通知2007年第6号关于指导民事执行活动中若干行政程序的实施

通知

关于实施若干行政程序的指导

在民事执行活动中的

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根据2004年1月14日颁布的《民事执行法例》；

根据2003年6月6日国务院令第62号《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

司法部就实施民事执行活动中若干行政程序作出如下指导：

一、建立、使用、保管和保存执行案件簿册、档案

1. 建立、使用和保管执行案件簿册

1.1. 建立执行案件簿册

a) 执行机关必须根据本通知附件一规定的统一格式，建立以下各类执行案件簿册：

- 接收法院判决或仲裁裁决登记簿（统称为接收法院判决登记簿）；

- 接收执行申请书登记簿；

- 主动执行立案登记簿（依申请）；

- 制作执行决定、继续执行决定登记簿；

- 接收申诉、控告登记簿；

- 发出公文登记簿；

- 收到公文登记簿；

- 物证、查封、扣押财产跟踪登记簿；

- 接收委托执行案件档案登记簿；

- 制作委托执行决定登记簿；

- 制作中止、暂时停止执行决定登记簿；

- 制作终止、退回执行申请书决定登记簿；

- 强制执行决定跟踪登记簿；

- 档案归档跟踪登记簿；

- 结束执行案件决定登记簿；

- 收取执行费用决定登记簿；

- 根据2002年2月27日司法部令第05/2002/TT-BTP号规定，将部分执行案件移交给乡、镇、市镇直接督促执行的移交系统簿册；

- 执行会计簿册，按照随2004年10月25日司法部长决定第572/2004/QĐ-BTP号发布的《执行业务会计制度》规定的格式执行；

- 对于省级民事执行机关，还须建立县级民事执行机关撤回执行案件档案决定跟踪登记簿。

此外，执行机关可以根据跟踪管理执行活动的要求，将上述簿册拆分为多个簿册或增加其他类型的簿册，如：主动执行立案登记簿、依申请执行立案登记簿、恢复执行时效决定跟踪登记簿等。

b) 根据各地方实际情况，执行案件簿册可以按年度或多年度建立和使用。

1.2. 使用和保管执行案件簿册

所有类型的执行案件簿册必须逐页编号，加盖骑缝章，并妥善保管。执行机关负责人在簿册首页确认总页数，签名并加盖公章。转移簿册时，应在封面记录簿册编号。

执行案件簿册必须书写整洁、完整、及时、准确，按照簿册内已印好的栏目填写，不得随意涂改。如有需要修改，则应划掉错误或混淆的内容，并由执行机关负责人签字、盖章并承担责任。

每月、每季度、半年和每年度，执行机关必须进行结账。结账通过用不同颜色的笔在结账期最后一行下划线完成。结账内容必须按照簿册内指引的栏目反映，并有结账人签名及执行机关负责人确认。对于会计簿册、物证、查封、扣押财产跟踪登记簿，还需有结账人、会计、仓库管理员、出纳员的签名及执行机关负责人的确认。

2. 建立、使用和保管执行案件档案

2.1. 建立执行案件档案

a) 执行机关负责人在作出执行决定后，应指派工作人员在立案登记簿上登记，并由执行员组织实施该案件。

执行决定是执行员建立执行案件档案的基础。自指派之日起，执行员应在两个工作日内建立执行案件档案。

执行案件档案必须全面反映执行员对执行案件的组织实施过程。执行员必须记录所有已完成和正在进行的工作，并将其存入执行案件档案，包括：法院判决、裁定；交接、处理查封、扣押财产的笔录；调查、解决执行案件的笔录（所有笔录页均需当事人签名）；通知书；传票；邀请函；执行申请书、申诉书；收据、付款凭证；执行机关与其他相关单位和个人之间的公文，如：请求业务指导、指挥的公文；执行过程中与有关机关、组织、个人交换意见的公文；要求转交未移交或未支付的款项、物品给执行机关的公文及其他相关文件资料。

b) 执行档案必须使用本通知附件二规定的统一格式封面。

执行案件档案封面采用优质耐用材料制作，确保长期使用和保存。执行员必须详细填写封面上的所有项目。

如档案封面陈旧、破损、发黄，应更换新的封面。新封面必须填写原有封面的所有栏目和内容。

c) 档案内的所有文件必须仔细排列，编制目录并详细列明在档案封面的目录表中。执行案件档案的目录编号应标注在每份文件右上角，并在获得档案文件后立即进行编号。每份文件应单独编号（法院判决、裁定除外）。

执行机关应当按照本通知附件三的统一格式刻制笔录印章，并按照法律规定管理使用印章。

2.2. 执行案卷的编号顺序

a) 对于主动执行案件：笔录01为执行决定，笔录02为法院判决、裁定。后续笔录按递增数字顺序和执行机关获得材料的时间顺序编号；

b) 对于依申请执行案件，笔录01为执行决定，笔录02为申请执行书，笔录03为法院判决、裁定。后续材料按递增数字顺序和执行机关获得材料的时间顺序编号。

3. 执行档案的保存

执行档案应按照法律规定进行保存，此外还需注意以下几点：

3.1. 检查并整理档案中的文件

在将档案存档前，执行机关必须完成所有手续检查，确保档案完整严密。

3.2. 审核档案以备存档

执行案件结束后，负责执行事务的执行员需再次检查档案中的文件，提交审核员审核并签字确认后，由审核员在档案目录页右下角签字确认，再呈报执行机关负责人批准存档。

执行机关负责人在档案封面右下角注明存档日期并签名盖章。

签名盖章后，档案移交给档案管理人员。

3.3. 存档及保管已存档的档案

档案管理人员应按照规定对执行档案进行存档。

- 登记存档记录簿，填写所有栏目；

- 科学有序地将档案存入档案库，便于查阅和保管；

如需从档案库中取出档案用于检查、处理申诉、举报、科研或其他用途，须经执行机关负责人同意。

3.4. 执行档案的保存期限

各执行机关应根据《国家档案法》及相关规定保存执行档案。

3.5. 定期审查分类执行档案

各执行机关每年定期审查并分类执行档案，依照法律规定进行。

第二节 物证、查封扣押财物的移交、保管和处理

物证、查封扣押财物（以下简称物证财物）的移交、保管和处理，应遵循《物证仓库管理办法》（附属于2002年2月18日国务院发布的第18号令）的规定以及相关法律法规的要求。此外，在实施过程中应注意以下事项：

一、物证财物的移交

1.1. 移交时间

执行机关自法院作出审理案件决定之日起，负责接收并保管由公安机关或调查机关移交的物证财物，依据2003年刑事诉讼法第七十五条第二款的规定。

1.2. 移交地点

物证财物的移交应在执行机关仓库内进行。移交方负责将物证财物运送至执行机关仓库，并承担所有运输费用。对于已被法院判决没收充公且执行机关已作出执行决定的财物，执行机关应书面通知财政部门处理没收财物；处理没收财物的费用由同级财政部门按照1998年12月7日财政部第1766号决定（2000年2月29日财政部第29号决定修订补充）的规定支付。

1.3. 接收物证财物的权限人

接收物证财物的直接责任人是执行机关的仓库管理员。

1.4. 接收物证财物的程序

接收物证财物时，必须有执行机关负责人或其授权人员、仓库管理员、会计在场，并按以下程序进行：

a) 移交物证财物时，应制作交接清单，详细记录交接时间、数量、种类、现状等，并与最初由公安机关或法院制作的收缴清单进行比对。执行机关仅接收符合最初收缴清单记载状况的物证财物。如果物证财物与最初收缴清单不符，则移交双方的负责人应进行核查并作出结论，执行机关仅在接受有关机关明确说明变化情况后才予以接收。

交接清单应制作三份，由接收方代表签字盖章，移交方代表签字盖章（如有），一份由移交方保留，一份由接收方会计保管，一份存档于执行档案中。如无执行档案，则暂由执行机关会计保管一份。

b) 对于物证、财物以封存形式移交的，执行机关仅在有有权机关鉴定结论明确数量、种类、质量的情况下接收。对于毒品类物证、财物以封存形式移交的，执行机关仅在有公安部刑事科学技术研究所的结论时接收。交接时应制作笔录，详细记录封存状态，并由移交方和接收方签字。如果封存被撕破或有可疑迹象，则执行机关仅在有有权机关结论时接收。

1.5. 国家金库系统没收、暂扣的金银珠宝等贵重物品及其他贵重财产的移交和保管，按照财政部1999年6月29日发布的第80号通知执行。

2. 物证、财物的保管

2.1. 暂扣的物证、财物必须严格保管，特别是化学物质、毒品等；要详细、完整地记录账目；存放在仓库中的物证、财物要整齐、科学地排列，并贴上标签（仓库卡），注明财产所有者姓名、案件名称，以便避免混淆、丢失、损坏、贬值、失去证明价值或污染环境、危害国家财产、组织和个人的生命健康。

调查机关移交但尚未审结的案件的物证，需要单独存放，不得与已有执行判决决定的案件的物证混在一起。

2.2. 库管人员只能在执行机关负责人或其授权人的命令下才能入库或出库物证、财物。入库或出库时，库管人员必须检查入库或出库命令及相关移交方和接收方的必要文件。每次入库或出库物证、财物都必须填写执行机关的入库或出库单。入库或出库单必须详细记录入库或出库的时间、日期；命令入库或出库的人的姓名和职务；入库或出库的原因；每种物证、财物的数量、种类和状况；并需移交方和接收方、执行机关负责人或其授权人、会计和库管人员的签名。

2.3. 需要提取物证用于诉讼活动的，要求提取的机关必须向执行机关发出书面请求。根据提出请求机关的要求，执行机关负责人决定是否出库移交。要求提取物证的机关必须到执行机关的仓库接收物证，并负责在使用过程中运输和保管。提取物证后用于诉讼活动的交接，按照本通知第二部分第一条的规定进行。

如果物证、财物数量过大，无法在执行机关内保管，可根据具体情况，执行机关负责人可以继续签订或变更合同，委托具备条件的机关或单位保管（例如：查封、暂扣的汽车、船只等之前已由调查机关与某些组织或个人签订寄存合同的，执行机关可以继续与这些机关签订合同进行保管或租赁其他地点）。

执行机关每季度、半年和每年必须对保管物证、财物的仓库进行定期清点。清点物证、财物时，应制作详细记录清点时间、日期；每种物证、财物的名称、数量和状况，并由会计、库管人员和执行机关负责人签字。

负责保管物证、财物的人员或其他组织、个人发现物证、财物丢失、损坏或封存状态发生变化时，应及时报告执行机关负责人，按照政府2002年2月18日颁布的第18号法令第七条第二款的规定处理。

3. 暂扣物证、财物的处理

对于已经生效的判决、决定涉及的案件中的物证、财物，必须及时、全面、依法处理。

3.1. 没收财产的处理按照民事执行法第三十五条、2004年9月30日国务院第173号令第十七条以及财政部1998年12月7日第1766号决定（根据2000年2月29日财政部第29号决定修改补充）关于制定没收充公国家基金和确认国家所有权财产管理及处理规定的通知执行。

移交没收财产时，必须制作详细的笔录，具体描述财产现状，并由移交方代表签字盖章，接收方代表签字盖章（如有）。制作四份副本，每方各保留一份，一份交给会计保存，一份归档。移交没收财产时，须附带法院判决书或决定书的复印件，由执行机关复印正本并附上执行决定。

3.2. 对于判决、裁定需销毁的物证、财产；判决、裁定返还当事人的物证、财产；查封、扣押后损坏且无使用价值，当事人不接受或无法确定地址的，执行机关负责人应当根据《民事执行法例》第36条的规定作出成立销毁物证、财产委员会的决定。销毁时应制作笔录，详细记录被销毁物证、财产的状态，并由销毁委员会成员签字，同时将笔录送交法院、检察院和同级财政机关，并存入执行案卷。

3.3. 对于为保证执行而查封、扣押的财产以及已移交给组织或个人管理的查封财产，如果被执行人已经履行完毕执行义务，则执行员应根据《民事执行法例》第50条的规定作出解除查封、扣押并返还被执行人的决定；对于被执行人未在规定时间内自愿履行的情况，执行机关应成立评估委员会并通过拍卖方式处置查封财产以保障执行。

3.4. 对于判决、裁定返还当事人的财产或在强制交付房屋过程中被带出房屋的财产（因被执行人及其他在场人员拒绝执行执行员的决定），执行员应按照《民事执行法例》第54条的规定处理。

3.5. 如果没收物证、财产的决定已经执行但后来发现错误并撤销该决定，则执行机关必须与同级财政机关合作，依照法律规定办理退还手续。退还文件包括：

- 执行机关向财政机关提交的关于退还物证、财产、诉讼费、没收款项及罚款的请示函；

- 没收物证、财产、罚款、诉讼费的决定及相关免除罚款、诉讼费的决定（在免除决定中须注明此决定取代之前的决定）；

- 根据现行规定缴纳国家预算的收据或有关移交没收财产的凭证。如果执行机关代替多个当事人缴纳同一笔款项，则需要附上当事人名单；

- 国家金库出具的确认函，确认执行机关或当事人已将罚款、诉讼费等款项缴入国家预算的具体情况，包括金库已将款项调拨给哪一级预算及其在现行国家预算科目中的具体分类，由金库主任签署并注明姓名和盖章。

第三节 执行款项的收取和支出活动

一、执行款项收取和支出的一般原则

执行员和其他相关人员必须严格按照司法部发布的《民事执行业务会计制度》（2004年10月25日司法部长第572/2004/QĐ-BTP号决定附件）的规定进行执行款项的收取和支出。

二、收取执行款项

2.1. 使用收款凭证

在执行活动中使用的收款凭证包括：缴入国家预算的款项、赔偿款项和暂收款；其用途是用于收取所有人民币、外币、贵金属和宝石（包括现金和转账）等款项，每种类型的凭证如下所述：

2.1.1. 用于收取缴入国家预算款项的凭证，如诉讼费、罚款、没收充公款、行政罚款和执行费用。

2.1.2. 用于收取赔偿款项的凭证，如根据执行决定对机构、组织和个人的赔偿。

2.1.3. 用于收取暂收款的凭证，如当事人根据法院要求预缴的诉讼费和其他暂收款，以确保执行。

上述凭证的样式、管理和使用必须符合司法部和财政部的指导。

2.2. 收款凭证的使用方法和执行款项的收取

收款凭证必须完整填写执行员的姓名和签名；付款人姓名、地址和签名（如果是代付则需注明），付款原因、金额至最小单位，并用数字和汉字书写；如果当事人不识字，则需按手印并注明手指编号，不得使用其他符号。收款凭证必须一次性写成四联，第一联（用钢笔填写）留在凭证簿内保存，第二联交给付款人，第三联交给会计，第四联存入执行案卷（如果是预缴诉讼费的凭证，则交给法院）。不得涂改、修改收款凭证；如有错误，必须划掉，写明“作废”，并保持原样在凭证簿内。

对于从暂收款转为正式收款的情况，收款凭证的内容如下：

- 付款人姓名栏：填写暂收款凭证上的付款人姓名；

- 付款人签名栏：注明“从暂收款凭证转为正式收款凭证”；

- 收款人签名栏：为执行会计的签名。

所有执行活动中收取的款项必须立即存入执行基金，并开具收款单，由会计、出纳和交款人签字。

通过转账形式收取的款项应及时、详细地反映在执行会计账簿中。每月、每季度、每年会计必须联系开设账户的国家金库，获取账户余额确认函作为核对和平衡账目的依据。

执行机关只能根据法院的判决或裁定收取黄金和外币。

不得将执行款项借给任何单位或个人，也不得用于其他目的。

2.3. 条款管理执行收据、收款单和付款单的管理及使用

机关执行人员负责人对其单位的执行收入和支出凭证的管理和使用负责。

执行会计有责任协助机关负责人建立账簿，记录各种执行收入和支出凭证（详细注明日期、月份、年份和每本收据的数量）；使用机关的各种收款收据；负责收取并开具执行收款单和付款单。

执行员可以使用各种收据来收取执行款项，并必须按照执行业务会计制度的规定行事，对因违法行为造成的损失承担责任。对于每种类型的收据，每次只能领取一本；用完的收据必须上交存根；在机关负责人签字批准归档后，才能领取新的收据。

当调离工作时，正在使用的人员必须完成结算并上交所有收据及相关执行活动的凭证。机关负责人必须仔细检查收据、收款单、付款单及相关凭证。交接过程必须通过有执行员、会计、出纳和机关负责人签名的书面记录体现。

在将用完的收据归档之前，必须进行核对，并及时准确地记录到会计账簿和执行档案中；核对收据中的总收入与国库支付的总金额、支付给当事人的凭证金额、通过邮政转账的凭证金额、银行转账凭证金额以及国家预算的缴纳金额。经仔细核查后，机关负责人签字批准，方可归档。

3. 提交和支付执行款项

3.1. 提交执行款项

每个案件所收取的资金必须全额、及时提交至执行机关的基金或国库。

执行费用的提交应按照财政部和司法部于2006年5月19日联合发布的第43/2006/TTLT-BTC-BTP号通知的规定执行。

3.2. 支付执行款项

自收到执行款项之日起十个工作日内，执行机关必须按照民事执行令第51条和第52条的规定顺序向被执行人支付款项，并根据财政部和司法部于2006年5月19日联合发布的第43/2006/TTLT-BTC-BTP号通知的规定收取执行费用，并采取措施处理剩余资金和财产，具体如下：

3.2.1. 对于已经通知但当事人未前来领取或无法确定接收人地址的情况。自通知之日起一个月内当事人仍未领取，则执行机关应以存款方式将该款项存入银行，并同时建立记录，记录存款信息、被执行人的姓名、判决书或执行令的日期。自通知之日起三年内被执行人仍未领取，则执行机关应将该款项和财产移交给国家财政。

对于已收取但因再审、重审而暂停执行的款项，执行机关应以存款方式将该款项存入银行，并同时记录接收人的姓名、判决书或执行令的编号、日期。存款利息将加入原始存款金额并支付给当事人。

3.2.2. 用于缴纳诉讼费、罚款和没收国家财政的现金，执行员要求会计办理直接通过国库系统缴纳国家预算，不进入暂存账户。如果没收的国家财政资金仍在国库的暂存账户中，则执行机关不应提取资金，而是要求会计开具转账缴款单，请求国库将该款项转入国家预算账户。对于涉及毒品案件的罚款和没收，执行员要求会计将款项存入由财政部门开设在国库的暂存账户，依据财政部和公安部于2001年1月16日联合发布的第05/2001/TTLT-BTC-BCA号通知关于实施国务院2000年3月2日发布的第31/2000/QĐ-TTg号决定设立禁毒基金的规定。

向国家预算缴纳款项应通过相应的凭证单独进行，如涉及多个案件则需编制详细的清单，按每个具体的执行令缴纳，并注明每张收款凭证的编号、日期和年份。此清单由执行员编制并转交会计办理缴纳国家预算的手续。根据具体情况，执行员须保存单独案件的缴款凭证或复制多案汇总的凭证，并将其存入相应的执行档案。清单内容必须详细、完整地记录在执行会计账簿和缴款跟踪账簿中。

3.2.3. 对于居住地点远离执行机关且要求通过邮政或银行转账支付的当事人，执行员要求会计开具付款单并通过邮政或银行转账方式立即支付已收取的款项，并按规定收取执行费用。邮政汇款或银行转账的邮资由收款人承担，并从其应得款项中扣除。邮政汇款单和收款通知单必须存放在执行档案中，与付款单一起。

3.2.4. 在执行机构内执行时，如果被执行人和申请执行人在同一地点，执行员可以立即向当事人支付所获得的款项或财产；或者在执行机构内处理执行事务时，执行员可以为被执行人和申请执行人提供条件，使其自行协商支付款项，并按照《民事执行法》第二十条的规定进行临时扣押或收取执行费用，以及根据财政部、司法部于2006年5月19日联合发布的第43/2006/TTLT-BTC-BTP号通知的规定。

支付款项、财产必须制作记录，详细记载时间、地点、当事人的姓名、原因、交付款项或财产的内容及各方当事人的签名、执行员的签名。记录应交给当事人，存入执行档案，并将一份转交会计人员登记。

3.2.5. 如果申请执行人为企业、国家机关、社会组织或经济组织，支付方式是出具委托付款书，注明该机关或组织的名称、地址、账户号码，要求国库从执行机构的暂存款账户中划拨款项转入收款机关或组织的账户。如果执行机构在规定期限内未将执行所得款项存入暂存款账户，而申请人指派合法代表前来领取，则执行机构可以直接以现金支付给其。

3.2.6. 对于其他情况，执行员应书面通知当事人到执行机构的办公地点，要求会计和执行机构出纳办理支付手续。通知书中应明确：当事人领取款项时需携带身份证或其他经国家有权机关确认的身份证明文件。如委托他人代领，须附有合法的委托书及受托人的身份证或其他经国家有权机关确认的身份证明文件。

3.2.7. 如果被执行人自愿履行判决，执行机构负责人应作出执行决定并组织实施。如果之后申请人对被执行人自愿履行部分提出执行请求，则将该请求存入档案，不按申请人的请求作出执行决定，并告知申请人。

3.2.8. 如果被执行人在服刑期间需要退还钱物，可委托他人代收。委托书须由被执行人所在监狱的监狱长确认。受托人须持有身份证或其他经国家有权机关确认的身份证明文件。

第四节 执行工作检查制度

每年，司法部执行局、国防部执行局、省级执行机构负责人应制定计划并实施地方执行工作的检查。检查工作应确保重点突出，避免形式主义，缺乏效果，不应给被检查单位带来困难，具体如下：

一、制定检查计划

（a）每年，司法部执行局局长应制定地方民事执行工作的检查计划；国防部执行局局长应制定军区及其相当级别区域的民事执行工作的检查计划；省级执行机构负责人应制定县级全年民事执行工作的检查计划，以满足地方民事执行工作的管理需求。检查计划应在当年第一季度制定并实施；

（b）必要时，司法部长、司法部执行局局长、国防部执行局局长、省级执行机构负责人可以决定对下级执行员或下级民事执行机构进行突击检查。

2. 检查内容

根据活动情况和管理需求，司法部执行局局长、国防部执行局局长、省级执行机构负责人应确定执行工作的检查内容。检查内容应紧密围绕执行机构负责人的职责和权限、执行员、执行机构工作人员的职责和权限（例如，检查案件的审查和分类；每个执行员的案件立案、使用和管理档案及执行情况；执行费用的收取和支出；处理关于执行的投诉信件等问题）。特别注意定期跟踪和重点检查一些重大、复杂且当事人多次投诉的案件。

3. 检查形式

根据检查内容的规模和性质，司法部执行局局长、国防部执行局局长、省级执行机构负责人应决定成立检查团或检查组。此外，在其他必要情况下，省级执行机构负责人可以组织地方民事执行机构之间的交叉检查，以发挥内部自我检查的作用，使执行员和执行机构工作人员相互监督。

四、报告检查结果

每次检查后，检查团团长应作出检查结论。结论应明确指出已取得的成绩、未完成的任务、原因和限制。在检查过程中，如果发现执行工作中存在错误，则应根据具体情况和错误程度及时向有权机关提出建议，以便适当处理。

检查结论应当告知被检查单位，并报告司法部民事执行局、国防部执行局备案。

司法部民事执行局局长、国防部执行局局长、省级民事执行机关首长负责指导监督检查结论的落实情况。

V. 执行信息和报告制度

1. 各执行机关必须严格、及时、全面地履行执行信息和报告制度。

执行信息和报告工作必须真实、客观、准确、完整、及时，报送对象正确并确保保密。

1.1. 财务会计报告制度按照司法部部长于2004年10月25日发布的第572/2004/QĐ-BTP号决定的规定执行。

1.2. 统计报告制度按照司法部部长于2006年4月14日发布的第02/2006/QĐ-BTP号决定的规定执行。

1.3. 定期报告、突发报告、专题报告制度如下：

1.3.1. 定期报告包括：月度报告、季度报告、半年度报告和年度总结报告。

a) 月度报告

月度报告按公历月份计算，从月初到月末。

月度报告概述执行机关的工作情况，具体包括：

- 干部队伍建设：现有执行员和执行干部的数量。干部和执行员的增减变动（如有）；

- 执行工作情况：事项和金钱执行的结果，与上个月相比的增长或减少比例。取得执行结果的原因；

- 遇到的困难、障碍；存在的问题和不足；

- 下月的主要任务计划。

b) 季度报告

季度报告适用于每年的第一季度和第三季度，内容主要包括：

- 执行工作的实施情况（组织机构、案件处理）；

- 执行工作中遇到的困难、障碍；存在的问题和不足；

- 下季度的任务计划（重点任务和实施措施）；

- 建议和提议。

c) 半年度报告

半年度报告内容主要包括：

c1. 地方执行机关上半年关于民事执行工作的任务和计划完成情况，具体内容包括：

- 对政府、上级执行机关、地方政府和执行工作指导委员会的建议、法规制定和业务指导；

- 组织机构建设、巩固和完善、编制和政策制度对执行人员的支持（执行机关数量、执行员数量；执行人员结构比例等）；

- 事项和金钱执行的结果；

- 处理有关执行工作的申诉和控告；

- 执行机关与其他相关机关、组织和个人的关系。

c2. 对地方执行工作突出情况进行评估，以及单位职能任务完成情况；优点和缺点；存在问题的原因及解决办法的建议。

c3. 下半年地方执行工作的主要任务计划及其实施措施。

d) 年度报告

年度报告内容主要包括：

- 年度报告反映上半年报告中的主要内容，但需全面深入地评价全年专业任务的完成情况，并提出下一年的工作方向和任务。特别要注重总结组织执行工作、巩固完善执行机关组织机构、领导管理单位的经验教训；提出先进典型、创新措施和执行任务的方法；

- 下半年地方执行工作的主要任务和重点及其组织实施措施。

1.3.2. 突发报告

- 在发生重要突发事件涉及民事执行工作时，执行机关首长应及时向上级执行机关和司法部民事执行局报告。

报告应详细说明：事件的发展过程和原因、采取的补救措施、预防措施、处理结果；建议。事件发生后应立即报告，不应等到结束或处理完毕才报告。

- 当有权机关要求提交突发报告时，被要求的机关应及时执行。

1.3.3. 专题报告

是关于一个或多个执行任务、领域或问题的深入报告，旨在总结、评估和吸取经验以指导实际执行工作。该报告根据有权机关的要求进行。

执行机关首长负责准备符合要求的内容和期限的报告。

2. 执行报告和统计制度的遵守情况被视为年度评比奖励条件之一。

3. 执行机关首长应对报告和统计数据的真实性、准确性承担责任，并对报告和统计的延误或错误负责。

司法部民事执行局局长、国防部执行局局长、省级民事执行机关首长组织审查执行报告。

六、组织实施

本通知自登载公报之日起十五日后生效，并取代司法部于1996年7月5日发布的第67/TT-THA号通知，关于指导若干民事执行活动组织问题。此前有关民事执行活动组织的规定与本通知规定不符的，不得用于处理民事执行活动中的行政手续。对于在本通知指导实施民事执行活动中若干行政手续生效前已受理但尚未解决完毕（因正在执行、中断或有抗诉等）的案件，则按照本通知和此前不违反本通知规定的其他法律法规的规定进行处理。

在执行过程中，如遇困难或障碍，应及时向司法部反映以便研究并提供实施指导。