通知联合令第06/2007/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC号，关于指导实施2006年6月20日政府第61/2006/NĐ-CP号法令有关专门学校和特别困难地区教育工作者及教育管理人员政策的通知。

联合通知

关于实施政府第61/2006/NĐ-CP号2006年6月20日关于在特殊困难地区工作的教师和教育管理人员的政策的通知的指导意见

根据政府2006年6月20日第61/2006/NĐ-CP号关于在特殊困难地区工作的教师和教育管理人员的政策的通知，教育部、民政部和财政部作出如下指导：

一、总则

一、适用对象

a）在特殊困难地区工作的学校编制内的教师和教育管理人员（包括试用期内的合同人员），按照国家规定的工资档次领取工资。

b）不属于国家编制或正在试用期或合同期限内从非财政资金合法收入中领取工资的教师和教育管理人员（以下简称“教育管理人员”），在特殊困难地区工作的学校工作。

c）上述a和b点所指的教育管理人员包括：

- 学校校长、副校长、中心和教育培训机构的主任、副主任；

- 被分配到教育培训机构的专业部门或教育管理部门工作的教师（包括担任过学校校长、副校长、中心和教育培训机构主任、副主任的人员），以及在特殊困难地区教育管理部门工作的人员。

二、适用范围

a）专门学校，包括：

- 民族寄宿学校；

- 民族半寄宿学校、预科大学；

- 普通高中专科学校；

- 艺术、体育特长学校；

- 残疾人、缺陷儿童学校；

- 劳教学校。

b）根据总理2006年7月11日第163/2006/QĐ-TTg号决定批准完成基本目标的特别困难地区村庄名单（1999-2005阶段少数民族山区和边境偏远地区的经济社会发展计划，即第一阶段135计划）；总理2006年7月11日第164/2006/QĐ-TTg号决定批准第二阶段135计划（2006-2010阶段少数民族山区特别困难地区村庄名单、边境村庄和安全区村庄投资计划）和其他总理决定（如有）规定的特别困难地区名单。

c）教育培训机构，包括：托儿所、幼儿小组、幼儿园班级、幼儿园、小学、中学、补习班（尚未完成2005年《教育法》转换）、职业中专、职业教育机构、大专、大学；技术综合培训中心、成人教育中心、残疾儿童养育中心。

三、应用原则

a）本通知第一条所列对象除享受公务员、事业单位工作人员待遇外，还享受本通知规定的补贴和津贴。

b）本通知第一条所列对象退休或离职时不再享受本通知规定的补贴和津贴。

本通知规定的补贴和津贴不用于计算其他补贴、社会保险、医疗保险和离职补助。

c）本通知第一条所列对象在不在特殊困难地区工作的专门学校工作，只享受本通知第二条第一至第三款规定的专门学校补贴和津贴。

在特殊困难地区工作的专门学校的本通知第一条所列对象，享受本通知第二条第一至第十一条规定的全部补贴和津贴。

在特殊困难地区工作的教育培训机构的本通知第一条所列对象，只享受本通知第二条第一至第十一条（不包括第三款）规定的特殊困难地区补贴和津贴。

d）由国家财政支付工资的本通知第一条所列对象，享受本通知规定的补贴和津贴，费用由国家预算支付。中央预算支付在中央管理的专门学校和教育培训机构工作的教师和教育管理人员的费用。地方预算支付在地方管理的专门学校和教育培训机构工作的教师和教育管理人员的费用。

不由国家财政支付工资的本通知第一条所列对象，可以从单位合法收入中获得本通知规定的补贴和津贴。

e) 教师、教育行政人员属于本通知第一条第I目第1款规定的对象，且在已经完成1999-2005阶段135计划基本目标的特别困难地区乡工作的，根据政府总理2006年7月11日第163/2006/QĐ-TTg号决定批准特别困难地区完成135计划第一阶段基本目标名单的规定，享受至2008年12月31日止的特别困难地区的待遇。

如果政府总理就2006-2010阶段135计划基本目标完成特别困难地区名单作出决定，则在此类乡工作的教师和教育行政人员将享受本通知和政府总理决定规定的特别困难地区的待遇。

二、可享受的待遇

1. 培训补助

a) 属于本通知第一条第I目第1款规定对象的教师和教育行政人员目前在专门学校或特别困难地区工作：

- 被有权的教育和培训管理机构选派参加专业培训、业务培训、外语培训的，其购买学习资料（不包括参考材料）费用、学费以及往返交通费、住宿费和出差补贴按现行差旅费标准支付；

- 在学年中出色完成任务（获得先进工作者称号、优秀战士称号或劳动创新证书），由单位组织每年至少一次国内参观学习交流活动，并承担包括往返交通费、住宿费、出差补贴（按现行差旅费标准）和其他实际发生的参观费用（有合法凭证并在预算范围内）。

b) 每年开学之初，专门学校和位于特别困难地区的教育培训机构应根据编制制定年度计划，选派教师和教育行政人员参加专业培训、业务培训、外语培训；并组织成绩优异的教师和教育行政人员进行国内参观学习交流活动，并附上经费预算，提交直接管理部门审批。

专门学校和教育培训机构负责管理的教师和教育行政人员的购买学习资料费用、学费按财务发票和收款收据支付；往返交通费、住宿费和出差补贴按现行差旅费标准支付。

购买学习资料费用、学费、往返交通费、住宿费、出差补贴、组织参观学习、培训、交流的费用应计入国家预算会计科目相应的项目、子项目、类别、款项。

2. 优待津贴

a) 享受对象：

- 属于本通知第一条第I目第1款规定的对象，在专门学校或特别困难地区工作的教师和教育行政人员。

- 对于本通知第一条第I目第1款规定的对象，在以下期间不得享受优待津贴：

+ 出国工作、学习期间，按照政府2004年12月14日第204/2004/NĐ-CP号决定关于公务员、职员、干部和武装力量工资制度第八条第四款的规定领取40%工资；

+ 国内出差、学习期间，连续三个月以上未参与教学；

+ 连续一个月以上无薪休假；

+ 超过法律规定期限的病假、产假；

+ 停课、停职期间。

- 已经根据本通知享受优待津贴的教师和教育行政人员，不再享受联署部教育与培训、人事部、财政部2006年1月23日联合发布的第01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC号通知关于执行政府总理2005年10月6日第244/2005/QĐ-TTg号决定规定的教师优待津贴制度的待遇。

b) 津贴标准

- 按照现级别工资加上职务津贴和超出年限津贴（如有）的70%，适用于在以下地方工作的教师和教育行政人员：

+ 位于特别困难地区的地方教育机构；

+ 专门学校，包括：普通高中专科学校；民族寄宿学校和残疾人学校、班级。

特别是，在教养学校工作的教师和教育行政人员，如果他们享受的职业年限津贴和服务国防安全津贴低于本通知第二条第II目第2款b项规定的70%标准，则应额外增加百分比以达到70%的标准，即现级别工资加上职务津贴和超出年限津贴（如有）。

- 50%的工资级别和档次现行享受的基本工资加上职务领导津贴和超出年限框架的津贴（如有）适用于在非本地特别困难地区的特殊学校工作的教师和教育管理人员，包括：寄宿制普通中学；预科大学和艺术、体育特长学校。

c) 计算方法

津贴优待金额 = 最低基本工资 × [(现行工资级别和档次系数 + 职务领导津贴系数（如有）+ 超出年限框架的津贴百分比（按系数计算）（如有）] × 津贴优待比例。

示例1. 一名在特别困难地区工作的公立小学校长，其工资级别系数为3.06，第7档次的小学教师级别（代码15.114），职务领导津贴系数为0.4，享受70%的优待津贴。该情况下，每月的优待津贴计算如下：

- 从2004年10月1日至2005年9月30日，最低基本工资为290,000元的优待津贴金额 = 290,000元 × (3.06 + 0.4) × 70% = 702,380元。

- 从2005年10月1日至2006年9月30日，最低基本工资为350,000元的优待津贴金额 = 350,000元 × (3.06 + 0.4) × 70% = 847,700元。

- 从2006年10月1日起，最低基本工资为450,000元的优待津贴金额 = 450,000元 × (3.06 + 0.4) × 70% = 1,089,900元。

示例2. 教师阮文A目前在教养学校工作，军衔为大尉，工资级别系数为5.40，享受20%的职业年限津贴。阮文A额外享受的优待津贴金额如下：优待津贴金额 = 70%（规定优待津贴）- 20%（职业年限津贴）= 50%。

- 从2004年10月1日至2005年9月30日，最低基本工资为290,000元的优待津贴金额 = 290,000元 × 5.40 × 50% = 783,000元。

- 从2005年10月1日至2006年9月30日，最低基本工资为350,000元的优待津贴金额 = 350,000元 × 5.40 × 50% = 945,000元。

- 从2006年10月1日起，最低基本工资为450,000元的优待津贴金额 = 450,000元 × 5.40 × 50% = 1,215,000元。

d) 支付方式

- 该津贴与每月工资同期发放（包括暑假期间）；

- 该津贴计入国家预算科目中的102小类08子目。

3. 工作责任津贴

a) 根据本通知第一款第1项规定的对象，在特殊学校工作的教师和教育管理人员可获得相当于最低基本工资0.3倍的工作责任津贴，并不享受根据内务部2005年第5号通知（2005年1月5日发布）关于公务员、职员和工作人员工作责任津贴制度的规定所确定的工作责任津贴。

b) 计算方法

每月享受的工作责任津贴金额 = 最低基本工资 × 0.3。

c) 支付方式

- 工作责任津贴与每月工资同期发放；

- 该津贴计入国家预算科目中的102小类03子目。

4. 吸引津贴

a) 受益对象

根据本通知第一款第1项规定的对象，包括新毕业并由有权限的机构招聘和安排工作的人员（包括来自当地和其他地方的人），由有权的教育管理机构从不属于特别困难地区的机构调到特别困难地区的教育和培训机构工作的教师和教育管理人员。

b) 津贴标准及享受时间

- 吸引津贴等于现行工资级别和档次系数加上职务领导津贴和超出年限框架的津贴（如有）的70%；

- 吸引津贴支付给在特别困难地区实际工作的教师和教育管理人员的时间，但享受吸引津贴的时间不超过5年。

c) 计算方法

每月享受的吸引津贴金额 = 最低基本工资 × [现行工资级别和档次系数 + 职务领导津贴系数（如有）+ 超出年限框架的津贴百分比（按系数计算）（如有）] × 70%。

d) 享受时间点

- 自2006年7月13日（即政府令第61/2006号令生效之日）起，教师和教育管理人员收到调动到特别困难地区教育和培训机构工作的决定之日起开始享受。

示例3. 阮文B先生是一名小学教师，有权机构于2006年8月1日签发决定，安排他在特别困难地区的某小学工作。B先生自2006年8月1日起开始享受吸引津贴。

- 目前在特别困难地区教育和培训机构工作的教师和教育管理人员，但尚未根据政府2001年第35号令（2001年7月9日发布）关于在特殊学校、特别困难地区工作的教师和教育管理人员政策的规定享受吸引津贴，则自2006年7月13日起根据本通知的规定享受吸引津贴。

示例4. 范文C先生是一名小学教师，有权机构于1996年7月25日前签发决定，安排他在特别困难地区的某小学工作。从那时起，范文C先生一直在特别困难地区的学校工作。范文C先生尚未享受根据政府2001年第35号令规定的吸引津贴。现范文C先生自日起开始享受吸引津贴。
13/7/2006.

- 教师、教育行政人员在经济和社会条件特别困难地区的教育和培训机构工作，正在或已经享受《第35/2001/号政府法令》规定的吸引津贴，但未满5年者，自2004年10月1日起继续按照本通知的规定享受津贴。

例5. 原文文先生，小学教师，自2003年8月1日起由有权限机关签发决定，在经济和社会条件特别困难地区的小学工作。从那时起至今，原文文先生仍在该地区的小学工作，并享受《第35/2001/号政府法令》规定的吸引津贴，则自2004年10月1日起，原文文先生可按本通知规定领取津贴，其享受《第35/2001/号政府法令》和《第61/2006/号政府法令》规定的吸引津贴的总时间不超过5年。

例6. 李氏河女士，小学教师，自1997年8月1日起由有权限机关签发决定，在经济和社会条件特别困难地区的小学工作。从那时起至今，李氏河女士仍在该地区的小学工作，并自2001年7月25日至2002年7月25日享受《第35/2001/号政府法令》规定的吸引津贴（享受吸引津贴的时间为一年），则自2004年10月1日起，李氏河女士可按本通知规定享受吸引津贴，其享受《第35/2001/号政府法令》和《第61/2006/号政府法令》规定的吸引津贴的总时间不超过5年。

c) 支付方式

- 该津贴与每月工资同期发放（包括暑假期间）；

- 该津贴计入国家预算科目102小科目02相应的章节、类别、款项中。

5. 教师、教育行政人员的轮换期限及迁移补助

a) 对象

- 符合本通知第一条第一款规定的教师、教育行政人员，由教育行政部门有权限机关决定从非经济和社会条件特别困难地区调往经济和社会条件特别困难地区的教育和培训机构工作的，自收到决定之日起，计算时间为2001年7月25日之后；

- 新毕业并由有权机关招聘并在经济和社会条件特别困难地区教育和培训机构工作的人员，自收到决定之日起，计算时间为2001年7月25日之后。

b) 轮换期限及待遇

- 在经济和社会条件特别困难地区工作的教师、教育行政人员的轮换期限为男性5年，女性3年。

在规定的轮换期限内，如果教师、教育行政人员受到纪律处分（警告、记过、降级、降职）、被停职，则不办理轮换手续。只有在纪律处分失效、停职期结束后，教师、教育行政人员才能办理轮换手续，且受纪律处分、停职的时间不计入轮换服务期限。

- 完成上述服务期限后，教师、教育行政人员由有权机关安排调往非经济和社会条件特别困难地区的教育和培训机构工作，遵循以下原则：

+ 对于调往经济和社会条件特别困难地区教育和培训机构工作的教师、教育行政人员，可以调回其在调往经济和社会条件特别困难地区之前最后的工作和居住地，或者调往非经济和社会条件特别困难地区；

+ 对于新毕业并由有权机关招聘并在经济和社会条件特别困难地区教育和培训机构工作的人员（除已在经济和社会条件特别困难地区有常住户口的情况外），有权机关可以安排其到非经济和社会条件特别困难地区的教育和培训机构工作；

+ 教师、教育行政人员如希望调往其他地方工作，有权机关应为其联系调职并根据其意愿解决调职问题；

+ 当已作出新的调职决定时，教师、教育行政人员必须服从新调入地教育行政部门的分配工作。如果不执行分配工作，则根据现行规定进行纪律处分。

不符合轮换期限待遇对象的教师、教育行政人员以及在2001年7月25日前在经济和社会条件特别困难地区工作的教师、教育行政人员，不按上述期限办理轮换手续。

这些教师、教育行政人员如有调职意愿，有权机关将优先安排并根据现行教育行业规定解决调职问题。

- 教师、教育行政人员返回原地时，当地教育行政部门负责接收、安排和分配工作。如编制和工资基金不足，省人民政府决定调整编制和工资基金总额给接收教师、教育行政人员返回的机构。

如教育和培训机构有教师和教育行政人员调出需要人手替换，则有权机关应调派其他人来替换。

- 在规定期限内完成在特别困难经济和社会条件地区服务的教师和教育管理人员，如果自愿继续留任并长期稳定生活，则有权由有权限机关根据当地具体条件审批给予建房用地、家庭农场用地，并可享受优惠利率贷款用于建房和家庭农场经营，分十年偿还。

- 当执行轮换决定（包括从特别困难经济和社会条件地区调出或调入）时，如果教师和教育管理人员的家庭成员（父母、配偶或子女）随同调动，则可获得交通费补贴（按公共交通工具的正常票价和费用单据计算），并可获得一次性区域调动补贴六十五万元人民币（六万五千人民币）每户（包括整个家庭）。

c) 支付方式

- 教师和教育管理人员及其随行家属的一次性区域调动补贴和交通费补贴由特别困难经济和社会条件地区的教育机构支付。

- 补贴交通费、区域调动费的支出应计入国家预算科目第105小目99。

6. 一次性补助

a) 对象和条件

本通知第一条第一款规定的对象，包括自2006年7月13日起被有权机关招聘并安排到特别困难经济和社会条件地区工作的新毕业人员。

b) 补助标准及住房安排

- 符合上述条件的教师和教育管理人员可获得一次性补助四万元人民币（四万人民币）以帮助购置必需品，尽快安顿个人和家庭生活；

- 到特别困难经济和社会条件地区工作的教师和教育管理人员的住房问题由接收地县级人民政府解决。根据该地区实际需要和具体情况，县级人民政府应指导相关职能部门建设集体宿舍或增加教师宿舍以满足实际需求。

c) 支付方式

- 此项补助应在教师和教育管理人员正式接受工作后由接收单位支付。

- 此项补助应计入国家预算科目第105小目99。

7. 购买和运输饮用水补贴

a) 对象和条件

本通知第一条第一款规定的在特别困难经济和社会条件地区工作且居住在季节性缺水地区的教师和教育管理人员。

b) 缺水地区确定、时间及补贴标准

季节性缺水地区是指因自然条件原因一年中连续一个月以上无法获取饮用水的地方。

省级人民政府根据特别困难经济和社会条件地区的实际情况确定缺水地区、时间和补贴标准。

c) 计算方法

- 各教育机构负责人应按照以下方法计算购买和运输饮用水补贴：

计算每人每月购买和运输饮用水补贴的标准如下：

+ 标准定额：每人每月6立方米。（a）

+ 实际缺水月份数。（b）

+ 每立方米饮用水的购买和运输费用，由省级人民政府规定。（c）

+ 饮用水价格为当地物价部门规定的每立方米生活用水销售价格。（d）

因此：

+ 每月补贴金额为：a×(c-d)

+ 每年补贴金额为：a×(c-d)×b

- 中央管理的学校位于特别困难经济和社会条件地区的教师和教育管理人员享受饮用水购买和运输补贴，按所在地方的规定执行。

d) 支付方式

- 饮用水购买和运输补贴与工资同期发放；

- 饮用水购买和运输补贴支出应计入国家预算科目第105小目99。

8. 流动津贴

a) 本通知第一条第一款规定的在特别困难经济和社会条件地区工作的教师和教育管理人员，若当月有15天及以上时间到村寨进行扫盲和普及教育工作，则可享受流动津贴，津贴标准为基本工资的0.2倍，参照《关于实施流动津贴制度的通知》（2005年1月5日发布）。

b) 此项津贴应计入国家预算科目第102小目06。

9. 少数民族语言文字教学津贴

a) 对象和条件

本通知第一条第一款规定的在特别困难经济和社会条件地区工作的教师和教育管理人员，如被单位领导分配负责少数民族语言文字的教学管理工作，并直接使用少数民族语言文字教材进行教学，不分纯民族语或双语教学。

b) 享受津贴的时间

- 教师、教育行政人员直接用少数民族语言和文字授课两个学期的，在一个学年内可享受九个月的补贴；

- 教师、教育行政人员直接用少数民族语言和文字授课一个学期的，在一个学年内可享受四点五个月的补贴；

- 如果在一个学期内授课不足一个学期，则按实际授课月份支付补贴；

c) 补贴标准及计算方法

使用少数民族语言和文字授课的补贴金额为现职级别工资和职务津贴、超常年限津贴（如有）的百分之五十。

每月应得补贴金额=现行最低工资标准×[现职级别工资系数+职务津贴系数（如有）+超常年限津贴百分比（按系数计算）]×50%。

d) 支付方式

- 此补贴与每月工资同期发放；

- 此补贴仅在教师、教育行政人员在特别困难经济和社会条件地区工作并直接使用少数民族语言和文字授课期间发放；

- 此补贴计入国家预算科目中的第102目，第99小目的相应章节、类别和款项中。

十、民族语言自学补助制度以服务工作

a) 对象和条件

根据本通知第一条规定的适用对象正在工作的教师、教育行政人员（包括少数民族自学者和使用者），在特别困难经济和社会条件地区的少数民族地区工作，必须真正自学并熟练掌握当地少数民族的语言和文字，并经有权限的管理机构确认达到规定标准。

b) 受益待遇

- 根据财务发票支付用于自学少数民族语言和文字的学习材料费用（不包括参考材料）；

- 对于自学少数民族语言和文字给予补助。具体金额由省人民政府根据教育局的建议确定，但不得超过每人五万元人民币。

c) 支付方式

- 学习材料费（不包括购买参考材料的费用）每年根据实际购买的财务发票一次性支付，且不超过三年；

- 自学补助在教师、教育行政人员通过自学达到熟练掌握少数民族语言和文字用于教学和学生教育，并经教育和培训管理机构确认后一次性支付；

- 购买学习材料和自学补助的资金计入国家预算科目中的第119目相应的章节、类别和款项的小目中。

十一、奖励

在特殊困难经济和社会条件下工作的专门学校教师、教育行政人员，对教育事业有显著贡献的，可以被授予人民教师、优秀教师称号，获得教育事业纪念章和其他国家奖励政策。

三、组织实施

一、根据本通知指导原则编制教师、教育行政人员在各级各类教育机构工作时享受的各种补贴和优惠待遇的预算（附表1、表2a、2b），并与该级单位的经常性预算同步编制，提交有权机关审批执行。

二、公立教育机构负责人负责审核并编制年度预算，支付享受国家财政工资的人员（其中包括详细说明支付给本单位教师、教育行政人员的各种补贴和优惠待遇），并在每年4月30日前将预算提交上级主管机关审批，按照本通知所附表格。

三、中央各部委负责汇总其管理的学校和机构（附表3、4a、4b和5），并向教育部、民政部、财政部报告每年5月31日前关于各部委实施情况的报告。

市财政局负责汇总地方管理的学校和机构（附表3、4a、4b和5），关于本通知规定的各种补贴和优惠待遇的预算，报请省级人民政府批准。省级人民政府汇总后向教育部、民政部、财政部报告每年5月31日前关于地方实施情况的报告。

四、本通知自发布之日起十五日后生效。废除2002年3月27日由教育部、中央组织部（现为民政部）、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于实施<国务院关于对在特殊困难经济和社会条件下工作的教师、教育行政人员的优惠政策的规定>的通知》（联发〔2002〕11号）。本通知第二条第四款第三段d项和第九款规定的补贴优惠制度从2004年10月1日起开始计算。本通知规定的参观学习补助、专业培训补助；责任岗位补贴；教师、教育行政人员调动期限和搬迁补助；首次补助；饮用水购买和运输补贴；流动补贴；为工作服务的少数民族语言自学补助制度，按照国务院令第61号（自发布之日起十五日后生效；国务院令第61号发布日期为2006年6月28日）的规定执行。

在执行过程中如遇困难应及时反馈至教育部、民政部和财政部进行研究解决。/。