合作教育局和国内硕士学位培养机构报告学习和研究结果。

条 18. 教授硕士课程的讲师和联合指导学生的责任与权利

1. 在学生在国内接受教育期间，教授硕士课程的讲师和指导教师（包括外国讲师和指导教师）应全面履行现行硕士研究生培养规定以及经教育部批准的联合培养方案中规定的讲师和指导教师的任务和职责。

2. 在留学生在国外接受教育期间，指导教师（包括国内指导教师）应全面履行国外教育机构规定的指导教师任务和职责以及经教育部批准的联合培养方案中的相关规定。

第四章 实施细则

财务规定

条 19. 关于培养内容和财务支出标准

1. 培养内容和财务支出标准按照财政部、教育部、外交部联合发布的《关于使用国家财政资金培养出国留学生的经费管理办法》（联发〔2007〕144号，2007年12月5日）和《关于修改〈关于使用国家财政资金培养出国留学生的经费管理办法〉的通知》（联发〔2010〕206号，2010年12月15日）的规定执行，并根据后续修订和补充的规定（如有）进行调整。

2. 医疗保险：对于未在第1款中规定医疗保险水平的国家，应适用该地区最低医疗保险水平。

条 20. 对赴国外大学学习的留学生的外语培训费用

根据被选派赴国外大学学习的学生人数和提供的经费，教育部应在学生出国前最多六个月的时间内组织外语培训，前提是每班至少有10名具有相同水平的学生。如果录取的学生人数不足以组成班级，则留学生必须自行提高外语水平，以符合在有效期内被选派出国学习的要求。

外语培训的内容和费用标准应按照财政部2010年9月21日发布的《关于编制、管理和使用国家预算资金用于干部和公务员教育培训的暂行办法》（财预〔2010〕139号）的规定执行。

条 21. 编制预算和审批预算

1. 每年，根据财政部关于编制预算的指导方针，教育部负责确定当年计划各专业领域的培养人数，以及向每个国家派遣学生的培养方式（详细列出正在学习的学生人数、新入学的学生人数和即将完成学业回国的学生人数），并将这些信息提交给财政部作为编制总预算的基础。

2. 实施项目599（针对在国外全日制集中培养和联合培养的方式）的资金每年从教育部年度总预算中划拨，用于支付国外教育机构和留学生的费用。对于联合培养方式下的国内培养费用，以及为赴国外大学学习的留学生提供的外语培训费用，将从教育部年度总预算中划拨，用于支付国内教育机构的费用。

3. 每年分配的预算资金如未使用完，可结转至下一年继续使用。

第五章

组织实施

条22. 教育部和培训部的责任

1. 指导实施提案599，确保质量、效果，并主动平衡优先派遣出国培训的职业。

2. 制定提案599的总体培训计划和预算，包括详细预计人数、培训方式（国外全日制培训、合作培训），培训计划及提案599的总预算和年度预算，提交财政部报请有审批权的机关审议批准；负责在批准的提案599经费总额范围内平衡总体指标和按国别派遣学习的指标，确保招生不超出培训指标，新派遣培训不超过提案执行期限。

3. 监督、评估提案执行进度和质量，监督毕业后接收和安排工作的情况；定期总结和全面评估执行结果并向政府总理报告。

条 23. 财政部的责任

1. 与教育部和培训部共同制定提案的总体实施计划，包括人数、专业结构、学历层次、培训方式（国外全日制培训和合作培训）以及提案599的总预算。

2. 每年与教育部和培训部联合汇总并报请有审批权的机关批准提案599的年度预算。

3. 与教育部和培训部配合检查提案599资金管理使用情况，按照规定的目的、对象和财务制度进行。

条24. 派遣单位的责任、权利和义务

对于硕士生，派遣单位负责每年制定派遣培训计划，并在留学生回国后六个月内安排工作。超过此期限，如果派遣单位未作出接收决定或未安排工作，则需根据现行规定全额补偿国家财政培训费用。

条25. 留学生的责任、权利和义务

1. 完成注册的培训课程并返回越南，毕业后向教育部和培训部报告以办理重新接受手续。

2. 自行支付超出国家规定上限的培训费用或延长培训时间。

3. 如果未能完成培训课程，或未按规定履行分配的工作任务，则需全额补偿培训费用。补偿培训费用的规定按照现行国家关于奖学金和培训费用补偿的规定执行。

条26。组织实施

1. 其他在国外的人力资源培训项目

2. 本联合通知自2015年4月24日起生效。

3. 在执行过程中，如本联合通知引用的法律法规被修改、补充或被新的法规替代，则适用新的法规。

4. 如遇困难或问题，请及时向教育部和培训部、财政部反映以便研究解决。/。