通知2022年第5号（2022/TT-BNV）修改和补充了关于成立、合并、解散和命名、更名村庄和居民小组的规定。本文件详细说明了实施这些变更所需的所有必要程序，并确保通过选民意见征集会议获得民众的一致同意。
Scope of application
县级人民政府、县级人民代表大会、乡级人民政府和省级内务厅
Key points
- 乡级人民政府必须在收到乡级人民代表大会决议后五个工作日内完成新村庄或新居民小组成立的文件（第1条）
- 如果提案未得到超过50%选民的支持，乡级人民政府必须进行第二次意见征集，并将结果报告给县级人民政府，如果仍未达到要求（第1条）
- 省级人民政府根据全国人民代表大会常务委员会关于从乡级行政单位设立镇、市镇的决议，决定将村庄转变为镇、市镇内的居民小组（第8a条）
- 解散村庄或居民小组必须在完成补偿方案和稳定居民之后进行，省级人民政府将向省级人民代表大会提交决定（第8a条）
- 乡级人民政府必须在向县级人民政府提交之前征求选民对村庄或居民小组更名的意见，并由县级人民政府审核和审议（第8a条）
🌐 Social impact of this document
- 成立、合并、解散和命名、更名村庄和居民小组将透明地进行，并有民众参与。
- 居民将被通知并就影响他们社区的重要决策征求意见。
- 地方管理机构在执行这些变更时必须遵守严格的程序，以确保决策的合法性。
❓ Frequently asked questions
完成新村庄或新居民小组成立文件的时间期限是多少？
乡级人民政府必须在收到乡级人民代表大会决议后五个工作日内完成新村庄或新居民小组成立的文件。
如果提案未得到超过50%选民的支持，乡级人民政府需要采取什么行动？
乡级人民政府必须进行第二次意见征集，并将结果报告给县级人民政府，如果仍未达到要求。
谁决定将村庄转变为镇、市镇内的居民小组？
省级人民政府根据全国人民代表大会常务委员会关于从乡级行政单位设立镇、市镇的决议，决定将村庄转变为镇、市镇内的居民小组。
解散村庄或居民小组需要满足哪些条件？
必须在省级人民政府向省级人民代表大会提交决定前完成补偿方案和稳定居民。
Full text
内务部
中华人民共和国
独立 自由 幸福
编号：05/2022/通-BNV
河内，二零二四年五月二十三日
通知
对通函第04/2012/通-BNV号进行修改和补充
二零一二年八月三十一日由内务部部长发布的关于组织和活动的指导
村、居民小组
根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；
根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；
根据第97/2019/QH14号决议，二零一九年十一月二十七日国会关于在河内市试行城市政权组织模式的决议；
根据全国人民代表大会二零二零年六月十九日第119/2020/QH14号决议关于试行城市政权组织模式和对岘港市发展的一些特殊机制和政策；
根据第131/2020/QH14号决议，二零二零年十一月十六日国会关于在胡志明市组织城市政权的决议；
根据第34/2007/PL-UBTVQH11号法令，二零零七年四月二十日常设国会委员会关于在乡、镇、市镇实施民主的法令及第09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN号联合决议，二零零八年四月十七日政府与越南祖国阵线中央委员会关于实施乡、镇、市镇民主法令第11条、第14条、第16条、第22条和第26条的指导意见；
根据二零一七年四月三日政府第34/2017/号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据地方政权司司长的建议；
内务部部长发布对通函第04/2012/通-BNV号进行修改和补充的通函，该通函是二零一二年八月三十一日内务部部长发布的关于村、居民小组的组织和活动的指导。
第一条 对通函第04/2012/通-BNV号进行修改和补充，该通函是二零一二年八月三十一日内务部部长发布的关于村、居民小组的组织和活动的指导：
一、对第八条第三款进行修改和补充如下：
"三、新村、新居民小组成立方案如果得到超过百分之五十选民或代表家庭选民的支持，则乡级人民委员会完善相关文件（附选民意见记录）提交乡级人民代表大会审议。自乡级人民代表大会作出决议之日起五个工作日内，乡级人民委员会完善相关文件并提交县级人民委员会。在未设立乡级人民代表大会的地方，自选民或代表家庭选民意见收集之日起十个工日内，乡级人民委员会完善新村、新居民小组成立的相关文件（附选民意见记录）并提交县级人民委员会。
如果新村、新居民小组成立方案未得到超过百分之五十选民或代表家庭选民的支持，则乡级人民委员会组织第二次意见收集；如仍未得到超过百分之五十选民或代表家庭选民的支持，则自第二次意见收集记录作出之日起五个工作日内，乡级人民委员会向县级人民委员会报告请示决定。"
二、增加第八条a如下：
"第八条a 村、居民小组合并、解散和命名、更名程序和文件
一、村、居民小组合并程序和文件按照本通函第八条规定的成立新村、新居民小组程序和文件执行。
二、根据常设国会关于从乡行政单位成立镇、市镇的决议，省人民委员会主席决定将村转为镇、市镇内的居民小组。
三、对于解散村、居民小组的情况：
在完成补偿、支持、重新安置方案或人口调整稳定方案及其他经有权机关批准的方案后，省级人民委员会编制报告并附上涉及解散村、居民小组的家庭名单，提交省级人民代表大会决定解散村、居民小组。
四、村、居民小组的命名和更名：
a) 村、居民小组的命名在成立新村、新居民小组、合并村、居民小组的程序中进行；
b) 更名村、居民小组按以下步骤进行：
乡级人民委员会编制包括报告和更名方案（方案需明确更名原因；更名后的村、居民小组名称）在内的文件，并组织全体选民或代表家庭选民就更名方案发表意见，汇总意见并形成选民意见记录。
如果更名方案得到超过百分之五十选民或代表家庭选民的支持，则乡级人民委员会完善文件并提交同级人民代表大会通过更名方案；自同级人民代表大会作出决议之日起五个工作日内，乡级人民委员会完善文件并提交县级人民委员会。在未设立乡级人民代表大会的地方，自选民或代表家庭选民意见收集之日起十个工日内，乡级人民委员会完善文件并提交县级人民委员会。
如果更名方案未得到超过百分之五十选民或代表家庭选民的支持，则乡级人民委员会组织第二次意见收集；如仍未得到超过百分之五十选民或代表家庭选民的支持，则自第二次意见收集记录作出之日起五个工作日内，乡级人民委员会向县级人民委员会报告请示决定。
自收到乡级人民委员会提交的完整有效文件之日起十个工作日内，县级人民委员会编制报告并附上文件送内务厅审核；
自收到县级人民委员会提交的完整有效文件之日起十个工作日内，内务厅审核并报告省级人民委员会提交省级人民代表大会审议并通过关于更名村、居民小组的决议。"
（一）短期境外借款，条件是借款发放后才签订借款协议；
"3. 对于将居民小组并入现有村民小组或社区的方案，如果获得该区域超过50%的选民或家庭代表的支持，则乡级人民政府应完善相关文件（附带选民意见记录），提交乡级人民代表大会在最近的一次会议上审议。自乡级人民代表大会作出决议之日起五个工作日内，乡级人民政府应完善相关文件并提交县级人民政府。在没有设立乡级人民代表大会的地方，自收集选民或家庭代表意见之日起十个工日内，乡级人民政府应完善并入村民小组或社区的相关文件（附带选民意见记录）并提交县级人民政府。
如果方案未获得该区域超过50%的选民或家庭代表的支持，则乡级人民政府应组织第二次征求意见；如仍未能获得超过50%的选民或家庭代表支持，则自第二次意见征集记录作出之日起五个工作日内，乡级人民政府应向县级人民政府报告并请求审查和决定。
4. 将“十五个工作日”替换为“十个工作日”，见第八条第四款和第九条第五款。
第二条 效力实施
1. 本通知自签发之日起生效。
2. 废除内务部长2018年12月3日发布的第14/2018/TT-BNV号通知第七条第一款，该通知对2012年8月31日内务部长发布的第4/2012/TT-BNV号通知关于村民小组和社区的组织和活动进行修改和补充。
3. 在执行过程中，如遇问题，请反馈至内务部以供审查和解决。/
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发送单位： - 中央办公厅和各中央委员会； - 中央各党委部门，中央办公厅； - 最高人民法院； - 国家审计署； 农业农村部部长、副部长； - 各部委、直属机构、政府机关； - 最高人民法院； - 最高人民检察院； - 国家审计署； 各中央群众团体机关； - 各省、直辖市人大常委会、人民政府； - 政府法制司（司法部）； - 公报； - 政府门户网站； 内务部官方网站； 省（直辖市）内务厅； - 内务部：部领导，部属各单位； - 存档：文秘处，基层政权建设司（两份）。 |
部长 聂文俊 范氏Thanh Trà |
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