联合通知第06/1998/TTLT-TCBĐ-TCHQ号关于通过邮政和快递服务寄送的邮包、包裹、物品和进出口货物办理海关手续的通知，由邮政总局和海关总局发布。

联合通知

关于通过邮政和快递服务寄送的邮包、邮件、物品和进出口货物办理海关手续事项

进出口事宜

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根据1990年2月24日颁布的《海关法》；

根据1997年11月12日国务院发布的第109号令《邮政电信条例》；

邮电总局与海关总局一致规定了在通过邮政和快递服务寄送的邮包、邮件、物品和进出口货物办理海关手续中的职责和工作关系如下：

一、总则

一、本通知适用对象为：

- 出口或寄送时的发货人，进口或接收时的收货人（以下简称发货人或收货人）；

经许可经营邮包、邮件、快递物品和货物以及国际委托邮政服务的企业（以下简称企业），作为发货人的代表；

- 发货人合法授权的其他人。

二、上述对象在出口或进口邮包（不包括信件）、邮件、物品和货物时必须：

- 办理海关手续；接受海关检查、监督和管理；

- 缴纳全部税款和费用；

- 按照主管部门的规定完成所有相关手续。

三、寄送在邮包、邮件或通过邮政和快递服务寄送的出口或进口货物中的物品和货物不属于越南社会主义共和国禁止出口或进口的清单，也不属于接收国禁止进口的清单和越南已加入或签署的国际条约中规定的禁止寄送项目。

对于属于主管部门清单中的物品和货物，海关机构应指导第一条规定中的对象联系并按照规定向主管部门办理手续。如果确定物品和货物中没有违反主管部门管理规定的内容，则海关机构应完成相关手续。

免税、征税和退税；征收海关费用和其他款项应按照国家现行规定执行，由财政部和海关总局提供实施指南。海关机构应在办理手续的地方公开上述规定。

邮政部门所属的企业在没有设立海关机构的地方代收各种税款和费用时可获得报酬（按所代收税款和费用的1%计算）。邮政部门所属的企业每年需汇总代收的税款和费用，并附有海关邮政机构的确认函，提交给省或市海关局作为支付报酬的基础。

海关总局每年应增加国家财政拨款，以弥补邮政部门代收税款和费用（1%）的报酬。省或市海关局负责编制年度支出预算，并每年将报酬支付给当地邮政企业，同时每年年底与海关总局进行结算。

邮电总局的责任：

5.1. 邮电总局根据现行规定并与海关总局协商后作出决定成立外埠邮局、检查邮局和口岸邮局。

5.2. 邮电总局指导企业为海关邮政机构提供办公地点、货物检查场地、设备安装位置和临时存放等待处理货物的仓库，符合现有条件；为海关邮政机构开展海关管理工作提供便利。

海关总局的责任：

6.1. 根据政府关于非口岸地区海关检查点的规定，海关总局作出决定认可在速递代理、委托邮政公司和合资企业设立的海关检查点。

6.2. 海关总局指导各省、市海关局配置技术设备和人员，在外埠邮局、检查邮局、口岸邮局和海关检查点工作，确保邮包、邮件、物品和进出口货物的海关手续办理迅速便捷。

海关邮政机构与当地企业的配合工作：

7.1. 海关邮政机构的工作时间为正常工作时间。如因非正常工作时间处理邮包、邮件、物品和货物的需求，当地企业须提前向海关邮政机构报告并登记。根据实际情况，海关邮政机构负责安排人员在已登记的时间内加班，以满足企业的经营活动需求并保证管理要求。当地企业有责任按照双方工作制度的规定支付海关邮政机构的加班费用。

7.2. 根据本通知内容和实际情况，海关邮政机构与当地企业建立工作制度，其中包括海关工作时间和海关邮政机构在正常工作时间之外加班费用的支付责任，如第七条第一款所述。

省或市海关局和区域邮政管理局负责监督和每年总结当地企业和海关之间的合作工作内容。

九、本通知中的一些术语解释如下：

9.1. 外埠邮局是指与外国邮政系统交换邮件的邮局，同时也是办理邮包、邮件、物品和进出口货物海关手续的地方。

8.2. 检查局是负责处理通过邮政服务寄出的出口和进口邮件、包裹的海关手续，并同时组织出口和进口邮件、包裹的收发工作的邮局。

8.3. 口岸邮局是指设立在边境口岸，负责与邻国进行陆路邮件交接和交换任务，并同时办理出口和进口邮件、包裹的收发手续的邮局。

8.4. 海关检查地点是指设在速递服务或国际委托邮政服务经营场所内或外，用于对通过企业、代理和中外合资企业提供的国际速递服务以及提供国际委托邮政服务的企业所寄送的出口和进口物品、货物进行海关手续处理的地方。

8.5. 邮政服务是指接收和发送邮件、包裹的服务，包括根据万国邮政联盟（UPU）规定提供的特殊附加服务。

8.5.1. 邮件包括信件、明信片、小包、出版物、盲人读物。

a. 信件是指载有发件人和收件人之间信息内容的手写或打印文本，放入信封或包装并密封。信件的最大重量为2公斤，在信件中不得包含物品、货物或外汇。

贴有邮票或盖有计费机打印邮资戳记的信件被视为基本服务的邮寄信件。通过速递服务发送的信件应标有“信件”或“Letter”的标识。

b. 出版物是指印在纸张或其他通常用于印刷材料上的手写或打印文本，并且被印制或复制成多个相同的副本。在发送时，出版物通常是敞开的，或者如果包装封闭，则必须切割一个角落以证明内部内容。出版物的最大重量为5千克。

8.5.2. EMS是指根据UPU规定提供的具有指定传递时间的快速邮件服务。

8.5.3. 一些使用邮件、包裹的特殊服务，如快速递送（EXPRESS）、无地址邮件（递送出版物、广告）等。

8.6. 快递服务（简称CPN）是指与国际快递公司合作，在交易地点或家中接受和发送，迅速将文件、资料、证书、信件、物品、货物，包括组织和个人的重件货物（门到门服务），按照事先公布的时限送达收件地址的服务。

8.7. 委托邮政服务是指货主同意并授权邮政服务企业执行部分或全部接受、递送物品、货物的任务，根据地点、运输方式、交货时间及特别递送速度要求。

8.8. 邮政海关是指在国际邮局、检查局和口岸邮局以及海关检查地点实施国家海关管理的海关力量的总称。

8.9. 无法交付的邮件、包裹、货物是指：

- 已完成进口手续但无法交付给收件人且无法退回原产地的进口邮件、包裹、货物，因地址丢失或发件人拒绝接收；

- 在规定的保管期限后仍无法退还给发件人或因发件人拒绝接收而退回越南的出口邮件、包裹、货物。

第二节 邮政服务

（见第一部分第8.5点）

|||一、进口：

1.1. 收发、转关手续：

1.1.1. 海关口岸（以下简称海关口岸）根据航空邮件交接单（CN38）、水运邮件交接单（CN37、CN41）负责监督邮政服务企业与运输机构之间的邮件、包裹、集装箱的交接；海关口岸进口首站根据实际邮件、包裹情况建立并确认两份转关单（由海关总局制定）；同时建立登记簿，按顺序记录每批邮件的情况和监督结果，以便转交给邮政海关办理手续。

如缺少CN37、CN38、CN41单据，企业员工可根据实际收到的袋、包数量填写CN37、CN38或CN41单据。新单据需在海关口岸进口首站和运输机构见证下确认。此单据连同海关口岸出具的转关单可用于将这些袋、包转关至国际邮局继续办理手续，或供海关机关在违法情况下进行检查。

完成交接手续后，根据运输工具和装袋、包裹的容器类型，海关口岸进口首站可贴封条或铅封进行转关。若运输工具无法封存或出于安全原因，海关口岸进口首站须派员押运。

对于必须转关至非同一地区的国际邮局的海运、空运、陆运、铁路国际邮件、包裹、集装箱，海关口岸根据CN37、CN38、CN41单据立即在口岸处向运输机构出具转关单。

若在交接或入库期间邮件、包裹、集装箱丢失原始封条或破损、湿损、多件或少件，则海关口岸进口首站需在交接双方（运输机构或港口代理）和接收方（企业员工）之间建立的记录中确认，并重新封存转关至国际邮局。

1.1.4. 对于在交接或已入库港口但封条丢失、破损、湿损、多出或少于交单记录的邮袋、包裹，进口口岸海关有责任在由交方（运输机构或港口商务部门）和接方（企业人员）之间建立的笔录上确认。海关负责重新封条并转交至国际邮件局。

在接收运输机构交付的集装箱时，如果封条完好无损，但在卸货并装载到企业的专用车辆时发现货物多出、缺少或包装袋受损，则企业员工应就实际收到的包裹数量或受损的包裹数量制作记录，并由进口口岸海关监督并确认。受损的包裹将由海关重新封条后送回外埠邮局。

1.2. 外埠邮局的海关手续：

根据口岸海关出具的转关单，邮政海关在拆封或切割口岸海关封条之前检查封条状态，并在企业见证下进行。邮政海关从运输工具上卸下邮件包裹开始，直到企业处理完毕并确认转关单一式一份交还进口口岸海关以备核查。

开发的邮件包裹分为四类：

a. 转运至第三国（过境）；

b. 转运至国内其他外埠邮局；

c. 转运至各查验邮局、口岸邮局；

d. 收件地址位于没有查验邮局的省、市的邮件包裹，在接收邮件包裹的外埠邮局直接办理海关手续。

邮政海关持续监督邮件包裹，直至完成转运至第三国、其他外埠邮局、查验邮局、口岸邮局的手续，并完成收件地址位于没有邮政海关的地方的邮件包裹的海关手续。

对于价值低于规定免税额度的文献、书籍、出版物、磁盘等邮件包裹，在完成相关行业主管部门手续或海关确定无违规内容后，企业只需向邮政海关申报每日总邮件包裹数，并附上每件邮件包裹的物品清单。

1.3. 企业代表收件人的情况下的海关手续：

1.3.1. 对于收件地址位于没有邮政海关的地方的邮件包裹，由外埠邮局、查验邮局、口岸邮局代表收件人办理进口手续，需预先缴纳根据规定收件人应缴纳的税款和费用，并遵守行业主管部门的规定。完成海关手续后，这些邮件包裹由企业管理和组织发送给收件人。

1.3.2. 如果邮件包裹在规定的保管期限内无法送达收件人，经退回后，企业要求邮政海关重新检查邮件包裹。省级海关应在财政部规定的最短时间内退还企业预缴的税款和费用，并每年与海关总局结算。

1.4. 收件人在场情况下的海关手续：

企业员工与收件人共同向海关出示邮件包裹供其检查。企业在完成进口手续后才能发放邮件包裹。如果在办理或已完成海关手续期间收件人拒绝接受邮件包裹，则海关将其退回企业，按照国际邮政规则办理原地退运手续，除非邮件包裹违反本通知第一部分第3点的规定。

|||二、出口：

2.1. 来自没有邮政海关地方的邮件包裹的海关手续：

未办理海关手续的来自没有邮政海关的地方的邮件包裹，由企业代表寄件人向邮政海关办理海关手续。

如果邮件包裹需要缴纳关税和费用，则当地企业预付并缴纳给海关，并按本通知第一部分第4点的规定获得报酬。

如果邮件包裹中的物品不符合出口条件，邮政海关应注明原因。当地企业应办理退回原邮局的手续并将物品退还给寄件人。如果邮件包裹中的物品违反本通知第一部分第3点的规定，则根据现行规定予以处理。

2.2. 在有邮政海关的地方寄递：

2.2.1. 在查验邮局：寄件人办理海关手续，企业按现行规定办理寄递手续。完成海关手续后的邮件包裹被转移到外埠邮局办理出境邮件的装车手续。

2.2.2 在外埠邮局、口岸邮局：寄件人办理海关手续，企业按现行规定办理寄递手续。从其他地方转移来的已经完成海关手续的邮件包裹无需再次办理海关手续，仅需检查封条和铅封。如有疑问，海关可以在企业见证下进行复检。

口岸邮局只对发往邻国接壤省份的邮件包裹办理装车手续，根据两国地方邮政部门之间的具体协议。发往其他国家的邮件包裹按上述方式转交外埠邮局。

完成海关手续后的邮件包裹按照国际邮政规则装车出境，并由海关监督。根据运输方式，海关采取适当的监管措施，确保邮件包裹到达口岸，如本通知第二部分第1.1.2点所述。

无法送达收件人的邮件包裹必须退回越南，邮政海关在重新发放前进行检查。

2.2.3. 在出境口岸：航空港、海港、河港、国际联运铁路站、陆路口岸海关根据交单（CN38、CN37、CN41）和邮政海关开具的转关单，迅速办理出境手续并监督该邮件包裹直至实际出境。

出境口岸海关负责在转关单上确认实际出境内容，并将其发送给邮政海关。

III. 快递服务和邮政代理进出口物品、货物

1. 航空港、海港、河港、国际联运铁路站、陆路口岸以及邮政海关必须确保对快递服务和邮政代理寄送的物品、货物快速办理进出口手续。

2. 经许可经营快递服务和邮政代理业务的企业可以代表货主办理海关手续，并且必须承担按照现行规定完成所有与出口、进口物品、货物相关的税收、费用及专业管理部门规定的相关手续的责任。

3. 进口

3.1. 快递服务和邮政代理进口的物品、货物必须接受海关在首次口岸进行的检查和监管，从运输工具交接开始，按本通知第二部分第1.1点所述程序执行。

3.2. 对于重型或体积较大的货物，海关可以在首次入境口岸或指定的非口岸区域由邮政海关办理手续。

3.3. 对于应税货物：收货人、经许可经营快递服务和邮政代理业务的国际企业或其他合法代理人必须直接到现场接收货物，并代表收货人在报关单上如实申报海关手续并缴纳全部税费后才能提货，按现行规定执行。

3.4. 对于免税物品：企业代表收货人汇总每次的货物数量并在报关单上申报。海关在报关单上确认总数量。

已完成海关手续的物品、货物不得与未办理或未完成海关手续的物品、货物混放。

3.5. 属于快递服务和邮政代理的货物允许从首次入境口岸（海港、河港、航空港、国际联运铁路站、陆路口岸）转运至指定的非口岸海关检查地点。首次入境口岸海关不对这些货物进行检查，依据货物清单开具转关单随货物交给承运人或企业，并负责实施海关监管措施如封条、铅封或押运。

3.6. 对于未办理或未完成海关手续的货物，如暂时扣留等待专业管理部门的许可证、处理或因违法而被扣留，必须实施海关封存措施，并暂时存放在企业仓库中，由海关管理。

4. 出口：

4.1. 出口的物品、货物必须接受海关从企业代表发货人或发货人直接在海关检查地点办理出口手续直至实际出境的检查和监管。

对于重型或体积较大的货物，企业代表发货人或发货人直接向海关办理出口手续，如同其他一般出口货物。

4.2. 物品、货物的海关手续分为两类：

4.2.1. 对于资料、书籍、出版物，在完成专业管理部门的手续后，企业只需在出口货物报关单上申报总数。海关在报关单上签字确认。

4.2.2. 对于其他物品、货物，企业代表发货人或发货人直接提交必须在每份报关单上如实申报海关手续，方可出口。

5. 外交邮袋

5.1. 外交邮袋免于申报和海关检查。

5.2. 外交邮袋必须有明显的外部标志，并用外交铅封封存，符合国际条约和《关于外交机构、领事机构和国际组织驻越南代表处享有特权与豁免权的规定》第八条。

5.3. 发送或接收外交邮袋的人必须是外交信使，或者是由外交机构、领事机构和国际组织合法授权的人员，授权人员必须持有带照片的身份证明，并不享受任何给予外交信使的优惠待遇。

5.4. 如果有证据表明外交邮袋内装有违反越南法律和有关外交关系的国际条约的内容，则海关机关不允许其过境。

6. 仓库制度

6.1. 经营快递服务和邮政代理业务的企业必须设立专门仓库存放以下物品、货物：

- 尚未办理海关手续的出口、进口物品、货物；

- 尚未完成海关手续的物品、货物，如暂时扣留等待专业管理部门的许可证、处理因违规而被扣留的物品、货物；

- 已完成海关手续但尚未实际出口、进口的物品、货物。

6.2. 在下班时间，海关监管人员必须按照规定实施仓库封存制度。企业仓库管理人员负责锁闭仓库。仓库的开启和关闭必须在海关监管人员的见证下进行。必要时，邮政海关有权突击检查仓库，企业需在场见证。

四、 违规处理及若干特殊情况

条 | 1. 原则：海关发现邮寄物品、货物中的违法行为，或者通过快递服务、委托邮政服务寄送的物品、货物中的违法行为，根据违法行为的性质和程度，可以依法处理违反海关行政行为，或者处理违反邮政电信行政行为，或者移交给有管辖权的机关进行刑事处理。

条 | 2. 制作笔录

款 | 2.1. 海关机构对上述第1点所述的违法行为按照海关总署第318/1997/QĐ-TCHQ号决定于1997年12月16日的规定制作笔录。笔录由企业见证。对于国外寄件人，如果邮件、包裹或快递货物中的物品、货物被没收，则海关将扣押清单交给企业。企业有责任通知原邮局或寄件人。

款 | 2.2. 对于企业代表货主办理海关手续的邮件、包裹，邮政海关按照规定制作违法记录。企业签署笔录，并负责执行海关处罚决定中的义务。

条 | 3. 外汇处理：

款 | 3.1. 进口邮件、包裹中如有外汇，其价值低于邮件、包裹免税额度的，企业应制作业务分离记录，将该金额兑换成人民币（按中国人民银行公布的汇率），并邀请收件人前来领取或开具汇款单（如果收件人在外地）。邮件、包裹仍正常发送，附带业务记录。

款 | 3.2. 进口邮件、包裹中有外汇，即使申报或未申报，其价值超过邮件、包裹免税额度的，海关应制作记录并依照越南法律规定及万国邮政联盟（UPU）相关国际条约的规定处理。

条 | 4. 无着邮件处理：

款 | 4.1. 进口邮件、包裹无法交付给收件人时，企业应在完成与海关的重新检查手续后，按照UPU的规定将其退回原国。

款 | 4.2. 出口邮件、包裹无法交付给收件人时，必须退回到越南，并在重新发放前完成重新检查手续。

款 | 4.3. 无着邮件、包裹的处理由一个处理委员会按照财政部和邮政总局联合发布的1992年8月31日第227/TT-TC-BĐ号通知《关于无着邮件、包裹处理办法》的规定进行。邮政海关是进口邮件（除信件外）、包裹处理委员会的成员之一。

条 | 5. 对于来自国外的寄件人要求修改或更改收件人的姓名地址，或要求转寄到国内其他地址的进口邮件、包裹，根据寄件人的请求表（CN17），邮政部门应在与邮政海关完成转寄手续后，转寄到新地址。

五、组织实施

条 | 本通知自签发之日起十五日后生效，取代1995年6月20日由总邮政总局和总海关总局联合发布的第06/TTHQ-BĐ号通知。此前与本通知相抵触的指导文件均予废止。

条 | 总海关总局和总邮政总局应共同解决各单位在实施本通知过程中出现的问题。