指示第06/2005/CT-TTg号关于发挥青年在新阶段经济社会发展中的作用

指示

关于发挥青年的作用

参与新阶段的经济社会发展

近年来，各部委、行业和各省、直辖市人民政府高度重视并创造条件，发挥青年在参与经济社会发展、解决就业问题、教育和培养青年、培训年轻人力资源以服务于国家工业化和现代化事业中的先锋作用。然而，充分利用年轻劳动力资源尚未得到充分重视；一些具有意义和效果的共青团经济和社会建设模式需要得到投资以扩大发展；缺乏吸引青年到困难地区工作的激励机制；青年失业率仍然较高，整体素质和技术水平较低，未能满足实际需求。

|||为了更好地发挥青年在经济社会发展中的作用，为实现到2010年青年发展战略作出贡献，根据政府批准的决议，总理要求各部、相当于部级的机构、政府下属机构以及各省、直辖市政府：

一、集中制定机制、政策、解决方案，培训、使用并为青年参与经济社会发展、解决就业问题创造条件。

- 各部委、行业应有计划地动员、使用并为青年参与实施国家目标计划、重点项目特别是水电、水利、交通、造林、海洋和岛屿经济建设、农村基础设施建设和特别困难地区的基础设施建设提供机制。

- 各省、直辖市政府应制定行动计划，执行到2010年的青年发展战略，其中重点是制定计划，利用年轻劳动力参与地方经济社会发展目标。

- 国家青年委员会应与相关部委、行业和中国共产主义青年团中央委员会合作，协助总理制定机制和政策，动员和利用青年力量参与实施国家目标计划和政府及地方的重点项目。

二、继续为共青团组织动员和组织青年参与实施国家目标计划和中央及地方的重点项目创造条件。

- 在制定和实施中央和地方的重点项目时，各部委、行业和各省、直辖市政府应为共青团组织参与项目指导委员会创造条件，以发挥共青团在宣传、动员和组织年轻劳动力参与，形成劳动建设祖国的竞赛热潮和教育培养青年方面的作用。

- 发展改革委、财政部应向政府提出建议，确定优先领域和项目，让共青团参与，并安排资金供共青团实施，特别是在基础设施建设、经济发展、文化、教育、卫生等领域的特别困难地区，以及在大型经济中心和发展新技术领域的项目；首先考虑确保已由总理分配给共青团实施的项目的资金充足，符合批准的投资总额和进度。各省、直辖市政府负责提供必要条件，并与共青团合作监督和指导，以实现项目目标。

- 交通运输部应制定方案，与共青团合作组织青年参与道路建设项目，特别是使用国家预算资金的项目，在此过程中，将具备能力和经验的青年突击队视为优先考虑投标的对象。

- 发展改革委、邮政电信部、财政部及相关部委应向政府提出建议，制定计划，支持共青团实施普及计算机知识和连接青年智慧网络项目。

- 劳动和社会事务部应牵头，与共青团合作，指导巩固和提高职业培训机构和就业介绍机构的工作质量，增加对这些机构的投资，特别是针对重点领域进行长期职业培训，以满足劳动力市场需求，为农村青年和山区青年提供职业培训。

- 中国人民银行应指导和引导国有商业银行、政策性金融机构和其他信贷机构制定适当的机制，支持青年，特别是居住在创业村、青年经济区、青年合作社、青年企业、青年突击队的年轻人获得生产、经营贷款，创造新的就业机会，尽快形成集中的商品生产基地，建立产品品牌并提高竞争力。

三、完善鼓励青年在边境、海岛和特别困难地区履行职责的政策。

- 民政部应牵头，与国家青年委员会、相关部委和行业合作，与中国共产主义青年团中央委员会研究制定并向总理提交关于青年突击队、青年志愿者和青年志愿者组织的组织和政策的文件，以促进青年和青年知识分子志愿者到特别困难地区、边境和海岛地区创业、劳动和工作。

||| 各省、自治区、直辖市人民政府应当配合，为共青团参与当地经济社会发展项目和计划提供便利条件；制定培训计划，使用经过培训的青年，支持青年创业贷款，指导并为青年志愿者单位活动创造条件，批准地方青年智队项目投资，发布政策规定以鼓励和支持青年留在当地工作或自愿前往特别困难地区、边疆和海岛创业和工作。

||| 各部部长、各直属机构主要负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各项目的指导委员会对本指示的执行负责。

||| 共青团中央委员会应与各部委、行业和地方政府合作，有效实施政府分配的项目和计划；指导各级共青团组织动员青年积极参加经济和社会发展项目，为落实本指示做出贡献。

||| 赋予全国青年联合会负责监督并定期向国务院总理报告本指示的执行情况。/。