联合通知2016年第5号关于民事执行委员会的活动规定

通知联合通知

规定 执行民事判决活动

____________________

依据2008年11月14日第12届全国人民代表大会常务委员会通过的并经2014年11月25日第13届全国人民代表大会常务委员会修正的《民事执行法》第26号2008/QH12；

根据2014年11月24日第62/2014/QH13号《人民法院组织法》；

根据2014年11月24日第63/2014/QH13号《人民检察院组织法》；

根据2015年6月19日第77/2015/QH13号《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

根据22/2013/法令-政府令根据2013年3月13日政府关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2014年11月17日第106/2014/NĐ-CP号法令； 11月17日 年 2014 的 根据新闻司司长的建议 条款一 修改和补充第09/2024/TT-BCA号通知二〇二四年三月十三日公安部部长发布的关于人民公安力量开展群众工作实施情况的通知的部分条款

根据215/2013/NĐ-CP 2013年12月23日政府关于财政部职能、任务、权限和组织结构的第215/2013/NĐ-CP号法令；

根据2015年7月18日政府发布的关于《民事执行法》若干条款的具体规定和指导实施的第62号2015/NĐ-CP法令；

在与中央人民团体联合会常设机构协商一致后；

部长 司法部长、公安部部长、财政部部长、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长联合发布本通知，规定执行民事判决委员会的活动。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定执行民事判决委员会省（直辖市）级（以下简称“省级执行民事判决委员会”）、县（市辖区、县级市）级（以下简称“县级执行民事判决委员会”）的原则、组成、工作制度、职责关系以及其角色和责任。

第二条 本联合通知适用于：

a) 省级执行民事判决委员会；县级执行民事判决委员会。

b) 与省级执行民事判决委员会、县级执行民事判决委员会活动有关的机关、组织和个人。

第二条 执行民事判决委员会的工作原则

一、尊重民事执行机关根据法律规定进行的专业活动。

二、发挥各级各部门在民事执行工作中配合工作的效果，符合所赋予的角色和责任。

第三条 成立执行民事判决委员会的权限

一、省人民政府根据省民事执行局局长的提议，作出成立省级执行民事判决委员会的决定（本联合通知附表1）。

二、县人民政府根据县民事执行局局长的提议，作出成立县级执行民事判决委员会的决定（本联合通知附表2）。

第四条 执行民事判决委员会的组成及秘书处

一、省级执行民事判决委员会的组成包括：

a) 一名主任，由省人民政府主席或副主席担任；

b) 一名副主任，由省民事执行局局长担任；

c) 成员包括：司法厅厅长、财政厅厅长、自然资源和环境厅厅长、省公安厅厅长。

除上述成员外，省人民政府主席可以要求内务厅、建设厅、城市规划和建筑厅、劳动和社会事务厅、信息和通信厅代表参加，并邀请法院领导、社会保险、军事指挥部、律师协会、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会、共青团等相关部门代表作为省级执行民事判决委员会成员。

二、县级执行民事判决委员会的组成包括：

a) 一名主任，由县人民政府主席或副主席担任；

b) 一名副主任，由县民事执行局局长担任；

c) 成员包括：司法科科长、财政科科长、自然资源和环境科科长、县公安局局长。

除上述成员外，县人民政府主席可以要求内务科、建设科、城市管理科、劳动和社会事务科、信息和通信科代表参加，并邀请法院代表、社会保险、军事指挥部、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会、共青团等相关部门代表作为县级执行民事判决委员会成员。

三、执行民事判决委员会秘书处

a) 省级执行民事判决委员会秘书处包括一名民事执行局业务部门和组织执行部门的负责人和一名省政府办公厅公务员。

b) 县级执行民事判决委员会秘书处包括一名民事执行局执行员和一名县政府办公厅公务员。

四、执行民事判决委员会的主任、副主任、成员和秘书处（以下统称执行民事判决委员会成员）实行兼职制，对所分配的任务负个人责任。

第二章

执行民事判决委员会的角色、责任和工作制度

条5. 民事执行指挥部的作用

民事执行指挥部应向同级人民政府主席提供咨询，指导有关机关在民事执行中的组织协调工作；及时解决在组织协调中出现的困难和问题；指挥对重大复杂案件的强制执行，确保地方社会治安、政治稳定。

条6. 民事执行指挥部的责任

民事执行指挥部负责协助同级人民政府主席完成以下工作：

1. 制定同级人民政府关于指导有关机关在民事执行中的组织协调工作的计划和方案，并提交同级人民政府审批；

2. 组织实施上述计划、方案及同级人民政府关于指导有关机关在民事执行中的组织协调工作的指示；

3. 指导有关机关与民事执行机关之间的组织协调工作；提出并建议解决在组织协调工作中出现的困难和问题的措施；

4. 组织检查或与职能机关合作检查民事执行指挥部的结论以及同级人民政府主席关于组织协调工作的指示的执行情况；

5. 向同级人民政府和有权限的机关提议表彰在地方民事执行工作中取得成绩的集体和个人；

6. 建议有关机关对违反民事执行法律的行为采取及时处理措施。

条7. 民事执行指挥部正副指挥长的责任

1. 正指挥长的责任

a) 管理民事执行指挥部的工作；

b) 决定会议内容，召集并主持民事执行指挥部的会议；

c) 分配副指挥长和其他成员的任务；

d) 指导指挥部成员和地方相关机关在民事执行工作中的协作；

e) 决定检查或指派指挥部成员与职能机关合作检查同级人民政府关于民事执行工作的指示执行情况；

f) 对所分配的任务向同级人民政府负责；

2. 副指挥长的责任

a) 在正指挥长缺席或被授权时，作为代理正指挥长管理民事执行指挥部的工作；

b) 协助正指挥长管理民事执行指挥部的工作，并对其分配的任务负责；

c) 直接处理民事执行指挥部的日常事务，根据正指挥长的授权签署指挥部的文件，以提交同级人民政府批准关于组织协调相关机关和民事执行的指导措施；

d) 指导组织民事执行指挥部的会议、工作会和工作条件；

e) 指示民事执行机关编制指挥部活动经费预算，提交同级财政机关汇总，报同级人民政府审批；

f) 推动民事执行机关及相关机关落实同级人民政府关于组织协调相关机关和强制执行民事案件的指示。

条8. 各成员、指挥部秘书处的责任

1. 各成员的责任

a) 参加民事执行指挥部的所有会议；

b) 提出解决在指导相关机构组织协调和强制执行民事判决过程中遇到的困难和问题的措施；对在民事执行指挥部会议上的意见负责；

c) 在其职能、任务和权限范围内，指导或建议对其所属单位和个人进行指导，以密切配合民事执行机关，根据指挥部总指挥的决定；

d) 与所在机关、单位的领导集体一起审议并解决与指导相关机构组织协调和强制执行民事判决有关的问题；在其职能管理范围内指导强制执行民事判决，并将民事执行指挥部会议结论内容传达给其机关、单位以便配合执行；

e) 协助有管辖权的职能机关检查相关机构的协调执行情况和根据指挥部总指挥的决定实施强制执行民事判决的情况；

f) 完成指挥部总指挥分配的其他任务。

民事执行指挥部各成员的具体任务由指挥部总指挥在指挥部工作制度中规定。

2. 秘书处的责任

a) 协助民事执行指挥部制定指导相关机构组织协调和强制执行民事判决的计划和方案；

b) 监督指挥部活动计划的执行进度，为指挥部提供咨询，协助地方政府指导相关机构组织协调和强制执行民事判决。如遇执行过程中的突发问题，应及时向指挥部总指挥或副总指挥报告，以便采取措施解决；

c) 提出会议议程并准备民事执行指挥部的会议，记录民事执行指挥部的会议纪要；

d) 将地方政府关于指导相关机构组织协调和强制执行民事判决的计划、方案和文件发送给指挥部成员及相关机构、组织和个人知悉并执行；

e) 准备文件和报告，供指挥部总指挥或副总指挥签署，提交地方政府批准在地方上实施指导相关机构组织协调和强制执行民事判决的措施，待民事执行指挥部作出结论后；

f) 总结情况，起草报告，反映根据本联合通知的规定指导相关机构组织协调和强制执行民事判决的结果，以及民事执行指挥部的活动情况，呈交指挥部总指挥审阅并发布；

g) 根据档案法规的规定，保管民事执行指挥部的文件和资料；

h) 完成指挥部总指挥分配的其他任务。执行民事判决和按总指挥的分工履行职责。

条 9. 民事执行委员会的工作制度

1. 民事执行委员会实行集体工作制度。成员参与委员会的活动，并按照主任的分工履行职责。

2. 民事执行委员会每季度召开一次定期会议，根据主任召集可随时召开临时会议。必要时，副主任可以向主任报告并提议召开民事执行委员会会议。

a) 组织会议时必须有人民检察院代表参加，民事执行委员会邀请人民团体代表、同级人民法院代表（如果同级人民法院代表尚未成为委员会成员）参加。

b) 在组织会议前至少三个工作日内，会议资料必须发送给所有民事执行委员会成员。缺席成员必须以书面形式对委员会将要讨论的内容提出意见，以便秘书组在会议上报告。

c) 在会议中，所有问题都进行集体讨论和商议，由主任（或受委托的副主任）根据多数意见作出结论。必要时，会议结论需由民事执行委员会主任报告同级人民政府审议并提出意见解决。执行结论过程中如出现新问题，民事执行委员会应重新召开会议进行分析评估并提出解决方案。

3. 在组织实施工作的过程中，如果县级民事执行机关的意见未得到县级民事执行委员会的一致同意，则应报告省级民事执行局和省级民事执行委员会审议解决。如果省级民事执行机关的意见未得到省级民事执行委员会的一致同意，则应报告司法部审议解决。

条 10. 民事执行委员会的工作关系

1. 省级民事执行委员会与县级民事执行委员会之间的关系：

省级民事执行委员会应及时指导、指导并回答县级民事执行委员会的意见。县级民事执行委员会应执行省级民事执行委员会的指导和指导；如有困难应及时报告省级民事执行委员会。

2. 民事执行委员会与民事执行机关之间的关系：

a) 民事执行委员会应及时组织会议，讨论并制定指导措施，以配合和强制执行民事案件，根据同级民事执行机关负责人的建议；

b) 民事执行机关应主动履行其职责和权限，协助同级人民政府指导相关机构在辖区内协调执行民事案件，并指导强制执行重大复杂案件，影响当地社会治安和公共安全的案件，依照《民事执行法》第14条第6款和第16条第6款的规定。如有困难应及时报告同级民事执行委员会，以协助政府指导解决问题。

3. 民事执行委员会与地方有关机构和组织之间的关系：

a) 民事执行委员会直接接受同级人民政府的指导，在指导和管理活动、协调有关机构和组织与民事执行机关的合作方面；

b) 民事执行委员会应密切与地方有关机构和组织合作，发挥政治体系的整体力量，为民事执行工作创造有利条件。

条11. 民事执行委员会的信息报告制度

1. 根据本通 tư 第6条第1款的规定和民事执行委员会主任的指导意见，制定的指导解决民事执行事务计划应发送给民事执行委员会成员、相关机关和组织，以便执行。

2. 民事执行委员会应按每起强制执行民事案件向同级人民政府报告。

县级民事执行委员会每半年、每年定期向同级人民政府、省级人民政府报告工作成果，并同时报送省级民事执行委员会、民事执行局；省级民事执行委员会应向同级人民政府报告工作成果，并同时报送司法部民事执行总局。

民事执行委员会根据有权机关的要求进行特别报告。

条12. 文书编号及印章使用

1. 民事执行委员会的文书应当符合行政文书的格式和技术要求，遵守法律规定。

2. 省级和县级民事执行委员会的文书应采用同级人民政府的编号并使用其印章。

第三章

组织实施

条13. 民事执行委员会活动经费

1. 民事执行委员会的活动经费由地方财政保障，通过同级民事执行机关拨付。

每年，民事执行机关应编制经费预算，提交同级财政机关汇总纳入年度预算，并报同级人民政府审批，按照国家预算规定执行。

2. 民事执行委员会成员和秘书处人员可享受补助，补助标准、资金来源依据《国家预算法》及相关实施文件的规定。

条14. 实施条款

本联合通 tư 自2016年7月5日起生效，并取代2011年7月11日由司法部、公安部、财政部、最高人民法院、最高人民检察院联合发布的关于民事执行委员会活动的第14/2011/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC号联合通 tư。

已根据第14/2011/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC号联合通 tư 成立的民事执行委员会将继续运作，但必须在本联合通 tư 生效之日起60日内按照本联合通 tư 的规定完善和运作。

在执行过程中如遇困难或问题，建议民事执行委员会向司法部、公安部、财政部、最高人民法院和最高人民检察院报告，以便及时协调解决。/