通知第05/2017/TT-BNNPTNT号关于指导实施、评估和监督2016-2020年阶段国家目标农村建设规划的程序

通知

关于实施国家目标计划的若干内容的指导意见

 建设新农村阶段（2016-2020）

根据2017年2月17日政府第15/2017/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定政府发布本法令，规定国防重点工业企业和安全重点工业企业的若干政策及其职工的制度和政策。部；

根据41/2016/QĐ-信息类别g号2016年10月10日总理关于管理、执行国家目标计划的决定无效管理、执行国家目标计划的规定；

执行398/QĐ-TTg号决定11 月3无效日2016年总理关于实施第00/2015/QH13号2015年12/1/2015决议关于批准2016-2020阶段国家目标计划投资方针的计划11/QĐ-TTg号

政府关于制定中央财政资金分配原则、标准和地方财政配套资金比例以实施2021-2025阶段减少可持续贫困国家目标计划的决定；1600 月8日2016年总理关于批准2016-2020阶段新农村建设国家目标计划的决定；16农业与农村发展部部长发布本通知，就实施2016-2020阶段新农村建设国家目标计划的若干内容提出指导意见。

第一条 调整范围：本通知对根据2016年8月16日总理第1600/QĐ-TTg号决定规定的新农村建设国家目标计划（以下简称新农村建设计划）在全国内各乡的实施内容进行指导；以及新农村建设计划的监督和评估程序。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第二条 适用对象：本通知适用于参与实施新农村建设计划的全国各乡、有关机构、组织和个人。

第一条 实施原则：按照《国家目标计划管理、执行规定》第一章第三条的规定，该规定由2016年10月10日总理第41/2016/QĐ-TTg号决定附带发布。

第二条 实施原则

第二条 新农村建设计划应紧密与减少贫困可持续性国家目标计划、农业结构调整计划及其他正在农村地区实施的目标计划、项目相结合；并与地方经济发展规划相符合，并适应已经获得有权机关批准的新农村建设规划方案。

第三条 新农村建设规划编制程序

新农村建设规划编制程序按照《国家目标计划管理、执行规定》第二章第六条的规定执行，该规定由2016年10月10日总理第41/2016/QĐ-TTg号决定附带发布

和2017年2月14日计划投资部第01/2017/TT-BKHĐT号通知关于编制实施国家目标计划的村级投资规划程序的指导意见。 组织实施计划内容

第二章

第四条 审查并调整补充与农业结构调整相关的生产规划

审查并调整补充与县级、区域级和省级农业结构调整相关的乡村生产规划的内容，按照农业与农村发展部的规定和2017年3月1日建设部第02/2017/TT-BXD号通知关于新农村建设规划的指导意见执行。

内容审查、调整和补充各生产规划应在新农村建设总体规划中与县级、区域级和省级农业结构调整规定相衔接，按照农业农村部的规定和住房城乡建设部2017年3月1日发布的第02号2017年第2号通知关于农村建设规划的指导进行。

条 5. 经济社会发展基础设施建设

1. 完善农田水利系统

a) 农田水利设施建设投资必须符合已批准的水利规划及相关规划；遵守现行技术标准和相关建设规定；

b) 通过社区多数同意确定优先投资的水利工程，采用参与式设计和监督建设过程以提高工程质量和效益；

c) 农田水利设施建设与农田道路、种植园、土地调整和适合各地区的农田设计相结合，以便采用先进的耕作方式，满足农业结构调整的要求；

d) 应用先进技术，在农田水利设施建设中节约用水。

2. 完善供水设施以保障居民生活用水

a) 供水设施建设投资必须符合已批准的农村供水规划和投资、维修、升级、扩建农村供水设施2016-2020阶段计划；

c) 在经济和社会条件有利的平原地区和人口密集区采用社会投资和公私合作模式建设供水设施；

d) 为贫困家庭、低收入家庭和政策家庭建设小型家庭供水设施；新建、维修和升级农村学校（幼儿园、小学、初中、高中）和乡镇卫生院的清洁供水设施。

条 6. 实施科技服务新农村建设的计划

科技服务新农村建设计划的有效实施内容按照国务院于2017年1月12日发布的《关于批准2016-2020年阶段科技服务新农村建设计划的决定》（第45号决定）的规定执行（修改补充了国务院于2012年1月5日发布的《关于批准2012-2016年阶段科技服务新农村建设计划的决定》（第27号决定））

条 7. 发展产业链联结生产与产品销售

1. 实施对象

a) 企业（生产、加工、贸易）

b) 合作社、合作社联合体（以下简称合作社）

c) 农场、农户、个人

a) 建立新的产业链联结生产与产品销售；支持形成企业、经营单位与合作社和农民之间的联系。

b) 巩固和提升现有的产业链联结生产与产品销售，特别是在各地建立稳定的原材料基地；支持采用统一的技术和质量管理要求；提高初级加工、加工能力和市场发展能力。

3. 实施程序：按照农业农村部发布的产业发展手册进行。

农业生产组织形式改革内容按照国务院令第193号2013年11月21日发布的《农民专业合作社条例》实施细则；国务院令第2261号2014年12月15日发布的《关于支持农民专业合作社发展的指导意见（2015-2020）》以及相关指导性文件；国务院令第445号2016年3月21日发布的《关于在珠江三角洲地区试点完善新型农民专业合作社模式的实施方案（2016-2020）》，其中重点实施以下内容：

1. 组织宣传、培训，强化对党的合作经济方针和国家政策法规的理解；改革合作社管理人员培训方法，注重从实践中学习，推广国内有效运行的合作社经验；

2. 制定符合当地经济社会条件和发展特点的合作经济发展规划；

3. 完善各级政府合作经济管理机构，加强管理人员培训，提高其能力；

4. 指导完成合作社按照2012年《农民专业合作社法》进行转换和重新注册；

农村产业发展内容按照国务院令第66号2006年7月7日发布的《关于发展农村产业的意见》及相关指导性文件的规定执行。

1. 实施《全国农村清洁用水和卫生设施建设战略（至2020年）》的有效内容，根据国务院令第104号2000年8月25日发布的《关于批准全国农村生活用水和卫生设施建设战略（至2020年）的通知》。

2. 生活垃圾收集处理、集中或分散的生活污水收集处理；建设改造社区生态池塘系统；种植养护绿化系统：按照农业部2014年12月31日发布的《关于落实全国农村新社区建设目标国家计划中环境保护活动的通知》（第55号2014年农业部通知）执行。

条11. 提升新农村建设能力

1. 培训对象

a) 中央和省级新农村建设干部群体

中央干部包括：中央部委、团体中负责实施新农村建设任务的处级及以上人员，中央新农村建设协调办公室工作人员；

省级新农村建设干部包括：省级新农村建设指挥部成员；负责实施新农村建设任务的省直部门、团体工作人员；省级新农村建设协调办公室工作人员；

县级新农村建设干部包括：县级新农村建设指挥部成员；县直部门、团体负责人；县级新农村建设协调办公室工作人员。

b) 社区和村庄的新农村建设干部群体

社区新农村建设指挥部成员；社区新农村建设管理和监督委员会成员；

负责新农村建设的专业村干部；社区党团干部；上级增派到社区的干部；社区后备干部；

村党支部书记、村委会主任；

村发展委员会成员；

合作社干部；合作社小组组长；农场主；社区优秀农民代表。

c) 其他相关人员

研究院、学校管理人员和教师；

新闻媒体（广播、电视等）工作人员；

其他有需求的个人和组织（企业、银行、非政府组织等）。

2. 培训时间和内容

a) 培训时间

各地根据实际需要自行制定每期培训班的天数和学员人数。

培训内容依据农业部发布的框架课程安排。各地可根据实际情况和资源，在框架课程基础上增加专题内容。具体课程安排应符合培训对象的实际需求和地方特色。培训内容可多次组织以适应不同学员的特点。

除已由农业农村部发布的专题培训和进修内容外，各地应考虑根据实际需求和实施资源，在培训班中增加相关专题。每个培训班的具体计划必须依据框架计划，并符合对象的实际需求和地方特色。培训和进修的内容可以多次组织，以提供适合学员特点的知识。

条 12. 新农村建设宣传

1. 实施对象

农业农村和农村发展部负责实施新农村建设规划的干部以及各级新农村建设协调办公室的干部。

农村居民、企业、合作社和其他受益于新农村建设规划的对象。

款| 实施内容

a) 制定框架和宣传内容方向

中央和省级新农村建设协调办公室制定年度宣传框架和内容方向计划。其中包括具体实施计划：与相关机构在宣传工作中的合作；

加强各级新农村建设协调办公室与政治、社会、经济组织以及国内外组织之间的合作活动。

宣传各地好的做法和创新，特别是困难地区取得良好成果的经验；特别是在条件艰苦但有效动员社会资源进行新农村建设的地方；

宣传达到标准的地方的方法和提高质量的标准后的方法；具有应用先进工艺并被认可的典型生产模式；按价值链链接生产的模式；

反映实施新农村建设规划过程中存在的困难和问题，提出解决困难的意见；

加强各级指导委员会成员机构网站上关于新农村建设信息和宣传内容的质量；

定期召开新闻发布会，向各传播单位提供有关新农村建设成就和结果的信息。

制定新农村建设规划标识，作为新农村建设规划的形象识别标志；

组织一些以新农村为主题的竞赛，以形成新农村建设规划的共同形象；

实施一些用适合少数民族、海外侨胞和在越南的国际组织的语言进行宣传的措施。

d) 编制和发行关于新农村建设的宣传材料，包括：业务资料、纪要、纪录片、专题报道、传单、折页。

đ) 加强表彰和奖励活动，表彰新农村建设中表现突出的个人和集体

积极开展各种竞赛和奖励活动，及时表彰新农村建设中的先进典型。配合组织表彰在全国新农村建设中有突出贡献的集体和个人。

e) 提高各级负责实施新农村建设干部的宣传和宣传活动能力

发展通过新农村建设规划电子门户网站的远程教育系统。

第三章

跟踪、评估、监督新农村建设规划的执行情况

条 13. 监督实施新农村建设规划

1. 监督实施指标体系

a) 监督实施指标体系包括反映产出结果、监督责任、汇总和报告的指标（详见本通知附件I）。

b) 根据本通知附带的监督指标体系，各地方应考虑补充符合实际情况和新农村建设规划实施监督要求的产出结果指标。

c) 对于已经由有权机关批准并发布的2012-2015年期间国家目标计划的监督实施指标体系，在2016-2020年期间纳入新农村建设规划的，应按照主要负责内容组成部分的部门的指导进行，确保统一并满足新农村建设规划监督指标体系的一般要求。

2. 实施新农村建设规划的监督报告

a) 新农村建设规划实施计划报告应按照第16章第3款第a项《国家目标计划管理与执行规定》的规定执行，该规定随同政府总理2016年10月10日第41/2016/QĐ-TTg号决定发布。

b) 中央财政预算分配计划实施新农村建设规划的结果报告应按照第16章第3款第b项《国家目标计划管理与执行规定》的规定执行，该规定随同政府总理2016年10月10日第41/2016/QĐ-TTg号决定发布。每年中央财政预算分配计划实施新农村建设规划的结果报告应按照本通知附件II表1格式编制。

c) 每年实施新农村建设规划的结果报告

各乡人民政府应在每年6月15日前向县级人民政府提交半年度报告（按本通知附件II表4格式），在下一年1月31日前提交年度报告。

各县一级单位人民政府应在每年6月30日前向省级人民政府提交半年度报告（按本通知附件II表3格式），并在下一年2月15日前提交年度报告，附上已更新信息的责任监督指标体系。

各省级人民政府应在每年7月20日前向国家发展和改革委员会、财政部、农业和农村发展部提交半年度报告（按本通知附件II表3格式），并在下一年3月31日前提交年度报告，附上已更新信息的责任监督指标体系。

主持新农村建设规划内容组成部分的各部委、中央机构应在每年7月20日前向国家发展和改革委员会、财政部、农业和农村发展部提交半年度报告（按本通知附件II表2格式），并在下一年3月31日前提交年度报告，附上已更新信息的责任监督指标体系。

农业和农村发展部应在每年8月15日前向国家发展和改革委员会、财政部提交半年度报告汇总情况，并在下一年4月30日前提交年度报告汇总情况。

新农村建设规划在线数据报告系统

新农村建设规划在线数据报告系统由农业和农村发展部在http://bctt.nongthonmoi.gov.vn网站上建立。

更新到新农村建设规划在线数据报告系统的数据必须经过乡、县、省三级有权限人员审批，按照农业和农村发展部的指导进行。

各级乡、县、省人民政府应具体指定负责更新数据和使用系统的部门及人员。

条14. 检查实施新农村建设规划

1. 农业农村部、负责主要组成部分内容的机构以及具有管理新农村建设规划权限的机构，根据职能和任务，全面检查新农村建设规划的实施过程。

2. 各级人民政府全面检查其管辖范围内新农村建设规划的实施过程。

3. 新农村建设规划的检查内容按照第五章第十七条第二款《国家目标计划管理和执行规定》的规定执行，该规定附随于国务院总理2016年10月10日发布的第41/2016/ND-CP号决定。

4. 新农村建设规划的检查程序

a) 制定并提交审批检查计划；

b) 组建检查组（如有必要）；

c) 通报检查计划，并要求准备用于检查的材料。被检查对象准备材料的时间至少为收到要求准备材料的书面文件之日起20天；

d) 进行检查。检查组在现场进行检查的时间最长为20天；

e) 汇总并报告检查结果。汇总和报告检查结果的时间最长为20天；

f) 通报检查结果并结束检查。自收到检查组报告之日起最多10天内完成；

条15. 评估实施新农村建设规划

1. 新农村建设规划的评估内容按照《国家目标计划管理和执行规定》第五章第十八条第一、二款的规定执行，该规定附随于国务院总理2016年10月10日发布的第41/2016/ND-CP号决定。

2. 实施新农村建设规划的评估组织

a) 农业农村部、负责新农村建设规划主要内容的机构负责按照本条款第一款规定的内容组织评估，并将结果报送国家发展改革委、财政部。

b) 各级人民政府负责在其管辖范围内按照本条款第一款规定的内容组织评估。

3. 实施新农村建设规划评估的程序

a) 制定并提交审批评估计划；

b) 组建评估组（如有必要），聘请咨询单位进行评估（如有必要）。

c) 通报评估计划，并要求准备用于评估的材料。

d) 准备详细的评估计划。

e) 收集和分析数据。

f) 报告评估结果。

h) 通报评估结果。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

1. 本通知自2017年4月15日起生效。

2. 本通知中具体引用的文件将根据新发布的文件适用，当新的调整文件生效时。

3. 在执行过程中如遇问题或困难，相关机关、单位、组织和个人应向农业农村部反映，以便研究、修改和补充以符合实际情况。/。