通知2007年第6号关于编制、管理和使用保障政策、战略、规划和计划执行检查工作的经费的指导

通知

关于编制预算、管理和使用保障检查政策战略规划计划执行情况所需经费的指导意见

工作的

根据二零零三年六月二十三日国务院令第60号《关于实施〈中华人民共和国预算法〉的若干规定》；

根据二零零六年九月十五日国务院令第99号《关于检查政策战略规划计划执行情况工作的规定》。

财政部就编制预算、管理和使用保障检查政策战略规划计划执行情况所需经费提出如下指导意见：

第一章 总则

一、适用对象和范围：

a）本通知适用于由有权限机关指派负责检查政策战略规划计划执行情况的机构或单位，这些政策战略规划计划已生效并属于政府、总理、部长、相当于部长级别的部门负责人、政府下属部门负责人、省级人民委员会及其主席的责任范围（以下统称为省级）。

b）政策、战略、规划、计划：是指在国会、常设国会委员会、国家主席、国务院、总理、部长、相当于部长级别的部门负责人、地方人民代表大会、省级人民委员会制定的规范性法律文件中体现的政策、战略、规划、计划；以及总理、部长、相当于部长级别的部门负责人、省级人民委员会主席发布的个别指令或管理指导文件。

c）根据国务院令第99号二零零六年九月十五日《关于检查政策战略规划计划执行情况工作的规定》第五条规定，检查政策战略规划计划执行情况的权限。

2. 资金来源：

- 中央政府预算保障由各部委、相当于部委级别的部门、政府下属部门组织实施的检查政策战略规划计划执行情况所需经费。

- 地方政府预算保障由各省、直辖市组织实施的检查政策战略规划计划执行情况所需经费。

二、支出内容及标准：

1. 内容包括：

- 编制和调整检查计划费用；

- 研究并提出与检查内容相关问题的费用；

- 汇总各部门、组织和个人提出的建议和意见的费用；

- 组织讨论检查内容相关问题会议的费用；

- 获取专家对检查机构提供的报告、信息和资料评估意见的费用；

- 编制检查结果报告的费用；

- 组织检查工作中期总结和最终总结评价的费用；

- 根据法律规定进行奖励的费用（如有），以及购买办公用品、物资、设备和其他直接服务于检查工作的费用；

- 其他直接相关的活动费用。

特别是对于跨部门联合检查小组，主要负责单位需承担小组成员往返交通费和随身携带的工作材料运输费（如有）。

派遣人员出差的单位需负责支付出差人员住宿补贴和租住房屋的费用。

2. 支出标准：

上述用于检查政策战略规划计划执行情况的各项支出应按照现行财务开支制度执行。具体如下：

- 对于国内出差工作人员的差旅费，以及组织会议、研讨会、中期总结等费用，应遵循财政部关于行政单位和公立事业单位差旅费和会议费制度的规定，以及各部委和地方政府具体实施的财政部相关规定。

- 对于编制检查计划、报告检查结果、组织与检查结果有关的问题研讨会、获取专家对检查机构提供的报告、信息和资料评估意见的费用：根据工作任务需求和资金能力，各单位负责人应审定具体的支出额度，并将其纳入单位内部财务管理制度。同时，必须遵守发票和凭证制度，公开各项支出标准。

- 对于加班费：依据二零零五年一月五日中共中央办公厅、财政部联合发布的《关于公务员、职员夜间和加班工资制度的指导意见》执行。

- 对于其他费用：如印刷、准备材料、办公用品及其他直接相关费用，根据具体任务要求、批准的资金预算和现行制度执行。

三、预算编制、执行和决算

预算编制、管理和拨付、结算经费应遵循现行规定，即二零零三年六月二十三日财政部发布的《关于实施国务院令第60号〈关于实施中华人民共和国预算法的若干规定〉的通知》；二零零三年八月十三日财政部发布的《关于通过国库管理国家财政支出的制度的通知》。本通知进一步详细说明如下：

1. 编制预算：每年，在按照《预算法》规定编制国家预算的时间内；根据前一年执行政策、战略、规划和计划的经费预算执行情况；根据政府、总理、部长、相当于部长的机关首长、政府所属机关首长、各省和直辖市人民政府主席以及负责执行政策、战略、规划和计划检查工作的机关和单位的任务，这些机关和单位有责任编制必要的经费预算以完成当年的任务，并将其与机关和单位的经常性支出预算一起提交给直接上级管理机关。直接上级机关（一级预算单位）编制确保检查工作所需经费的预算，包括其直接管理范围内的政策、战略、规划和计划的执行情况，并将其与机关和单位的经常性支出预算一起编制；审查下属单位编制的预算；汇总到机关和单位的年度经常性支出预算中，并提交同级财政机关以纳入年度预算草案报有权机关审批。

2. 分配和下达预算：根据有权机关下达的预算；机关和单位负责人有责任在收到同级财政机关审核意见后，将经费预算分配并下达给下属单位（其中包含执行政策、战略、规划和计划检查工作的经费）。

3. 经费使用和决算：

执行和决算保障政策、战略、规划和计划执行检查工作的经费，应按照《预算法》及相关实施文件的规定进行。年末，将政策、战略、规划和计划执行检查活动的经费决算纳入单位年度决算。

IV. 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各机关和组织向财政部反映，以便研究、修改和完善。