国务院第6号2003年政府常会4月会议决议

 决议

二〇〇三年四月政府常会 

二〇〇三年四月二十八日，政府召开四月份常会，讨论并作出如下决议:

1.||| 政府听取了计划与投资部部长关于补充报告二〇〇二年计划执行情况、四月份和二〇〇三年前四个月计划执行情况；财政部长关于补充报告二〇〇二年国家预算执行情况及二〇〇三年国家预算任务部署情况。

二〇〇二年经济社会发展和国家预算执行情况高于向第十一届全国人民代表大会第二次会议提交的报告水平：GDP增长率为7.04%；工业、农业、林业、渔业生产均有较好增长；经济结构继续朝着积极方向转变；出口额比二〇〇一年增长11.2%；全社会固定资产投资继续增加；国家预算收入超出预期，确保及时足额支付，并增加按预算需求的资金；国家预算收支平衡，赤字率低于全国人大批准的水平。在社会各领域也取得了许多进步：新增就业人数增加，教育部门正在努力解决三班倒课问题，逐步替换竹木草房教室；教材改革、招生和社会化教育工作得到加强；科学技术活动受到重视；医疗卫生和人民健康事业取得显著进展；为第二十二届东南亚运动会服务的多项体育设施正在加紧建设；文化信息工作取得进步；行政改革任务得到更有力推进；国防安全保持稳定。

二〇〇三年前四个月经济社会发展情况在一些领域继续保持良好趋势：工业生产增长率较高；农业生产虽然因干旱而面临诸多困难但仍有所发展；尽管受伊拉克战争影响，出口活动仍保持较上年同期的增长；国家预算收入继续增加；社会某些方面出现积极变化，特别是成功控制和遏制了急性呼吸系统疾病（SARS），得到了世界卫生组织的高度评价；交通秩序有所改善。

然而，二〇〇二年和二〇〇三年前几个月经济增长的质量、效率和竞争力不高；投资管理和建设效果不佳。目前西原和南中部各省的干旱形势严重威胁着生产和环境，以及人民生活；伊拉克战争和世界经济形势对我国经济产生了不利影响；全球SARS疫情加剧，严重影响服务业，尤其是旅游业、航空业、商品出口和投资合作等领域；吸引外国直接投资的情况在许可和项目实施方面均呈放缓趋势。

责成计划与投资部、财政部牵头，会同政府办公厅及相关机构，吸收政府成员和参会代表的意见，完善相关报告。责成计划与投资部部长、财政部长代表政府向全国人大下次会议报告。

政府要求各部门、地方和有关单位迅速全面贯彻落实《政府关于二〇〇三年主要方针政策和发展经济与社会发展任务的决议》（编号02/2003/NQ-CP，日期二〇〇三年一月十七日）中提出的各项措施，当前重点是扩大出口市场，提高商品竞争力；限制伊拉克战争带来的负面影响，并有效处理由此产生的问题； 集中全力严格防控SARS疫情，防止其在我国境内传播，减少SARS疫情对经济的影响；采取适当措施，有效应对西原和南中部各省的干旱情况，落实即将到来的雨季防洪抗灾计划；继续动员内力，刺激投资和消费，以实现预定的增长目标；积极改善吸引外资的投资环境；继续坚决和持续地维护交通安全秩序。

2. 政府听取了司法部部长关于《越南法律体系发展战略（至二〇一〇年）》草案的汇报。

经过近十七年的改革开放，我国逐步建立和完善了法律体系，为社会运行和发展提供了法律框架，为建设社会主义市场经济和法治国家做出了重要贡献。法律已成为国家管理社会的主要工具。

然而，现行法律法规的数量和质量尚未达到实际需求；存在不全面、不完整、不协调的问题，未能及时满足实际需要；许多紧迫的社会领域仍然缺乏调整的法律；保障法律实施的机制不足且薄弱；立法和修改法律的机制僵化且存在许多问题。

因此，有必要制定《越南法律体系发展战略》，确保及时充分地将党的关于建设社会主义市场经济和法治国家的路线和政策制度化；充分发挥内生动力，主动融入国际经济。法律体系建设必须从我国实际情况出发，同时有选择地借鉴国际经验。

委托司法部主持，会同国务院办公厅和有关机关吸收政府成员的意见，完善至2010年越南法律体系发展战略草案（考虑至2012年），呈国务院总理审阅后提交中央政治局审议决定。

3. 政府已审议了由国家发展和改革委员会主任提交的修改和补充合作社法若干条款的法律草案；由国家审计署总审计长提交的修改和补充信访举报法若干条款的法律草案，并听取了国务院秘书长关于政府成员对上述法律草案意见的综合报告。

委托国家发展和改革委员会主任、国家审计署总审计长主持，会同国务院办公厅和有关机关吸收政府成员的意见，完善上述法律草案，在获得总理授权的情况下代表政府将上述法律草案提交全国人民代表大会。

4. 政府听取了国家审计署总审计长关于2003年第一季度监察工作及处理公民信访举报情况的报告。

在2003年第一季度，直接向中央越级信访举报的公民数量有所减少，特别是集体信访举报案件；监察和处理信访举报工作的指导工作取得了进步。

政府要求各部委、行业和地方继续严格执行中共中央办公厅2002年3月6日发布的关于当前信访举报工作中急需解决的一些问题的第09号指示（中办发〔2002〕9号）；加强接待群众工作，处理集体越级信访举报案件；加快对国务院总理分配的投资建设项目进行监察。