指示第06/2008/CT-NHNN号关于采取措施促进生产、流通货物，防止经济衰退，维持经济增长，保障社会安定

指示

关于采取措施促进生产、流通，防止经济衰退，保持经济增长，保障社会安定

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进入2009年国民经济和社会发展任务的实施阶段，我国经济有条件维持经济增长，但将面临困难，受到全球金融危机和世界经济衰退的负面影响。为落实《关于采取紧急措施防止经济衰退，保持经济增长，保障社会安定的第30/2008/NQ-CP号决议》（2008年12月11日政府发布）和《关于加强实施措施促进生产经营、流通，稳定市场和迎接2009年己丑春节的通知》（2008年12月9日总理发布），中国人民银行行长要求各金融机构如下：

一、继续密切跟踪并预测金融危机和全球经济衰退对本国经济、货币市场和银行业活动的影响，以便根据《关于采取若干措施确保金融机构经营活动安全有效的第05/2008/CT-NHNN号指示》（2008年10月9日中国人民银行行长发布）主动采取预防可能发生的风险措施。

二、同步实施资金筹集措施；调整资金来源结构和期限，使之与信贷结构和期限相适应，确保经营活动的安全；及时满足存款支付需求，特别是2009年己丑春节期间的需求。

三、有效扩大符合法律规定条件的信贷；在企业、农户生产经营遇到困难的情况下合理应用贷款利率；及时处理客户贷款和信贷获取方面的障碍，具体如下：

（一）评估2008年信贷业务情况，制定适当规模、结构和2009年信贷增长率的方案，符合自身筹资能力和结构，并按照中国人民银行关于2009年经济信贷增长目标的指导方向；严格控制信贷质量。

（二）及时制定和实施具体的信贷计划，从2009年初开始安排资金并合理应用利率，根据自身政策优先客户，包括农业和农村、出口、中小企业、消费品生产、替代进口商品生产和使用国内原材料以及创造更多就业机会的项目。根据政府指示和中国人民银行的指导，提供购买稻谷、大米和其他信贷项目的资金；确保有足够的资金来发放已签署的重大国家项目和政府刺激投资政策下的项目的信贷合同。

（三）根据《关于对因自然灾害受损的农户、产品销售困难的企业以及受全球金融危机影响导致生产、经营困难、产品滞销和出口困难的贷款进行重新安排还款期限的第783/2005/QĐ-NHNN号决定》（2005年5月31日中国人民银行行长发布），对未按时偿还的贷款进行重新安排还款期限；继续考虑向有成效且能保证偿还能力的资金需求提供新贷款；与中国开发银行紧密合作，以执行对中小企业的担保和贷款。

（四）根据《关于金融机构对客户贷款的规定》（2001年12月31日中国人民银行行长发布的第1627/2001/QĐ-NHNN号决定），免除或减少贷款利息。

（五）向从事生产、储备和销售商品的企业提供贷款，以满足市场在春节期间前后的需要，特别是基本消费品，防止出现短缺和价格上涨的情况。

（六）考虑将信贷合同的贷款利率下调至现行贷款利率水平；不对因全球金融危机影响而生产、经营、产品销售困难的小型和中型企业进行逾期罚款。

国有商业银行，尤其是中国农业银行和中国农村信用合作社，应大力扩大对农业和农村地区的信贷；其他商业银行应分配适当的资本比例，扩大对农业和农村地区的信贷。

四、中国政策性银行应主动制定筹资方案，按现有机制运作并向有权机构补充其他资金来源，以确保有足够的资金用于贫困家庭、学生和政策对象的贷款；审查并修改业务规定，以方便政策对象及时获得贷款。

五、加强内部检查和审计工作，管理可用资金，遵守中国人民银行关于经营活动安全比率的规定，提取和使用风险准备金；审查并完善内部流程，包括信贷、货币交易、外汇、结算、转账和信息技术应用等业务流程，使其符合法律规定；评估每个业务流程可能存在的风险，并立即采取预防和处理风险的措施。

六、加快实施银行现代化技术项目，提高经营管理能力，集中总部结算并连接整个系统；注重提高面向客户的银行服务和便利设施。

七、按规定时间准确提交中国人民银行要求的信息和报告。

8.组织实施：

a)本指示自公布于公报之日起十五日后生效。

b)办公厅主任、货币政策司司长及国家银行各下属单位负责人，各省、直辖市国家银行分行行长，信贷组织理事会和总经理（或经理）负责执行本指示。

c)办公厅牵头，会同相关司进行检查督促，汇总并报告国家银行行长关于执行本指示的情况。/。