指示第06/2003/CT-TTg号关于大力推行节约和反对浪费汽油的指示

 指示

关于大力推行节约，反对浪费汽油和柴油

汽油和柴油是国民经济中特别重要的燃料，在许多生产、经营部门以及国家机关和人民生活中广泛使用。近年来，随着经济和社会的发展，我国的汽油和柴油消费量不断增加。我国大部分用于经济和社会需求的汽油和柴油产品都依赖进口；每年政府需要花费大量的外汇来进口汽油和柴油，以满足并确保全社会对汽油和柴油的需求稳定供应。世界石油市场形势复杂多变，价格不稳定，极易对国家经济和社会发展的稳定产生不利影响；在生产和经营活动中节约使用汽油和柴油对于当前国家经济发展具有重要意义，直接关系到国家经济发展政策和措施的实施。

根据国务院总理2001年11月30日发布的第29/2001/CT-TTg号指示关于大力推行节约，反对浪费的要求，各国家机关和从事生产和经营的企业已经采取了一些具体的措施来节约使用汽油和柴油，尽管如此，一些单位和机关，特别是使用国家财政资金的单位，仍然存在浪费使用汽油和柴油的现象，导致财政资金浪费，降低生产效率，增加环境污染。原因在于各级领导和行业管理部门尚未充分认识到节约使用汽油和柴油的重要性，未能坚决、灵活、及时地实施各项措施，尤其是未能树立榜样，遵守公务用车规定，有效组织生产和经营活动，并发展公共交通工具。

为了减少进口汽油和柴油所需的外汇，解决管理使用中的浪费问题，提高各部门和各级的责任意识，国务院总理指示：

一、各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席、军队和公安系统的各单位负责人、使用国家财政资金的组织负责人、社会经济组织负责人、国有企业和其它企业的董事长、总经理、经理，应在各自的权限范围内，认真组织实施节约使用汽油和柴油的方针，定期检查监督该方针的执行情况。

二、各国家机关负责人、使用国家财政资金的组织负责人、社会经济组织负责人应加强管理和审查公务用车制度的执行情况，根据国务院总理1999年5月10日发布的第122/1999/QĐ-TTg号决定，节约使用汽油和柴油，防止公务用车的浪费。严禁将公务车用于私人事务。对于违反规定的个人，除进行批评教育外，还必须赔偿因违规使用而产生的汽油费用。在使用车辆出差时要节约：减少车辆数量，多人共乘一辆车或不必要时使用公共交通工具。制定节约标准，分配节约指标，并规定使用汽油和车辆的奖励和惩罚制度。单位负责人应经常检查执行情况，并对发生浪费汽油和车辆的情况负责。

各中央和地方的部、委、团体必须严格执行中共中央2003年2月11日发布的第60/QĐ-TW号规定关于基层考察、参加纪念活动、会议和接待国内代表团的内容；减少不必要的会议和交流活动，避免形式主义的活动，如开工典礼、竣工典礼、授勋仪式等。

三、国有企业和各类所有制企业的董事长、总经理、经理必须采取具体措施节约汽油和柴油，将节约使用汽油和柴油视为重新组织生产和经营以降低成本、增强企业竞争力、减少总体消耗的重要内容之一。必须按照现行规定制定生产和使用汽油和柴油的消耗标准和节约标准，并加强监督检查；国有企业经理应对企业在使用汽油和柴油方面的浪费负责，特别是在员工出差和业务往来中的汽油和车辆使用方面。

四、各相关部委负责人、各级人民政府主席应集中指导运输乘客和民众出行中的节约使用汽油和柴油工作，结合缓解交通拥堵和减少交通事故的政策和措施；应迅速而坚定地组织实施有关交通组织的规定和综合措施，特别是针对城市和国道系统；重视并优先采取措施发展公共交通工具，限制摩托车和其他带发动机的私人交通工具的数量增长。

5. 商务部指导经营成品油的企业继续按照国务院总理于2000年4月5日发布的第42/2000/QĐ-TTg号决定，在成品油经营中实施流通费用节约；审查成品油储存、运输、流通和储备中的技术指标，以减少各环节的损耗；指导成品油供应确保持续稳定，并严格监督和处理成品油投机行为。

6. 省级人民政府、直辖市人民政府应与商务部合作，重新审查成品油零售网络发展规划，并检查其执行情况。坚决取缔未按规划建设、违法建设和不符合现行规定条件的加油站或销售点，特别是消防安全和环境保护条件；严厉及时处理违规行为，防止长期存在。

7. 财政部制定并发布年度成品油节约和使用标准，以及国家机关和使用财政资金的组织在正常情况下汽车使用的节约标准；制定特殊情况下的成品油使用指标，必要时发布；建立成品油管理使用的奖惩制度。

各部门、单位负责人负责组织实施，并每年将成品油节约成果报告财政部汇总，于每年12月底向国务院总理报告。

8. 各部委、各级人民政府、新闻媒体加强宣传普及，使所有行业、各级政府机构、各单位和人民群众充分理解节约反对浪费的目的、意义、要求和政策，特别是根据国务院总理于2001年11月30日发布的第29/2001/CT-TTg号指示，具体针对成品油的节约反对浪费。及时反映执行情况，表扬执行良好的机构和个人，批评执行不力的机构和个人。

各部部长、相当于部长级别的部门负责人、政府直属部门负责人、省市级人民政府主席、使用财政资金的组织负责人、国有企业的董事长、总经理、经理等负责指导和组织实施本指示。