通知第05/BKH-CSHT号关于新建办公场所的指导

 通知

关于新建办公场所的指导

根据国务院总理一九九六年十二月三十日第984/TTg号决定第二部分第五目（b）项关于一九九七年国民经济和社会发展计划及国家预算草案若干方针和措施的规定，国家计委就使用国家预算资金投资建设办公场所作具体指导如下：

一、鉴于国家预算资金仍较为紧张，国务院总理决定限制使用国家预算资金新建行政事业单位、党群机关办公场所。各单位应合理安排现有办公场所和设备以满足工作需要。国务院总理授权国家计委根据严格审查建设需求和资金来源的基础上处理新建办公场所事宜，并汇总报告国务院总理。

二、属于国家预算的投资资金可考虑用于以下对象的新建办公场所。

a）中央：

- 党、国会、政府机关的办公场所。

- 重要的政治社会团体和群众组织：全国总工会、共青团、妇联、农会、退伍军人协会、对外友好协会等。

- 中央直接投资管理的垂直系统单位办公场所：省、市、区、县法院，军事检察院和军事法院，省级统计局，国库、税务系统；省市级发展局，海关办事处；社会保险系统。

（二）在各省、直辖市，为省委、省政府及其直属部门、县委、县政府。

（三）军队和公安系统的省指挥部办公场所（通过国防安全预算投资）。

三、目前国家预算建设资金非常有限，优先新建办公场所的对象仅限于新成立且尚未有稳定办公面积的单位，或虽有办公场所但结构严重老化不安全，或办公面积低于国家标准设计人均办公面积的50%（平均每人不足4平方米）。

严重老化的建筑必须由具有相应资质的国家建设管理部门确认。具体而言，中央驻北京单位需由建设部鉴定局确认，地方单位则需由地方建设局确认。

四、国家预算建设资金不用于国有企业交易场所和行业协会办公场所的建设，也不用于乡、镇级办公场所的建设。

五、关于办公场所设计标准，按照政府一九九七年六月十日第150/CP号决定执行，直至国务院总理作出新的决定为止。

六、关于新建办公场所的协议规定如下：

（一）新建项目意向协议：在收到有关现有办公场所总面积、使用情况、机构编制（按人事组织部门规定）以及新建或改造升级需求和国家预算投资能力的报告后，国家计委将进行审核并出具同意意见，以便各部委、直属机构、地方政府等按照政府一九九六年七月十六日第42/CP号法令的规定开展准备工作。

（二）新开工项目的项目清单协议。

对于A类项目，国家计委将上报国务院总理审批；对于B类项目，国家计委将出具同意意见。

对于C类项目，国家计委将严格审查需求和预算能力，出具同意开工项目清单的意见，并同时向国务院总理报告这些案件的处理情况。

七、具体落实一九九七年已分配的建设投资计划，根据国务院总理一九九六年十二月三十日第985/TTg号决定和国家计委一九九六年十二月三十一日第349/BKH-TH号决定如下：

+ A类和B类项目按计划实施建设。

+ 属于中央和地方的C类续建项目按已分配的资金结构实施建设，并确保在1997年内完成超过60%的投资工程和分项工程。

- 新开工的C类项目必须在1997年5月15日前向国家计委提交注册申请，附上投资决定文件、批准的设计概算文件、现有办公场所总面积、使用情况和机构编制的报告，以供审查必要性。国家计委出具书面同意意见方可施工和拨付资金。

特别是对于北干、班宁、永福、兴安、河南、广南、平福、薄辽等新划设省份的新开工C类项目，建议制定省级机关办公场所规划，逐步逐年建设，允许按上述期限内注册实施计划。

- 1997年新开工的C类项目如已具备完整的建设手续，则只需注册一次（最迟于1997年5月15日前）。若不符合规定的程序或时间要求，国家计委将在1997年7月向国务院总理报告调整资金给其他项目。未符合规定程序的项目需完善后纳入1998年计划。

八、根据第二点所述投资对象，中央和地方各单位须就1998年计划中拟新开工的办公场所项目提交书面申请，其中包括现有办公场所总面积、使用情况、机构编制和补充面积需求的说明，以便国家计委在1997年第三季度同意投资意向。

只对已经由国家发展和改革委员会书面同意原则的C类项目进行投资准备和编制概算设计。

- 对于C类项目，最多只能建设两年。在国家财政资金平衡困难的情况下，必须坚决不新开工。根据各部门和地区第一季度的登记，国家发展和改革委员会将通报当年开工项目的目录。

9. 国家发展和改革委员会将在1997年5月汇总并向政府总理报告1997年办公用房建设投资情况。1997年10月，汇总并报告预计处理1998年办公用房建设投资计划的情况。

本通知自签发之日起生效。/。