《外贸易管理法》第05/2017/QH14号

 法律

对外贸易管理

根据 《越南社会主义共和国宪法》；

国会颁布《对外贸易法》。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定对外贸易管理措施、促进对外贸易活动；处理有关适用对外贸易管理措施的争议。

第二条 适用对象

一、国家管理机关。

二、参与对外贸易活动的商人。

三、国内和国外其他相关组织和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 对外贸易是指以出口、进口；暂时进口再出口、暂时出口再进口；过境以及其他与国际货物买卖相关的活动，依照法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约进行的国际货物买卖活动。

2. 技术措施是指依照产品质量法、商品质量法、技术标准和技术规范、食品安全法、计量法的规定对进出口商品采取的措施。

3. 监管措施包括依照植物保护法、动物检疫法、兽医法、传染病防治法的规定对动物及其产品、植物以及边境卫生检疫采取的措施。海关特殊监管区域

4. 是指根据越南法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约，在越南领土上设立的特定地理区域；该区域与其他领土部分及外国之间的货物买卖关系为进出口关系。在越南没有实体存在的外国商人指未在越南开展投资或商业活动（按照投资法、贸易法、企业法规定的各种形式）的外国商人；未在越南设立代表机构或分支机构（按照贸易法、企业法规定）的外国商人。

5. 第四条 国家管理对外贸易的原则一、国家依照越南法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约管理对外贸易。二、确保透明度、公平性、简化行政手续；保障国家和各经济成分商人的合法权益；推动国内生产发展和出口，与进口管理相联系。

三、确保全面履行越南法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约中关于最惠国待遇和国民待遇原则的义务。

第五条 自由从事进出口经营活动的权利

一、对于非外资企业的越南商人自由从事进出口经营活动如下：

（一）商人可以从事进出口和其他相关活动，不受其登记经营范围限制，但禁止出口、进口的商品目录和暂停出口、进口的商品除外；

（二）商人出口、进口商品时，如需许可证或条件，则必须满足许可证和条件的要求；

（三）越南商人的分支机构可以在授权下从事对外贸易活动。

二、对于外资企业的越南商人、外国商人在越南设立的分支机构自由从事进出口经营活动如下：

（一）依照本法和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定行使出口权和进口权。

工商部公布商品清单和依照越南社会主义共和国是缔约方的国际条约规定的出口权、进口权实施步骤；

（二）通过购买越南商品并出口到国外的方式行使出口权，即在出口货物报关单上署名，并负责与出口相关的所有手续。出口权不包括组织收购网络从越南出口商品的权利；

（三）将外国商品进口到越南并销售给有权在国内分销这些商品的商人，即在进口货物报关单上署名，并负责与进口相关的所有手续。进口权不包括组织或参与在越南的分销系统。

三、没有在越南存在实体的外国商人、属于世界贸易组织成员和与越南有双边协议的其他国家和地区（以下统称为国家）的相关组织和个人，依照越南法律规定和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约享有出口权和进口权。

四、进出口商品必须详细规定并与越南进出口商品分类目录相对应，依照海关法规定。

五、政府具体规定本条第二款第（二）项和第三款的内容。

3．外国商人不在越南设有营业点，与世界贸易组织成员国及与越南签订双边协议的国家和地区（以下统称为“国家”）中的相关组织和个人有权根据越南法律和越南社会主义共和国是缔约方的国际条约进行出口和进口。

4．进出口货物必须按照越南进出口商品目录的规定详细分类公布。

5．国务院应就本条第2点b、第2点c和第3款作出具体规定。

条 6. 国际贸易管理责任

1. 政府统一负责国家对国际贸易的管理。

2. 商务部是协助政府实施国际贸易管理的主要机构，其职责和权限如下：

a) 向有审批权的国家机关提交并获得批准或发布关于国际贸易管理、发展活动的战略、计划和政策；制定市场区域和国际市场的发展规划；在一定时期内决定实施某些管理措施，按照本法的规定；

b) 制定或向有审批权的国家机关提交制定有关国际贸易管理的规范性法律文件；

c) 指导、宣传、组织执行、检查和评估规范性法律文件以及根据法律规定实施的国际贸易管理措施；

d) 根据法律规定提供与国际贸易活动和管理相关的信息；

e) 管理外国贸易促进组织在越南的活动；

f) 对属于越南社会主义共和国驻外机构的贸易代表业务进行指导（以下简称贸易代表）；

g) 协助政府、总理参与国际贸易条约的谈判、签署和协调执行国际条约；处理出口市场的开放问题，在职权范围内处理出口商品的障碍，并监督合作伙伴执行国际条约的情况；

h) 提供咨询，协助政府参与解决有关国际贸易管理措施应用的争议；

i) 按照职权范围进行监察、检查、处理申诉和控告，处理违反国际贸易管理法律法规的行为；

j) 实施技术措施，这些措施属于其职责和权限范围内的规定；

3. 各部委、相当于部级的机构在其职责和权限范围内承担以下责任：

a) 主持并与其他部门合作谈判国际条约，监督合作伙伴履行承诺的情况，在职权范围内处理出口商品的障碍；根据法律规定管理国际贸易和发展国际贸易活动；执行报告制度，分享与国际贸易活动和管理相关的信息；

b) 财政部主持并与相关部门合作制定、提交并获得有审批权的机关批准关于出口、进口商品的税收、费用和收费的规范性法律文件；与其他部门、组织和个人合作制定与国际贸易管理相关的法律和政策；指导海关机构执行货物出口、进口的检查、监督和统计工作，按照海关法的规定；

c) 农业农村部主持并与相关部门、组织和个人合作提出、制定并组织实施动物检疫、植物检疫、食品安全等措施以及属于其职责和权限范围内的其他国际贸易发展措施；

d) 卫生部主持并与相关部门、组织和个人合作提出、制定并组织实施边境卫生检疫、食品安全等措施以及属于其职责和权限范围内的其他国际贸易发展措施；

e) 科学技术部主持并与相关部门、组织和个人合作提出、制定并组织实施技术措施，这些措施属于其职责和权限范围内的规定；

4. 地方省级人民政府在其职责和权限范围内承担以下责任：

a) 根据本法和政府、总理、各部、相当于部级的机构的授权，在地方上执行国际贸易管理职能；

b) 主持并与相关组织和个人合作提出地方上的国际贸易发展项目和方案；

c) 指导下属专业机构进行监察、检查并处理地方上国家对国际贸易管理中的违法行为；

d) 维护、更新并向管理系统提供关于出口、进口和贸易促进的信息；

e) 执行定期和临时报告制度，指导下属专业机构执行地方上国家对国际贸易管理的工作。

条 7. 禁止在外贸管理中的行为

1. 利用职务、权限违反有关外贸管理的法律规定，妨碍合法的出口、进口经营活动，侵犯商人的出口、进口经营自由权，如本法第5条规定。

2. 超出职权范围采取外贸管理措施；未按规定的程序和手续进行。

3. 违法泄露商人的保密信息。

4. 出口、进口被禁止出口、禁止进口、暂时停止出口、暂时停止进口的商品，但本法第10条第2款和第14条第1款规定的情况除外；无许可证或不符合条件而出口、进口需许可证或有条件的商品；商品未通过指定的海关；商品未办理海关手续或在办理海关手续时有数量、体积、种类、原产地的欺诈行为；按规定应贴标签而未贴标签的商品。

5. 违反本法第5条第2款和第3款规定出口、进口商品。

6. 在外贸管理活动中伪造、欺诈相关文件。

第二章

行政措施

节 1

禁止出口、禁止进口、暂时停止出口、暂时停止进口

子目1

禁止出口、禁止进口

条 8. 禁止出口、禁止进口措施

1. 禁止出口是指由有权机关决定不得将货物从国内运往海关特殊监管区域或运出国境。

2. 禁止进口是指由有权机关决定不得将货物从海关特殊监管区域运入国内或从国外运入国境。

条 9. 采取禁止出口、禁止进口措施

1. 当货物属于以下情形之一时，采取禁止出口措施：

a) 涉及国防、安全未经有权机关批准出口；

b) 根据文化遗产保护法律的规定保护文物、古物、国家宝物；

c) 根据越南社会主义共和国是成员国的国际条约。

2. 当货物属于以下情形之一时，采取禁止进口措施：

a) 涉及国防、安全未经有权机关批准进口；

b) 危害消费者健康、安全；

c) 对社会秩序、安全、社会道德、风俗习惯产生不良影响；

d) 危害环境、生物多样性，有高风险携带有害生物，威胁粮食安全、生产与出口基础，侵犯知识产权；

e) 根据越南社会主义共和国是成员国的国际条约。

条 10. 禁止出口、禁止进口商品目录

1. 政府规定禁止出口、禁止进口商品目录。

2. 总理决定允许根据本条第1款规定的目的特殊使用、保修、分析、检验、科学研究、医疗、药品生产、国防、安全而出口、进口商品。

3. 属于禁止出口、禁止进口商品目录的货物在海关特殊监管区域内进出口，按照本章第八节的规定执行。

第二小节

暂停出口、暂停进口

条 11. 暂停出口、暂停进口措施

1. 暂停出口是指由有权限的国家机关决定，在一定时间内不得将货物从国内移至海关特殊监管区域或移出越南领土。

2. 暂停进口是指由有权限的国家机关决定，在一定时间内不得将货物从海关特殊监管区域移至国内或从国外移入越南领土。

条 12. 实施暂停出口、暂停进口措施

1. 当货物属于以下情形之一时，可采取暂停出口、暂停进口措施：

a) 属于本法第五章规定的必须采取紧急控制措施的货物；

b) 属于本法第九条规定的情形但未列入禁止出口、禁止进口货物目录的货物。

2. 当暂停期限届满或货物不再属于本条第一款规定的情形时，暂停出口、暂停进口措施将被取消。

条 13. 暂停出口、暂停进口措施的实施权限

1. 工商部部长根据相关部、相当于部级的机构的意见或建议，并对其决定负责（除兽医法、植物保护和检疫法另有规定外），决定暂停出口、暂停进口。.

2. 工商部在作出暂停出口、暂停进口货物的决定后，按照已商定的程序向有关国际经济组织和相关国家通报。

条 14. 特殊情况

1. 工商部部长基于相关部、相当于部级的机构的意见或建议（除兽医法、植物保护和检疫法另有规定外），决定允许已经暂停出口、暂停进口的货物用于特定用途、维修、分析、检验、科学研究、医疗、药品生产、国防和安全等目的。

2. 对于已经暂停出口、暂停进口的货物，其在海关特殊监管区域内的进出口活动应按照本章第八节的规定执行。

节

出口限制、进口限制

子目1

总则

条 15. 出口限制、进口限制措施

1. 出口限制是指由有权限的国家机关决定采取的措施，旨在限制出口货物的数量、重量、价值，出口口岸以及商人的出口权利。

2. 进口限制是指由有权限的国家机关决定采取的措施，旨在限制进口货物的数量、重量、价值，进口口岸以及商人的进口权利。

条 16. 特殊情况

1. 非为商业目的而进行的受本节规定的出口限制、进口限制货物的进出口活动，应依照相关法律规定执行。

2. 对于受本节规定的出口限制、进口限制货物，其在海关特殊监管区域内的进出口活动应按照本章第八节的规定执行。

第二小节

出口配额、进口配额

条 17. 出口配额措施、进口配额措施

1. 出口配额是指由有权限的国家机关决定实施，以限制货物从越南领土出口的数量、重量和价值的措施。

2. 进口配额是指由有权限的国家机关决定实施，以限制货物进入越南领土的数量、重量和价值的措施。

条 18. 实施出口配额措施、进口配额措施

1. 在以下情形之一时，实施出口配额措施、进口配额措施：

a) 根据越南社会主义共和国是成员的国际条约；

b) 对于确保宏观经济平衡、按各时期经济增长所需的货物；

c) 当进口国对越南出口货物实施进口配额措施时。

2. 实施出口配额措施、进口配额措施必须公开透明地确定货物的数量、重量和价值；公开透明、客观地确定出口配额、进口配额分配方式。

条 19. 实施出口配额措施、进口配额措施的权限

1. 工商部部长负责与有关部、委员会和其他相关机构合作，决定实施出口配额措施、进口配额措施。

2. 工商部公布需要实施出口配额措施、进口配额措施的货物。

第三小节

关税配额限制

条 20. 出口关税配额措施、进口关税配额措施

1. 出口关税配额是指由有权限的国家机关实施，以确定货物在特定税率下出口的数量、重量和价值的措施。

2. 进口关税配额是指由有权限的国家机关实施，以确定货物在优惠税率下进口的数量、重量和价值的措施，该税率低于非配额税率。

条 21. 实施出口关税配额措施、进口关税配额措施

1. 根据越南社会主义共和国是成员的国际条约，实施出口关税配额措施、进口关税配额措施。

2. 不对用于生产、加工出口货物的货物数量、重量和价值实施进口关税配额。

3. 实施出口关税配额措施、进口关税配额措施必须公开透明地确定货物的数量、重量和价值；公开透明、客观地确定出口关税配额、进口关税配额分配方式。

条 22. 实施关税配额措施的权限

1. 部长或相当于部长级别的机关首长决定其管理权限范围内的每种货物的关税配额数量。

2. 工商部公布实施关税配额措施的情况，并决定关税配额分配方式。

第四节

指定口岸进出口

条 23. 指定口岸进出口措施

指定口岸进出口是指由有权限的国家机关实施，以确定特定货物进出口的口岸的措施。

条24. 适用指定口岸出口、进口措施

1. 为管理、检查出口、进口货物的质量，防止非法转运，打击商业欺诈，保护越南出口商品信誉；符合各口岸的基础设施和技术条件，确保国防和安全，应采取指定口岸出口、进口措施。

2. 指定口岸出口、进口货物措施的实施必须公开透明，平等对待，便利出口、进口活动。

3. 商人有权自由选择在已指定的口岸进行出口、进口货物。

条25. 指定口岸出口、进口措施的权限

1. 工商部牵头与相关国家管理机关合作决定并公布相应货物、口岸出口、进口货物及其实施进度。

2. 指定口岸出口、进口措施的决定必须至少在生效前45天在大众媒体上公开发布。

小目5

指定商人出口、进口

条26. 指定商人出口、进口措施

指定商人出口、进口是国家有权限机关为决定特定种类货物的出口、进口商人而采取的措施。

条27. 实施指定商人出口、进口措施

1. 当货物属于以下情况之一时，应采取指定商人出口、进口措施：

a) 根据越南社会主义共和国是成员的国际条约；

b) 根据贸易法规定，在贸易活动中具有国家垄断性质的商品；

c) 根据本法第五章规定的紧急控制措施管理对外贸易的商品。

2. 实施指定商人出口、进口措施必须公开透明；保障国家利益和被指定商人合法权利，使其能够开展对外贸易活动。

条28. 指定商人出口、进口措施的权限

1. 政府规定商品目录和指定商人出口、进口的条件；规定各部、相当于部级机构负责管理商品目录下的商品。

2. 由第1款所述的部长或相当于部长级别的机关负责人执行其管辖范围内商品的指定商人出口、进口，并对被指定商人的对外贸易活动进行监督和检查。

节 3

按照许可证和出口、进口条件管理

条29. 出口、进口许可证管理和出口、进口条件管理措施

1. 出口、进口许可证管理（以下简称许可证管理）是指国家有权限机关采取的措施，向商人发放出口、进口许可证或其他具有同等法律效力的形式，以实施出口、进口货物活动。

2. 出口、进口条件管理（以下简称条件管理）是指国家有权限机关采取的措施，规定商人从事出口、进口活动时必须满足的主体资格、种类、数量、体积、基础设施、技术设备、地点等条件，但无需发放出口、进口许可证。

条 30. 实施许可和条件管理措施

1. 只在维护社会秩序、安全、社会道德、公共健康、良好风俗习惯、环境保护等必要情况下，方可实施条件管理措施。

2. 实施许可和条件管理措施必须确保公开透明；节约国家管理部门和商人的时间和费用。

3. 基于越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的基础上进行。

条 31. 实施许可和条件管理措施的权限

1. 政府规定需凭许可证或条件进出口的商品目录；规定各部、委员会对属于该目录商品的管理方式和范围；规定出口、进口许可证的申请程序和手续。

2. 各部、委员会负责公布本条第1款规定的需凭许可证或条件进出口的商品目录，并公布对该目录商品的出口、进口条件。

第四节

商品原产地证明

条 32. 商品原产地证明措施

1. 商品原产地证明文件包括：

a) 由有权机关颁发给商人的书面或其他具有同等法律效力形式的商品原产地证书；

b) 商人根据本法第三十四条第二款规定自行出具的商品原产地证明文件。

2. 政府详细规定商品原产地及原产地证明。

条 33. 实施商品原产地证明措施

在以下情况下实施商品原产地证明措施：

1. 对于希望享受越南社会主义共和国作为缔约方的国际条约所规定的关税优惠的进出口商人；

2. 法律规定进出口商品必须有原产地证明；

3. 根据有权国家机关的批准或商人的自行证明，对于不属于本条第一款和第二款规定的情况。

条 34. 实施商品原产地证明措施的权限

1. 工商部部长负责或授权其他组织发放商品原产地证书。

2. 工商部部长以书面形式同意商人自行证明出口商品的原产地。

条 35. 原产地检查

1. 工商部负责检查和指导检查商品原产地证书的发放以及商人的出口商品自证原产地情况。

2. 财政部负责指挥海关机构在执行海关法规时检查进出口商品的原产地。

节5

自由流通证明

条 36. 自由流通证明书

1. 自由流通证明书是由出口国政府授权机关颁发给出口商的文件，证明该商品可以在出口国自由流通。

2. 自由流通证明书包括具有特定性质或包含自由流通证明书全部内容的证明文件和其他具有类似内容的证明文件。

条37. 适用自由销售证明措施

在下列情况下适用自由销售证明措施：

1. 法律规定商品必须使用自由销售证明；

2. 根据出口商、进口商的申请，对于不属于本条第1款规定的情况。

条38. 自由销售证明措施的审批权限

政府规定必须使用自由销售证明的商品目录；规定审批权限和自由销售证明的办理程序。

节6

其他外贸管理措施

子目1

暂时进口再出口、暂时出口再进口、转移出口

条39. 暂时进口再出口业务

1. 商人从一国将商品带入越南领土或从海关特殊区域带入国内，并将该商品出售给其他国家或海关特殊区域的行为如下进行：

a) 商人必须对属于禁止进出口商品目录的商品；暂停出口、暂停进口的商品；未经许可不得在越南流通、使用的商品；受出口配额、进口配额、关税配额、出口许可证、进口许可证管理的商品，取得暂时进口再出口经营许可证；

b) 从事暂时进口再出口业务的商人必须符合对该行业、有资格暂时进口再出口业务的商品所规定的条件；

c) 从事暂时进口再出口业务的商人仅需对不属于本款a项、b项规定以及本法第40条规定的商品，在海关口岸办理手续。

2. 暂时进口再出口的商品只能在一定期限内保留在越南领土上。

3. 暂时进口再出口的商品在进入越南领土时必须办理海关手续，并接受海关机构直至其重新出口出越南领土为止的检查和监督。

4. 暂时进口再出口的商品在国内消费必须按照本法关于进口商品管理的规定和其他相关法律规定执行。

五、政府将详细规定本条内容。

条40. 禁止暂时进口再出口、转移出口、暂停暂时进口再出口、转移出口业务

1. 对于以下情况禁止暂时进口再出口、转移出口业务：

a) 危险废物、废料；

b) 根据越南社会主义共和国是成员国的国际条约禁止暂时进口再出口、转移出口的商品；

c) 已使用过的消费品，存在商业欺诈风险；

d) 高风险造成环境污染、疾病传播、影响人类健康和生命安全的商品。

2. 政府详细规定禁止暂时进口再出口、转移出口的商品目录。

3. 为了防止环境污染、疾病传播、影响人类健康和生命安全、非法运输、商业欺诈风险等情况，工贸部部长决定并公开宣布暂停暂时进口再出口、转移出口的商品。

条41. 其他暂时进口、复出口的形式

1. 除本法第三十九条规定的一般贸易暂时进口、复出口外，商人可以暂时将不属于禁止出口、禁止进口货物目录的货物；以及根据与外国签订的合同，为维修保养、租赁或借用等目的，在一定期限内使用后复出口的货物进口到越南。

2. 暂时进口、复出口手续如下：

a) 商人必须对未获准在越南流通使用的货物；以及受出口配额、进口配额、关税配额、出口许可证、进口许可证管理的货物办理暂时进口、复出口许可。

b) 商人仅需对不属于本款a项规定的货物办理暂时进口、复出口海关手续。

3. 暂时进口、复出口期限由商人与其交易对手协商确定，并向办理暂时进口手续的海关机构登记。

4. 在国内消费的暂时进口、复出口货物须按照本法关于进口货物管理的规定和其他相关法律法规执行。

五、政府将详细规定本条内容。

条42. 暂时出口、复进口货物

1. 商人可以暂时出口、复进口货物以供维修保养、修理、生产、施工、租赁、借用、展览或其他目的，根据与外国签订的合同。

2. 暂时出口、复进口手续如下：

a) 商人必须对属于禁止出口、禁止进口货物目录的货物；暂停出口、暂停进口的货物；以及受出口配额、进口配额、关税配额、出口许可证、进口许可证管理的货物办理暂时出口、复进口许可。

b) 商人仅需对不属于本款a项规定的货物办理暂时出口、复进口海关手续。

3. 暂时出口、复进口期限由商人与其交易对手协商确定，并向办理暂时出口手续的海关机构登记。

4. 在国外消费的暂时出口、复进口货物须按照本法关于出口货物管理的规定和其他相关法律法规执行。

五、政府将详细规定本条内容。

条43. 转口货物

1. 商人经营转口属于禁止出口、禁止进口货物目录的货物；暂停出口、暂停进口的货物；未获准在越南流通使用的货物；以及受出口配额、进口配额、关税配额、出口许可证、进口许可证管理的货物，必须办理转口货物许可，除非转口不经过越南口岸。

2. 商人仅需对不属于本条第1款规定的货物在口岸海关办理转口手续。

3. 经过越南口岸的转口货物受海关监管直至实际出口离开越南领土。

4. 国务院将详细规定本条内容。

第二小节

越境货物

条44. 过境货物的许可

1. 商务部牵头，会同公安部和国防部向国务院总理提交审查并作出决定，允许过境武器、爆炸物材料、炸药前体和辅助工具。

2. 商务部部长对属于禁止出口、禁止进口的商品目录中的商品；暂停出口、暂停进口的商品；禁止经营的商品发放过境许可。

3. 不属于本条第1款和第2款规定范围内的货物可以过境越南领土，并仅需在入境口岸和出境口岸办理海关手续，依照法律规定。

4. 政府规定本条第1款和第2款所述过境货物许可的程序和手续。

条45. 过境货物活动管理原则

1. 出口过境货物必须是全部已进口的货物。

2. 外国组织或个人实施过境货物服务或自行通过越南领土过境货物，或者聘请外国商人通过越南领土过境货物的行为，应按照有关贸易法律、越南社会主义共和国加入的国际条约的规定执行，并且必须遵守越南关于出境、入境、交通和运输的法律规定。

3. 航空过境货物应按照越南社会主义共和国加入的航空国际条约的规定进行。

4. 在整个过境期间，过境越南领土的货物必须接受海关机构的监督，并且必须按照规定的口岸进出。

5. 当过境货物在国内消费时，必须按照本法关于进出口货物管理和相关法律法规的规定执行。

条46. 过境货物的口岸和路线

1. 根据越南社会主义共和国加入的国际条约，交通运输部部长规定过境货物运输路线。

2. 货物只能通过本条第1款规定的国际口岸和越南领土上的指定路线过境。

3. 在过境货物期间，如果需要改变运输路线，必须得到交通运输部部长的批准。

条47. 过境时间

1. 越南领土内过境的最大时间为30天，自完成入境口岸海关手续之日起算，除非有延期情况；对于存放在越南仓库中的货物或损坏、损失的货物，以及过境运输工具在过境过程中损坏的情况除外。

2. 对于存放在越南仓库中的货物或损坏、损失的货物，或者过境运输工具在过境过程中损坏，需要额外时间存放、修复损坏和损失的情况下，过境时间可相应延长，所需时间须经办理过境手续的海关机构批准；对于本法第44条第1款和第2款规定的过境货物的延期，则须获得商务部部长的批准。

3. 在本条第2款规定的存放和修复损坏、损失期间，货物和过境运输工具仍需接受海关机构的监督。

第三小节

外国商人的货物买卖代理

条48. 管理为外国商人代理买卖货物活动

1. 商人可以合法地接受为外国商人代理买卖货物，但不包括禁止出口、禁止进口或暂时停止进口的货物清单中的货物。

2. 如果商人选择以货币支付代理销售佣金，则应按照外汇法律规定执行。如果商人选择以货物支付代理销售佣金，则该货物不得属于禁止出口、禁止进口或不是暂时停止出口、暂时停止进口的货物清单中的货物。对于以货物支付代理销售佣金且该货物属于需要许可证才能进出口的货物清单中的货物，必须获得有权限的国家机关批准。

3. 为外国商人代理买卖货物的代理人必须办理货物进出口手续，并根据法律规定履行纳税和其他财务义务。

条49. 管理在境外聘请外国商人作为代理买卖货物活动

商人可以在境外聘请外国商人作为代理买卖货物，但不包括禁止出口、禁止进口或暂时停止出口的货物清单中的货物。

第四节

委托和接受委托出口、进口

条50. 管理委托和接受委托出口、进口货物活动

1. 商人可以委托出口、委托进口不属于禁止出口、禁止进口或不是暂时停止出口、暂时停止进口的货物清单中的货物。

2. 对于需要许可证或条件的进出口货物，在签订委托合同之前，委托方或受委托方必须获得进出口许可并满足进出口条件，除非法律另有规定。

3. 如果委托方不是商人，在根据法律规定签订合同的基础上，委托方可以委托出口、进口不属于禁止出口、禁止进口或不是暂时停止出口、暂时停止进口的货物清单中的货物。

小目5

为外国商人加工货物和在国外订制加工货物

条51. 管理接受为外国商人加工货物活动

1. 商人可以合法地接受为外国商人加工货物，但不包括禁止出口、禁止进口或暂时停止出口、暂时停止进口的货物清单中的货物。

2. 对于需要许可证的进出口货物，商人只能在获得工业和贸易部部长根据政府规定的程序和手续批准后，才能签订接受加工合同。

3. 总理决定允许商人从事为外国商人加工属于禁止出口、禁止进口或暂时停止出口、暂时停止进口的货物清单中的货物并在国外销售。

条52. 管理在国外订制加工货物活动

1. 商人可以订制在国外加工流通合法的货物。

2. 出口机器设备、原材料、辅料、物资用于加工和进口加工产品，应按照本法关于进出口管理的规定和其他相关法律规定执行。

3. 商人应根据税法规定履行对进口用于国内消费的加工产品的税收义务。

节 7

与邻国的对外贸易活动

条 53. 边境外贸管理

1. 越南与有共同边界的国家在边境地区进行的对外贸易活动（以下简称边境贸易）适用以下特殊管理措施：

a) 关于商品、数量、免税额度、地点和方式进行边境居民买卖商品的规定；

b) 关于商品、地点、方式以及对已通过越南社会主义共和国与有共同边界的国家之间国际条约商定的商人买卖商品活动提供支持的规定。

2. 边境贸易管理的原则包括：

a) 国家加强支持，发挥边境各级地方政府在组织和管理边境贸易中的自主权和责任，以便利商人和边境居民的商品买卖活动；

b) 边境贸易活动中的人、交通工具和货物受有权机关根据法律规定进行检查、监督和控制；

c) 及时制止并严肃处理违反贸易法规和其他相关法律的行为。

边境贸易活动享受一些关于区域、商品、费用、支付方式等特殊管理政策，依照法律规定执行。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 54. 边境口岸边境贸易运作机制

1. 边境贸易通过国际口岸和主要口岸进行。如果通过其他口岸或开放的边境点进行边境贸易，则必须满足条件，并接受有权机关根据国际条约和相关法律规定进行监督和管理。

2. 边境所在省人民政府决定并公布其他允许进行本条第1款规定的边境贸易的口岸和其他开放的边境点名单。如果通过这些地区的出口、进口商品被阻塞，边境所在省人民政府可根据该地区的基础设施和技术条件，优先出口鲜活农产品或易腐农产品，或者暂停出口、进口商品直到不再阻塞。

在陆地边境口岸进行进出口商品管理必须统一、协调，紧密配合并简化行政手续。

4. 国务院将详细规定本条内容。

条 55. 边境陆路口岸贸易支持活动的管理和发展政策

1. 各部、委员会和地方各级政府负责在边境陆路口岸地区管理和发展以下贸易支持活动：

a) 根据相关法律规定实施行政手续的支持活动；

b) 提高贸易后勤能力的支持活动，包括：货物收发、运输、加工、包装、装卸、翻译、安保及其他提高贸易后勤能力的活动；

c) 金融和货币活动，包括：兑换、存款、结算；

d) 提高进入和渗透有共同边界的国家市场的能力的支持活动；咨询、中介、代理买卖、委托进出口、转运、广告、展会；

e) 包括交通道路、电力、水源、边境市场、产品展示店、仓库、电子秤站、消防在内的技术基础设施支持活动；

f) 其他在边境口岸地区开展的贸易支持活动，依照法律规定。

2. 政府鼓励各种所有制的商人投资和发展，在边境口岸地区组织实施本条第1款规定的贸易支持活动。

节 8

海关特殊区域货物管理

条 56. 对海关特殊监管区域出口货物采取管理措施

1. 对从海关特殊监管区域运往境外的货物，按照从境内运往境外的货物采取外贸管理措施。

2. 不对从境内进入海关特殊监管区域的货物采取外贸管理措施。

3. 对海关特殊监管区域出口货物仅采取一次管理措施。

4. 第二款规定的货物须接受海关依照海关法律法规和其他相关法律法规的规定进行监督。

条 57. 对海关特殊监管区域进口货物采取管理措施

1. 对从海关特殊监管区域运往境内的货物，按照从境外运往越南领土的货物采取外贸管理措施。

2. 不采取外贸管理措施，但禁止进口、暂停进口和检疫措施除外，这些措施适用于从境外运往海关特殊监管区域的货物。

3. 对海关特殊监管区域进口货物仅采取一次管理措施。

4. 第二款规定的货物须接受海关依照海关法律法规和其他相关法律法规的规定进行监督。

条 58. 对海关特殊监管区域之间货物买卖采取管理措施

1. 在越南领土内，海关特殊监管区域之间的货物买卖和运输不采取外贸管理措施。

2. 海关特殊监管区域之间的货物运输须接受海关依照海关法律法规和其他相关法律法规的规定进行监督。

条 59. 特例情况

为防止商业欺诈和非法转运，在必要时，总理可以批准对本法第五十六条、第五十七条和第五十八条规定的货物采取或不采取外贸管理措施。

第三章

技术措施和检疫措施

节 1

实施技术措施和检疫措施

条 60. 技术措施和检疫措施的目标及原则

1. 实施技术措施和检疫措施旨在满足货物质量要求；保护人类健康安全；保护动植物、生态环境和生物多样性；预防和控制传染病，并确保国家安全和国家利益。

2. 实施技术措施和检疫措施必须遵守以下原则：

a) 公开透明，不歧视，避免不必要的贸易壁垒，特别是针对出口货物；

b) 在条件允许的情况下，采用风险管理方法，符合管理要求并符合越南社会主义共和国是缔约方的国际条约；

c) 遵守产品质量、商品标准和技术规范、食品安全、计量、植物检疫、动物卫生、传染病防控等法律法规规定的其他原则。

条 61. 对进出口货物实施技术措施

1. 进出口货物必须按照法律规定公布适用标准并标注标签。

2. 列入可能造成安全隐患的产品和货物清单的进口货物，必须按照相应技术规范和产品质量、商品标准和技术规范规定采取管理措施。

3. 已经加工包装的进口食品、食品添加剂、食品加工助剂以及已有技术规范的食品包装材料和容器，应按照本条第二款规定执行。

4. 尚未制定技术规范的进口食品、食品添加剂、食品加工助剂和食品包装材料，必须符合食品安全规定并将其符合食品安全规定的公告提交给有权限的政府机构登记。

5. 出口和进口的功能性食品、营养强化食品、转基因食品和辐照食品必须具有根据法律规定签发的自由销售证书或卫生证书。

6. 用于贸易结算、保障公共安全和健康、环境保护、执法检查、司法鉴定和其他公务活动的进口计量器具，必须按照计量法律法规的规定进行监管。

7. 对进出口货物实施技术措施的程序和手续，按照产品质量、商品标准和技术规范、食品安全、计量等法律法规的规定执行。

条 62. 适用动物检疫措施、动物产品检疫措施

1. 动物、动物产品属于出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转关、存入保税仓库、过境越南领土前必须按照法律规定进行检疫。

2. 动物、动物产品在出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转关、存入保税仓库、过境越南领土前的检疫内容、程序和手续，依照法律规定执行。

条 63. 适用植物检疫措施

1. 属于植物检疫对象的货物，在出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转关、存入保税仓库、过境越南领土前必须按照法律规定进行检疫。

2. 进口后未列入越南准许生产、经营的农作物品种目录或用于越南植物保护的有益生物的货物，必须在隔离检疫区内进行检疫。

3. 植物检疫出口、进口、暂时进口再出口、暂时出口再进口、转关、存入保税仓库、过境越南领土的检疫内容、程序和手续，依照法律规定执行。

条 64. 适用边境卫生检疫措施

1. 属于边境卫生检疫对象的货物，在出口、进口、过境越南领土前必须按照法律规定进行检疫。

2. 边境卫生检疫的内容、程序和手续，依照法律规定执行。

节

对出口、进口货物采取检查措施

条 65. 出口、进口货物必须检查

1. 出口、进口货物作为检查对象包括：

a) 必须采取技术措施、检疫措施的规定在本法第61、62、63和64条中的货物；

b) 存在潜在危险或根据国际、区域、国外组织发布的警告信息存在危险的货物；

c) 经有权机关发现不符合规定并需加强检查的货物。

2. 第一款规定的货物应按照本法第60条第二款的原则由国家授权机构指定的机关或组织实施检查。

3. 部长、相当于部长级别的部门负责人在其职责范围内发布第一款规定的需要检查的货物清单。

条 66. 检查机关、组织

1. 各部、相当于部级别的部门、省级人民政府负责按照法律规定在其分工、分级范围内组织检查工作。

2. 第一款规定的各部、相当于部级别的部门、省级人民政府应当公布其管辖领域内专业检查机关的名称和地址。

3. 检查程序和手续必须由实施检查的机关或组织公开透明地公布。

第四章 实施细则

贸易防卫措施

节 1

总则

条67. 反倾销反补贴和保障措施

1. 反倾销反补贴和保障措施包括反倾销措施、反补贴措施以及由工贸部部长决定对进口到越南的货物采取的保障措施，在具体情况下适用。

2. 政府详细规定确定国内产业损害的方法；防止规避反倾销反补贴措施；调查程序、步骤、期限、内容、依据；反倾销反补贴措施的实施、审查；确定补贴及反补贴措施；相关机构在调查过程中的协调责任；处理对出口到越南的货物采取的反倾销反补贴措施。

3. 工贸部部长详细规定调查案件中的利害关系方，信息提供、收集和保密活动；调查过程中的语言文字；受调查货物的进口管理，反倾销反补贴措施的实施；免除反倾销反补贴措施的情况。

条68. 反倾销反补贴措施的适用原则

1. 在必要、合理范围内，为保护、预防或限制国内产业损害而采取有限期措施。

2. 必须在透明、公正、符合法律规定的基础上进行调查，并基于调查结论作出决定。

3. 公布关于调查、实施反倾销反补贴措施的决定。

4. 如果正式反倾销税高于临时反倾销税，则不收取差额税。

5. 如果正式反倾销税低于临时反倾销税，则退还差额税。

6. 若工贸部部长决定不实施正式反倾销措施，则已征收的临时反倾销税或支付临时反倾销税的保证金必须退还。

条69. 国内产业损害

1. 国内产业是指在越南领土范围内生产类似产品的主要生产商或其代表，占该行业总产量的大部分。如果国内生产商直接进口被调查的产品或与被调查产品的出口商或进口商有联系，则该生产商可能不被视为国内生产商。

类似产品是指具有所有特征与被调查产品相同的产品。如果没有这样的产品，则类似产品是指具有主要特征与被调查产品相似的产品。

2. 国内产业损害的确定如下：

a) 国内产业的重大损害是指国内产业生产活动显著下降或增长受到抑制；

b) 对国内产业造成重大损害的威胁是指短期内明显且可证明的对国内产业造成重大损害的风险；

c) 阻碍国内产业形成是指阻碍新国内产业形成的状况；

d) 国内产业严重损害是指国内产业整体生产活动显著下降；

đ) 对国内产业造成严重损害的威胁是指短期内明显且可证明的对国内产业造成严重损害的风险。

条70. 调查反倾销和反补贴案件的程序和手续

1. 国内生产行业的组织和个人有权在认为进口货物存在倾销、接受补贴或以过量数量进口导致国内生产行业受损的情况下，提交申请要求采取反倾销和反补贴措施的文件。

2. 自收到有效文件通报之日起45日内，根据贸易救济调查机构（以下简称调查机构）的建议，商务部部长决定是否进行调查。特殊情况，作出决定的时间可以延长一次，但不超过30日。

3. 调查期限规定如下：

a) 反倾销和反补贴措施的调查应在自作出调查决定之日起12个月内结束。特殊情况，商务部部长有权延长调查时间，但总调查时间不得超过18个月；

b) 反倾销措施的调查应在自作出调查决定之日起9个月内结束。特殊情况，商务部部长有权延长调查时间，但总调查时间不得超过12个月。

4. 调查过程中的咨询活动应按以下方式进行：

a) 在调查过程中，涉案各方有权向调查机构书面陈述与案件有关的信息和意见；

b) 调查机构有责任在收到书面请求时为涉案各方提供咨询机会，按照本款第a项的规定；

c) 在公布最终调查结论之前，调查机构可以组织公开咨询，以便涉案各方陈述与案件有关的信息和意见。

5. 通知义务规定如下：

a) 商务部部长作出启动反倾销和反补贴调查决定后最迟15日内，调查机构有责任将启动调查的情况通知相关国家政府及其生产出口组织和个人以及其它涉案方；

b) 调查机构有责任公开初步调查结论、最终调查结论、批准承诺以及终止调查的情况给涉案各方；

c) 调查机构履行其他通知义务，依照越南社会主义共和国是成员国的国际条约的规定执行。

条71. 终止反倾销和反补贴案件的调查

商务部部长在下列情况下决定终止调查：

1. 提出反倾销和反补贴措施申请的组织和个人自愿撤回申请文件；

2. 初步调查结论确定没有造成国内生产行业的损害或没有威胁造成损害，或者没有阻止国内生产行业形成；

3. 最终调查结论包含以下内容之一：

a) 被调查的进口货物未被倾销、未接受补贴或未以过量数量进口；

b) 没有符合本法第六十九条第二款规定的国内生产行业的损害；

c) 进口倾销、接受补贴或以过量数量进口的货物与国内生产行业的损害或威胁造成损害或阻止其形成之间不存在因果关系；

4. 调查机构与被指控接受补贴并进口到越南领土的货物所在国的主管机关达成取消补贴的协议。

条72. 抵制规避保障措施

1. 规避保障措施是指旨在逃避全部或部分正在对进口到越南领土的货物实施的保障措施义务的行为。

2. 在调查机关确定存在规避行为的情况下，正在实施的保障措施可以扩大适用范围。

3. 调查机关可以根据国内生产行业代表的要求或者其获得的信息，进行规避保障措施行为的调查。

4 ||| 根据调查机关的结论，商务部部长作出决定，对从被调查国家进口的货物和构成部分采取反规避保障措施。

条73. 调查机关

1. 调查机关由政府设立，属于商务部的组织结构。

2. 调查机关具有以下职责和权限：

a) 接收组织和个人提出的申请以启动保障措施调查的文件，并告知是否接受该文件或要求补充材料；

b) 向商务部部长建议是否启动保障措施调查；

c) 组织保障措施调查；调查规避保障措施的行为；

d) 向商务部部长建议是否采取保障措施；采取反规避保障措施；根据调查结论和审查结论调整保障措施；

e) 进行保障措施的审查；

f) 向商务部部长建议终止调查或终止实施保障措施；

g) 主导参与在双边和多边机制中解决涉及进口到越南的货物和出口自越南的货物的保障措施调查的争端；

h) 主导支持并应对外国针对越南出口货物的保障措施调查和实施案件；

i) 主导制定补偿方案并谈判在进口到越南领土的货物的保障措施调查案件中的赔偿事宜；

j) 监督检查与保障措施调查和实施有关的组织和个人执行保障措施的情况；

k) 法律规定的其他职责和权限。

3. 调查机关负责人的任命、解职和免职由商务部部长决定，负责组织和指导调查机关履行本条第2款规定的职责和权限。

4. 商务部部长规定调查机关的具体职责、权限和组织结构。

条74. 调查案件中的利害关系人

1. 调查案件中的利害关系人包括：

a) 在国外生产、向越南出口商品的组织和个人；

b) 进口被调查货物的组织和个人；

c) 外国协会，其多数成员为被调查的商品的生产和出口组织和个人；

d) 出口商品被调查国家的政府和有权限的机关；

đ) 提交申请要求采取贸易救济措施的组织和个人；

e) 生产类似商品的国内组织和个人；

g) 多数成员为生产类似商品的组织和个人的国内协会；

h) 其他与调查案件有关的合法权利和利益的组织和个人，或可能有助于调查过程，或代表消费者保护组织。

2. 组织和个人必须注册并经调查机关批准才能成为调查案件中的利害关系人。

3. 利害关系人在调查案件中可以接触其他利害关系人已提供给调查机关的信息和文件，但不包括本法第75条第2款规定的信息和文件。

条75. 提供、收集信息和文件及在调查过程中保密

1. 调查案件中的利害关系人有责任根据调查机关的要求提供必要的信息和文件。

2. 在调查过程中，调查机关和有权接触相关信息和文件的人有责任按照信息和文件提供者的请求保密相关信息和文件。

3. 如有必要，调查机关有权进行鉴定或检查验证由利害关系人提供的信息和文件的真实性，或者收集解决贸易救济案件所需的其他必要信息和文件。调查机关有权进行现场调查，包括在国外进行的调查。

4. 如果被调查方拒绝让调查机关接触或拒绝提供对调查有重大影响的信息和文件，调查机关有权使用由利害关系人提供的信息和文件、自行收集的信息和文件或现有的信息和文件来作出调查结论。

条76. 对越南出口商品被调查并采取贸易救济措施的情况处理

1. 当越南商人被进口国调查并采取贸易救济措施时，基于行业协会及相关商人的提议，商务部牵头与其他具有相应权限的部、委员会合作，在其职责范围内实施以下援助活动：

a) 提供与案件相关的信息；

b) 与正在调查并采取贸易救济措施的进口国进行交流；

c) 发现违反越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的行为时，起诉该进口国；

d) 根据法律规定实施其他援助活动。

2. 当越南商人被进口国调查并采取反补贴措施时，商务部牵头与其他相关部、委员会、省级人民政府合作，根据越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的规定，制定方案以配合外国调查机关。

3. 当越南商人被进口国调查并采取保障措施时，商务部牵头与其他相关部、委员会、组织和个人合作，根据越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的规定，制定索赔和报复方案。

节

反对进口到越南的商品倾销

条77. 反倾销措施

1. 对进口到越南的货物采取的反倾销措施（以下简称反倾销措施）是在进口货物被确定为以低于正常价值的价格进入越南，对国内产业造成实质性损害或构成实质性损害威胁，或者阻碍国内产业的建立的情况下采取的措施。

2. 进口到越南的货物被确定为以低于正常价值的价格销售时，是指该货物在出口国或第三国的类似条件下销售的可比价格，或者调查机关通过自算方法确定的价格。

3. 反倾销措施包括：

a) 征收反倾销税；

b) 生产商、出口商与调查机关达成承诺消除倾销行为的措施，如果得到调查机关批准，也可以与国内生产商达成此类承诺。

条78. 采取反倾销措施的条件

1. 当满足以下条件时，可以对进口货物采取反倾销措施：

a) 进口到越南的货物被确定为存在具体倾销幅度，除非本条第2款另有规定；

b) 国内产业遭受实质性损害或构成实质性损害威胁，或者阻碍国内产业的建立；

c) 存在进口被确定为倾销的货物与国内产业遭受的损害之间的因果关系。

2. 对于倾销幅度不超过进口到越南的货物出口价格2%的进口货物，不采取反倾销措施。

3. 如果从一个国家进口的货物数量或重量不超过同类进口货物总量的3%，并且来自符合上述条件的其他国家的货物数量或重量不超过同类进口货物总量的7%，则这些国家将被排除在反倾销措施适用范围之外。

条79. 开展反倾销措施调查的基础

1. 在有代表国内产业的组织或个人提交申请采取反倾销措施的文件时，进行反倾销措施的调查。

2. 组织或个人提交申请采取反倾销措施的文件被视为代表国内产业，当满足以下条件：

a) 提交申请并支持采取反倾销措施的国内生产商生产的同类货物的数量或重量超过反对采取反倾销措施的国内生产商生产的同类货物的数量或重量；

b) 提交申请并支持采取反倾销措施的国内生产商生产的同类货物的数量或重量至少占国内产业同类货物总生产量的25%。

3. 商务部部长负责在有明确证据表明进口倾销货物对国内产业造成实质性损害或构成实质性损害威胁，或者阻碍国内产业建立的情况下，决定开展调查。

条80. 调查适用反倾销措施的内容

1. 确定倾销进口货物进入越南及其倾销幅度，包括：

a) 确定正常价值；

b) 确定出口价格；

c) 对比正常价值与出口价格，并确定被调查货物的具体倾销幅度，针对每个生产、出口被调查货物的组织或个人（以下简称生产商、出口商）。

2. 确定国内产业受到严重损害或存在严重损害威胁，或者阻碍国内产业建立的情况。

3. 确定倾销进口货物与国内产业受到严重损害或存在严重损害威胁之间因果关系，或者阻碍国内产业建立的情况。

4. 确定反倾销措施对经济和社会的影响。

条81. 采取反倾销措施

1. 根据调查机构初步结论，由工业和贸易部部长决定临时反倾销税。临时反倾销税率不得超过初步结论中的倾销幅度。

临时反倾销税的有效期不超过自临时反倾销税决定生效之日起120天。当有类似货物向越南出口的组织或个人提出要求时，工业和贸易部部长可以延长临时反倾销税的有效期，但不超过60天。

2. 承诺措施的实施如下：

a) 在收到初步结论后，在调查结束前，被调查货物的生产商、出口商可向调查机构承诺自愿调整售价或自愿限制被调查货物出口至越南的数量；

b) 调查机构可根据代表国内产业的组织或个人的意见接受、不接受或建议修改上述承诺内容。

3. 反倾销税的实施如下：

a) 如果未能达成第二款规定的承诺，在调查结束后，调查机构公布关于第八十条规定调查内容的最终结论。调查机构的最终结论及其主要依据必须以适当方式通知相关方；

b) 根据调查机构的最终结论，工业和贸易部部长作出是否征收反倾销税的决定；

c) 征收的反倾销税率不得超过最终结论中的倾销幅度；

d) 征收反倾销税的有效期不超过自反倾销税决定生效之日起五年，除非根据本法第八十二条第二款的规定予以延长。

4. 采取追溯效力的反倾销税的实施如下：

a) 如果调查机构的最终结论确定存在严重损害或存在严重损害威胁，工业和贸易部部长可以决定采取具有追溯效力的反倾销税；

b) 对于在临时反倾销税实施前90天内进口且被确定为倾销的货物，如果从开始调查到临时反倾销税实施期间，倾销货物进口量急剧增加并给国内产业造成难以弥补的损害，则可以对该货物征收具有追溯效力的反倾销税。

条82. 审查采取反倾销措施

1. 在调查案件中根据利害关系方的请求进行审查，应按照以下方式进行：

a) 自采取反倾销措施的决定之日起满一年后，商务部部长有权根据一个或多个利害关系方在调查案件中的请求并基于其提供的证据，决定对采取反倾销措施的情况进行审查；

b) 与审查过程相关的程序不得妨碍正在生效的反倾销措施的实施；

c) 根据本款规定，审查期限不得超过自审查决定之日起六个月，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

2. 期终复审应按以下方式执行：

a) 在反倾销措施有效期结束前一年，商务部部长作出决定，启动对反倾销措施的期终复审；

b) 复审内容旨在确定继续采取反倾销措施的必要性、合理性及其经济和社会影响；

c) 根据调查机关的复审结果，商务部部长作出决定，延长或不延长反倾销措施的有效期；

d) 期终复审期限不得超过自复审决定之日起九个月，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

3. 对于未在初始调查阶段向越南出口被调查货物但在之后向越南出口该货物的外国生产商或出口商（以下简称新出口商）的审查应按以下方式进行：

a) 新出口商可以提交申请，要求调查机关对其开展审查并确定单独的反倾销税税率；

b) 根据调查机关的审查结果，商务部部长作出决定，对经审查的新出口商适用单独的反倾销税税率；

c) 对新出口商的审查期限不得超过自审查决定之日起三个月，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

4. 对受反倾销措施影响的商品范围的审查应按以下方式进行：

a) 调查案件中的利害关系方可要求调查机关审查受反倾销措施影响的商品范围；

b) 审查请求文件应包括证明对所有受影响商品采取反倾销措施不适当的证据和信息；

c) 根据调查机关的审查结论，商务部部长决定调整受反倾销措施影响的商品范围；

d) 受反倾销措施影响的商品范围的审查期限不得超过自审查决定之日起六个月，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

节 3

反补贴对进口到越南的产品

条83. 抗补贴措施

1. 对进口到越南的货物采取的抗补贴措施（以下简称“抗补贴措施”）是在进口到越南的受补贴货物对国内产业造成实质性损害或构成实质性损害威胁，或者阻碍国内产业建立的情况下适用的措施。

2. 抗补贴措施包括：

a) 实施反补贴税；

b) 生产国、出口国的组织、个人或政府与越南有权限的国家机关就自愿停止补贴、减少补贴额度或调整出口价格作出承诺；

c) 其他抗补贴措施。

条84. 补贴

补贴是指生产国或出口国政府或其他公共机构以以下形式向接受补贴的组织、个人提供利益的行为：

1. 政府直接向组织、个人转移资金或直接承担债务；

2. 政府免除或不收取组织、个人应缴纳给政府的款项；

3. 政府向组织、个人提供非基础设施的资产、商品或服务；

4. 政府以高于市场价格的价格购买组织、个人的资产、商品或服务；

5. 政府以低于市场价格的价格向组织、个人出售资产、商品或服务；

6. 政府参与资助机制；委托、交由或指示私人实体执行通常属于政府职能且实际上与政府常规活动无异的活动，这些活动在本条第1、2、3、4和5款中规定；

7. 任何形式的收入或价格支持；

8. 不属于本条第1、2、3、4、5、6和7款规定的其他任何补贴形式，该形式基于公平合理原则且不违反越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定。

条85. 可采取抗补贴措施的补贴

下列补贴可能被采取抗补贴措施，除非越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定：

1. 出口导向型补贴；

2. 鼓励使用国内产品而非进口产品的补贴；

3. 根据本法第84条和第85条规定，影响越南直接或间接根据其作为缔约方的国际条约所享有的权利的补贴。

条86. 采取抗补贴措施的条件

1. 当满足以下条件时，可以对进口货物采取抗补贴措施：

a) 根据本法第84条和第85条确定货物存在补贴，并具体确定补贴金额，但本条第2款另有规定的除外；

b) 国内产业遭受实质性损害或构成实质性损害威胁，或者阻碍国内产业的建立；

c) 存在进口受补贴货物（本款第a项所述）与国内产业损害（本款第b项所述）之间的因果关系。

2. 对于来自发达国家的生产商或出口商，如果其补贴额不超过出口到越南的商品价值的1%，来自发展中国家的生产商或出口商，如果其补贴额不超过出口到越南的商品价值的2%，以及来自最不发达国家的生产商或出口商，如果其补贴额不超过出口到越南的商品价值的3%，则不对其采取抗补贴措施。

3. 如果来自发展中国家的进口货物的数量或数量不超过同类进口货物总量的4%，并且来自符合上述条件的发展中国家的进口货物的总数量不超过同类进口货物总量的9%，则这些国家可免于采取抗补贴措施的范围。

第八十七条 进行反补贴措施调查的依据

一、反补贴措施的调查在有组织或个人代表国内生产行业提交申请的情况下进行。

二、组织或个人提交申请被视作代表国内生产行业，需满足以下条件：

（一）提交申请和国内支持申请的生产商生产的类似商品总量或数量大于反对申请的国内生产商生产的类似商品总量或数量；

（二）提交申请和国内支持申请的生产商生产的类似商品总量或数量占国内生产行业类似商品总量或数量的比例不低于百分之二十五。

三、商务部部长在有明确证据表明进口补贴商品导致国内生产行业遭受重大损害或构成重大损害威胁，或者阻碍国内生产行业的形成时，负责决定是否进行调查。

第八十八条 反补贴措施调查的内容

一、确定进口到越南的补贴商品及其补贴水平包括：

（一）确定补贴金额；

b) 确定出口价格；

（三）确定每家外国生产商的具体补贴水平。

二、确定国内生产行业遭受重大损害或构成重大损害威胁，或者阻碍国内生产行业的形成包括：

（一）确定受补贴进口商品的数量和对国内市场类似商品价格的影响；

（二）确定受补贴进口商品对国内生产行业的影响。

三、确定进口受补贴商品与国内生产行业遭受重大损害或构成重大损害威胁，或者阻碍国内生产行业的形成之间的因果关系。

四、确定反补贴措施对经济和社会的影响。

第八十九条 实施反补贴措施

一、临时反补贴税由商务部部长根据调查机构初步结论决定。临时反补贴税率不得超过初步结论中的补贴率。

临时反补贴税的有效期不超过自决定实施临时反补贴税之日起一百二十天。商务部部长可以延长临时反补贴税的有效期，但不超过六十天。

2. 承诺措施的实施如下：

（一）在初步结论作出后，在调查结束前，被调查的商品生产商、出口商或提供补贴的政府可向调查机构承诺自愿停止补贴、减少补贴额度、调整出口价格或采取其他适当措施；

b) 调查机构可根据代表国内产业的组织或个人的意见接受、不接受或建议修改上述承诺内容。

三、实施反补贴税如下：

（一）如未能达成第二款规定的承诺，在调查结束后，调查机构公布关于第八十八条所规定调查内容的最终结论，并将最终结论及作出最终结论的主要依据以适当方式通知相关方；

（二）根据调查机构的最终结论，商务部部长决定是否实施反补贴税；

（三）反补贴税率不得超过最终结论中的补贴率；

（四）反补贴税的有效期不超过自决定实施反补贴税之日起五年，除非根据本法第九十条第二款的规定予以延长。

四、追溯实施反补贴税如下：

（一）如果调查机构的最终结论确定国内生产行业遭受重大损害或存在重大损害威胁，商务部部长可以决定追溯实施反补贴税；

（二）如果进口商品在临时反补贴税实施前九十天内被确定为受补贴商品，且该商品的进口量或数量在调查开始至临时反补贴税实施期间急剧增加并给国内生产行业造成难以弥补的损害，则对该商品追溯实施反补贴税。

五、其他反补贴措施的实施按照越南社会主义共和国是成员国的国际条约规定或国际法原则进行。

条90. 审查采取反补贴措施

1. 在调查案件中根据利害关系方的请求进行审查，应按照以下方式进行：

a) 自采取反补贴措施的决定之日起满一年后，工业和贸易部部长有权根据调查案件中一方或多方当事人的请求，并基于请求方提供的证据，决定审查采取反补贴措施的情况；

b) 与审查过程相关的程序不得妨碍正在生效的反补贴措施的实施；

c) 根据本款规定，审查期限不得超过自审查决定之日起六个月，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

2. 期终复审应按以下方式执行：

a) 在反补贴措施期限届满前一年，工业和贸易部部长作出决定，对反补贴措施进行期终复审；

b) 审查的内容旨在确定继续采取反补贴措施的必要性、合理性及其经济和社会影响；

c) 根据调查机构的审查结果，工业和贸易部部长作出延长或不延长反补贴措施的决定；

d) 期终复审期限不得超过自复审决定之日起九个月，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

3. 对新出口商的审查应按以下方式进行：

a) 新出口商可以向调查机构提交申请，要求对其进行审查并确定单独的反补贴税率；

b) 根据调查机构的审查结果，工业和贸易部部长作出对新出口商适用单独反补贴税率的决定；

c) 对新出口商的审查期限自审查决定之日起不超过三个月，在必要时可延长一次但不得超过三个月；

4. 对受反补贴措施影响的商品范围的审查应按以下方式进行：

a) 调查案件中的各方当事人可以要求调查机构审查受反补贴措施影响的商品范围；

b) 审查申请文件包括证明对所有受影响商品采取反补贴措施不适当的证据和信息；

c) 根据调查机构的审查结论，工业和贸易部部长决定调整受反补贴措施影响的商品范围；

d) 对受反补贴措施影响的商品范围的审查期限自审查决定之日起不超过六个月，在必要时可延长一次但不得超过三个月；

5. 因情况变化而进行的审查应按以下方式进行：

a) 自正式生效的反补贴税正式生效后的任何时间点，如果调查案件中的任何一方或多方当事人认为出现新的情况导致被正式采取反补贴措施的商品补贴水平显著改变，不再存在补贴或补贴水平微不足道，不再造成实质性损害或不再构成实质性损害威胁，或者不再阻碍国内产业的形成，则该当事人有权要求调查机构进行因情况变化而进行的审查；

b) 审查申请文件必须提供证明由于情况变化反补贴措施不再适当的证据和信息；

c) 根据调查机构的审查结论，工业和贸易部部长决定调整或终止反补贴措施；

d) 因情况变化而进行的审查期限自审查决定之日起不超过九个月，在必要时可延长一次但不得超过三个月；

第四节

对外贸易救济措施

条91. 自卫措施

1. 进口外国货物到越南的自卫措施（以下简称自卫措施）是指在外国货物进口量过大导致国内生产行业遭受严重损害或面临严重损害威胁时采取的措施。

2. 自卫措施包括：

a) 实施自卫关税；

b) 实施进口配额；

c) 实施关税配额；

d) 发放进口许可证；

đ) 其他自卫措施。

条92. 实施自卫措施的条件

1. 只有满足以下所有条件，才能对进口货物实施自卫措施：

a) 绝对或相对增加的进口数量超过国内同类产品产量；

b) 国内生产行业遭受严重损害或面临严重损害威胁；

c) 导致国内生产行业遭受严重损害或面临严重损害威胁的进口增加是主要原因。

2. 如果来自发展中国家的进口货物的数量不超过该类进口货物总量的3%，且来自所有发展中国家的进口货物数量合计不超过该类进口货物总量的9%，则这些国家可免于适用自卫措施。

条93. 实施自卫措施调查的基础

1. 当有组织或个人提交要求实施自卫措施的申请，涉及生产类似产品或直接竞争产品（即可能因价格和用途优势而被买家接受替代受自卫措施影响的产品），则应进行自卫措施调查。

2. 提交的文件必须提供明确证据证明外国货物大量进口导致国内生产行业遭受严重损害或面临严重损害威胁。

3. 工商部部长负责在有明确证据表明外国货物大量进口导致国内生产行业遭受严重损害或面临严重损害威胁的情况下决定启动调查。

条94. 自卫措施调查的内容

1. 确定进口过量的货物及其增长程度。

2. 确定国内生产行业遭受的严重损害或面临的严重损害威胁。

3. 确定第1款规定的进口过量货物与第2款规定的国内生产行业损害之间的因果关系。

条95. 实施自卫措施

1. 在调查结束前，根据调查机构的初步结论，如果认为延迟实施自卫措施将导致国内生产行业遭受难以弥补的严重损害或面临严重损害威胁，则由工商部部长决定临时实施自卫措施。

临时自卫措施的有效期不得超过自决定生效之日起200天。

2. 正式实施自卫措施如下：

a) 调查结束后，调查机构公布关于调查内容的最终结论。最终结论及作出结论的主要依据须以适当方式通知相关方；

b) 根据调查机构的最终结论，工商部部长决定是否正式实施自卫措施；

c) 自卫措施的有效期限，包括临时自卫措施的时间，不得超过四年，除非根据本法第96条第2款的规定延长；

d) 自卫措施的总时间，包括临时自卫措施、正式自卫措施以及延长的时间，不得超过十年。

条96. 审查采取保障措施

1. 中期审查按照下列方式进行：

a) 在采取保障措施的时间超过三年的情况下，调查机关应当在该时间过半之前进行中期审查，以得出关于维持、终止或减轻保障措施程度的结论；

b) 根据调查机关的审查结果，商务部部长作出关于维持、终止或减轻保障措施程度的决定；

c) 中期审查采取保障措施的期限不得超过六个月，自审查决定之日起算，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

2. 期终复审应按以下方式执行：

a) 在保障措施期限届满前，国内生产同类产品或直接竞争产品的组织和个人如需延长保障措施的适用，必须提交申请延长保障措施的文件。申请文件应包括证据，证明国内产业已采取必要的调整措施以提高竞争力，并且终止保障措施将对国内产业造成严重损害或威胁；

b) 调查机关可以根据本款a项规定的延长保障措施的申请或者自行启动终期审查；

c) 根据调查机关的审查结果，商务部部长作出关于终止或延长保障措施的决定；

延长期间内采取的保障措施程度不得高于在前一个保障措施期限结束时的水平；

终期审查的期限不得超过六个月，自审查决定之日起算，在必要情况下可延长一次但不超过六个月。

3. 对受保障措施影响的商品范围的审查按照以下方式实施：

a) 商品进口商可以要求调查机关审查受保障措施影响的商品范围；

b) 审查请求文件必须提供证据和信息，证明对所有受影响商品采取保障措施是不适当的；

c) 根据调查机关的审查结论，商务部部长决定调整受保障措施影响的商品范围；

d) 审查受保障措施影响的商品范围的期限不得超过六个月，自审查决定之日起算，在必要情况下可延长一次但不超过三个月。

条97. 再次采取保障措施

1. 已经对一种商品采取的保障措施，可以在以下规定下再次对该商品采取：

a) 如果已经采取保障措施的时间达到四年或以上（包括任何延期），则只能在至少等于先前保障措施时间一半之后再次采取；

b) 如果已经采取保障措施的时间超过180天但不足四年（包括任何延期），则只能在先前保障措施终止后至少两年之后再次采取；

c) 如果已经采取保障措施的时间不超过180天，则只能在先前保障措施开始后至少一年之后再次采取，条件是在再采取保障措施生效前五年内，先前的保障措施未被采取超过两次；

2. 再次采取保障措施的调查程序和手续按照采取保障措施的调查程序和手续执行。

条98. 赔偿

1. 赔偿和赔偿程度因采取防卫措施造成的损失，按照越南法律法规及越南社会主义共和国是缔约方的国际条约的规定执行。

2. 赔偿和赔偿程度应基于相关各方协商的结果确定。

3. 商务部负责，会同有关部委制定赔偿方案，报国务院总理批准，在与受损方就采取防卫措施进行协商之前实施。

条99. 特殊防卫

1. 特殊防卫是指商务部长决定在因国际条约规定的减税进程导致进口货物激增的情况下采取的防卫措施。

2. 特殊防卫措施仅适用于来自越南社会主义共和国作为缔约方的国际条约中具体确定的国家或地区的货物。

3. 对于调查和采取特殊防卫措施，必须遵守越南社会主义共和国是缔约方的国际条约。

第五章

外贸紧急控制措施

条100. 对货物适用紧急控制措施的情况

1. 来自发生战争、参与战争、冲突或可能直接或间接影响到越南国家安全利益的国家、地区或地理区域的货物。

2. 来自发生自然灾害、疫情、环境事故且越南有权机关公开信息或证明对消费者健康构成严重威胁的国家、地区或地理区域的货物。

3. 来自发生技术故障、缺陷或错误且越南有权机关公开信息或证明对消费者安全和健康构成直接影响和严重威胁的国家、地区或地理区域的货物。

4. 来自对越南环境、生态和生物多样性造成严重影响且越南有权机关公开信息或有科学依据证明其影响的国家、地区或地理区域的货物。

5. 国际收支严重失衡。

6. 法律规定的其他特别严重情况。

条101. 紧急控制措施的应用原则

1. 紧急控制措施仅可在本法第100条所规定的情况下应用。

2. 有权的国家管理机关根据本法第二章的规定决定采取适当的行政措施。

3. 应用紧急控制措施的国家管理机关必须评估并选择对对外贸易阻碍最小的措施。

4. 当不再存在本法第100条所规定的情况或通过谈判达成协议时，紧急控制措施将被取消。

条 102. 咨询在采取紧急控制措施的情况下的适用

1. 在紧急控制措施发布前或发布后，有权采取紧急控制措施的机关有责任咨询受直接影响的贸易伙伴，符合越南社会主义共和国是成员国的国际条约规定。

2. 有关部长、相当于部级的机构负责人规定在采取紧急控制措施的情况下进行咨询的具体事项。

第六章

各项促进对外贸易活动的措施

条 103. 对外贸易活动发展的总体政策

1. 国家通过以下措施发展对外贸易活动：

a) 政府根据越南社会主义共和国是成员国的国际条约规定的信贷活动；

b) 商业推广旨在推动对外贸易活动，包括支持建立、保护和发展国内产品品牌并将其推向国际市场；建立和提供商业推广信息体系；连接商人之间的交易以有效促进出口和进口，以服务于国内生产或加工出口；

c) 其他旨在扩大出口和进口市场的措施。

2. 所有在国内和国外经营的机关、组织和个人均可参与符合法律规定的发展对外贸易活动。

3. 发展对外贸易活动的措施必须符合由总理发布的每个时期的经济发展和社会发展战略以及对外贸易战略的方向。

4. 发展对外贸易活动的措施应有效实施，并与促进投资和旅游业的措施相配合。

条 104. 特殊政策促进对外贸易活动的发展

1. 国家对具有竞争优势且在国内生产的商品，以及为国内生产服务所需的技术和原材料输入品制定发展对外贸易活动的政策。

2. 国家鼓励小型和中型企业、山区、边境、海岛、偏远地区、少数民族地区和经济与社会发展条件困难、特别困难地区的企业的参与对外贸易活动。

3. 国务院详细规定本条内容。

条 105. 通过商业推广促进对外贸易活动的发展

1. 商业推广政策支持对外贸易活动的实施，通过以下机关和组织的活动实现：

a) 国内商业推广机关和组织的活动；

b) 海外商业推广组织的活动；

c) 在越南的外国商业推广组织的活动；

d) 越南社会主义共和国外交代表机构和商务代表在国外的活动；

2. 通过商业推广促进对外贸易活动的措施包括：

a) 实施由总理决定的国家层面的商业推广计划和活动，建立和提升国家产品品牌的质量和声誉，以适应每个时期的社会经济发展状况；

b) 地方政府实施市场开发活动，建立和推广地方产品的品牌，以适应每个时期的社会经济发展状况；

c) 连接国内外贸易关系，参与分销系统；

d) 支持商业基础设施和物流服务的发展，以满足对外贸易活动的需求；

戌) 支持研究与发展，提高产品质量；

e) 培训和提升商人的商业推广能力和市场开发能力；

g) 法律规定的其他活动。

3. 社会团体、行业协会和经济组织成立或参与海外商业推广组织，按照越南法律和相关国家的法律规定执行。

4. 根据国会决定的每个时期的出口增长目标，有权限的国家机关按照国家预算法的规定，为机关、组织和商人的商业推广活动提供资金支持。

五、政府将详细规定本条内容。

条 106. 通过外国贸易促进机构在越南开展的贸易促进活动发展对外贸易

一、外国贸易促进组织和外国组织（以下统称为外国贸易促进组织）可以在越南设立代表机构，以实施与贸易促进和发展对外贸易相关的活动。

二、外国贸易促进组织在越南设立代表机构应当符合下列条件：

（一）是根据外国法律成立的组织；

（二）章程和活动目的符合越南法律或越南社会主义共和国是成员国的国际条约。

三、政府具体规定外国贸易促进组织在越南设立代表机构的设立和管理事宜。

条 107. 通过贸易代表的活动发展对外贸易

一、贸易代表可以在需要发展对外贸易的地区设立，其职能是按照法律规定支持国家对外贸易的发展，保护越南经济和贸易利益以及越南商人在对外贸易中的利益。

二、贸易代表的设立和运作应遵守关于越南社会主义共和国在国外设立的代表机关的法律规定。

第七章

解决对外贸易管理措施争议

条 108. 国家管理部门参与解决对外贸易管理措施争议的原则

一、仅参与涉及越南政府与外国政府之间关系的对外贸易管理措施争议，该争议依据越南社会主义共和国是成员国的国际条约的规定产生。

二、确保越南的利益能够在争议各方中得到及时、合理的保护。

三、越南商人与外国商人之间的对外贸易争议由商人根据越南法律或越南社会主义共和国是成员国的国际条约的规定自行解决。

条 109. 参与解决对外贸易管理措施争议的国家管理部门

一、参与解决对外贸易管理措施争议的国家管理部门是政府。政府指定部委或相当于部委的机构参与解决对外贸易管理措施争议。

二、商务部是协助政府参与解决对外贸易管理措施争议的主要部门。

条 110. 外国政府提起诉讼的争议解决程序和手续

一、当外国政府根据越南社会主义共和国是成员国的国际条约的规定对越南政府提起诉讼，涉及越南政府颁布的对外贸易管理措施时，商务部作为主要部门，与其他相关部委、相当于部委的机构、其他机关和组织合作制定争议解决方案，并提交总理批准。

二、相关部委、相当于部委的机构、其他机关和组织根据已批准的争议解决方案执行分配的任务。

三、政府具体规定外国政府提起诉讼的争议解决程序、手续及协调事宜。

条111. 解决由越南政府提起的争议的程序和手续

1. 当发现外国的外贸管理措施规定影响到越南的权利和利益，或者根据商人的、行业协会的建议，越南政府依据本法和越南社会主义共和国是成员的国际条约决定对这些措施提起诉讼。

2. 商务部负责，与其他具有相关性的部、委员会、机构和其他组织合作制定解决争议的计划，并提交总理批准。

3. 具有相关性的部、委员会、机构和其他组织根据已经获得批准的解决争议的计划执行所分配的任务。

4. 越南政府具体规定由越南政府提起的争议的程序、手续以及协调解决争议的方式。

第八章

实施条款

条112. 生效

1. 本法自2018年1月1日起生效。

2. 下列条例自本法生效之日起失效，但本法第113条规定的情况除外：

a)《关于防止外国商品进入越南的防卫条例》（编号42/2002/PL-UBTVQH10）；

b)《防止进口商品倾销进入越南的条例》（编号20/2004/PL-UBTVQH11）；

c)《防止进口商品补贴进入越南的条例》（编号22/2004/PL-UBTVQH11）。

3. 废除《商业法》（编号36/2005/QH11）第二十八条第三款、第二十九条第三款、第三十条第三款、第三十一条、第三十三条、第二百四十二条、第二百四十三条、第二百四十四条、第二百四十五条、第二百四十六条和第二百四十七条。

条113. 过渡规定

自本法生效之日起，国家有权机关在本法生效前接受申诉调查材料的贸易防卫案件，继续按照《关于防止外国商品进入越南的防卫条例》（编号42/2002/PL-UBTVQH10）、《防止进口商品倾销进入越南的条例》（编号20/2004/PL-UBTVQH11）、《防止进口商品补贴进入越南的条例》（编号22/2004/PL-UBTVQH11）的规定进行审查和处理。

法律 n此由越南社会主义共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议于2017年6月12日通过。全国人民代表大会主席吴廷 kim nguyet内社会主义越南国十四届第三次会议通过于2017年6月12日。