通知2017年第5号财政部关于强制执行行政处罚决定的管理、预支和报销费用的规定

通知

关于管理、预支和偿还强制执行行政违法行为处罚决定费用的指导意见

行政违法行为处罚决定

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根据二〇一五年六月二十五日颁布的《国家预算法》；

根据2013年11月12日国务院令第166号《关于强制执行行政处罚决定的规定》；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据法制司司长的建议，

财政部部长发布关于管理、预支和偿还强制执行行政违法行为处罚决定费用的通知。 

第一条 调整范围

1.本通知对管理、预支和偿还强制执行行政违法行为处罚决定、因行政违法行为造成的后果采取补救措施而未进行处罚的决定（以下简称“强制执行”）的费用作出指导，依据是二零一三年十一月十二日政府发布的第166/2013/NĐ-CP号法令关于强制执行行政违法行为处罚决定的规定（以下简称“第166/2013/NĐ-CP号法令”）。

2.本通知不适用于税收和海关领域的强制执行费用。

第二条 适用对象

一、作出强制执行决定的人。

2.作出强制执行决定的机关、执行强制执行决定的机关。

3.被强制执行的组织和个人（以下简称“被强制执行对象”）。

四、各级财政机关、国库。

5.与强制执行有关的其他组织和个人。

第三条 强制执行费用管理原则

1.被强制执行对象必须承担根据第166/2013/NĐ-CP号法令第四十一条规定实施强制执行活动的所有费用。

2.被强制执行对象有责任按照本通知的规定向执行强制执行决定的机关全额缴纳强制执行费用。

3.如果被强制执行对象不自愿缴纳或未足额缴纳或延迟缴纳强制执行费用，则有权作出强制执行决定的人可以再次作出强制执行决定，以通过《行政处罚法》第八十六条第二款规定的措施收回强制执行费用。

第四条 强制执行费用的内容和标准

1.强制执行费用的确定依照第166/2013/NĐ-CP号法令第三十九条的规定，包括以下费用：

a) 调动人员执行强制执行决定的费用：直接参与强制执行和保护强制执行人员的补助费；

b) 租用拆除、运输物品和财产的工具的费用；

c) 租用保管查封财产的费用；

d) 雇佣专家参与评估并组织拍卖的报酬费用，依照法律规定；

e) 组织拍卖财产的费用：

- 根据法律规定，在作出强制执行决定的机关与专业拍卖机构签订拍卖合同时，该机构在查封财产所在地省、直辖市组织拍卖的费用；

- 成立拍卖委员会时，租赁场地、设备用于组织拍卖、公告拍卖信息的费用。

e) 实施强制执行过程中实际发生的其他费用（如有）。

2. 支出标准：

a) 对直接参与强制执行和保护强制执行的调动人员的补助费：

- 执行强制执行决定的机关调动的干部、公务员、公安力量、民兵自卫队、地方人民政府代表直接参与强制执行：负责人每日150,000元，其他人员每日100,000元。

- 居委会代表、村长和其他由作出强制执行决定的机关调动参与强制执行的人员：每日100,000元。

b) 第一款b)、c)、d)、e)项规定的费用，应根据合同、合同结算单、查封财产交接清单（对于第一款c)项规定的查封财产保管费用）、合法有效的实际支出凭证、现行规定，并符合同一地区同期市场价格，经作出强制执行决定的机关批准。

条 5. 暂用强制费用

1. 在组织强制执行之前，强制执行机关必须向作出强制执行决定的机关呈报强制执行费用预算。强制执行费用预算应根据需要采取的强制措施、强制执行的时间和地点、强制执行方案以及参与人员（数量和组成）来制定，以服务于强制执行。

经批准的强制执行费用预算副本应在强制执行决定中一并发送给被强制执行对象，以便其缴纳强制执行费用（文件上应注明处罚日期、需支付金额、现金支付地址或转账账户号码以及其他必要信息）。

2. 如果由于被强制执行对象不自愿缴纳而无法收取强制执行费用，根据经批准的强制执行费用预算，强制执行机关可以从作出强制执行决定机关的强制执行经费预算中暂借强制执行费用。暂借款额不得超过强制执行决定机关分配的强制执行经费预算范围内批准的强制执行费用预算额度。

暂借款档案包括有权机关下达的年度预算和按照规定提取的预算资金（暂借款）凭证。

条 6. 强制执行费用暂借款的偿还

1. 在完成强制执行决定的执行后，强制执行机关应向作出强制执行决定的机关呈报强制执行费用结算。强制执行机关有责任将经批准的强制执行费用结算文件发送给被强制执行对象（如果被强制执行对象已缴纳了强制执行费用）。

2. 根据本通知第五条第二款的规定，已经进行了强制执行费用暂借款的情况下，依据经批准的强制执行费用结算，强制执行机关应通过书面形式将经批准的强制执行费用结算通知被强制执行对象，以便其缴纳强制执行费用（文件上应注明处罚日期、需支付金额、现金支付地址或转账账户号码以及其他必要信息）。

自收到批准的强制执行费用结算通知之日起最迟十日内，被强制执行对象应负责向强制执行机关缴纳强制执行费用。在收到被强制执行对象的款项后，强制执行机关应及时办理暂借款的偿还手续，将暂借款退还给作出强制执行决定机关，以偿还国家财政。

3. 根据拍卖财产所得的强制执行费用（依照第166/2013/NĐ-CP号法令第十八条和第二十六条的规定），在确保全部行政违法罚款已支付完毕后，强制执行机关应根据本条第二款的规定，将强制执行费用偿还给作出强制执行决定机关。如果被强制执行对象已缴纳了强制执行费用，则强制执行机关应将拍卖财产所得的强制执行费用退还给被强制执行对象。

4. 如果被强制执行对象不自愿偿还或未足额偿还强制执行费用，作出强制执行决定的有权机关应根据《行政处罚法》第八十六条第二款的规定，作出强制执行决定，采用该条款规定的措施。

5. 如果因被强制执行对象死亡、失踪（个人）或破产、解散（组织）且无钱或财产可缴付强制执行费用，并且没有其他组织接受转移权利和义务，根据法律规定，强制执行机关应按本条第六款的规定向作出强制执行决定的机关报告。

6. 每年定期，在编制国家预算时，作出强制执行决定的机关应报告使用暂借款进行强制执行的情况，包括：已暂借款额、已收回的款项；尚未收回的款项；无法收回的款项（如有）；未能收回的原因及对上级管理机关和同级财政机关的建议。

行政处罚强制执行费用暂借款的偿还档案和表格应按照本通知第五条第二款的规定和现行关于暂借款偿还的法律规定执行。

条7. 编制预算、执行和决算

机关作出强制执行决定的年度经常性支出预算编制、执行和决算，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。强制执行经费列入机关作出强制执行决定的年度预算中非自主管理部分。

年终，在完成《国家预算法》及相关指导文件规定的决算整理期限后，未使用的预算余额将按规定予以取消，剩余的强制执行费用预支将在机关作出强制执行决定的年度预算范围内转入下一年度预支。

条 8. 组织实施

1. 本通知自2017年3月2日起生效。

2. 在执行过程中，如遇问题，请及时向财政部反映，以便审查并配合解决。/