通知联合令第06/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC号关于实施政府决议第30/2009/QĐ-TTg号关于因经济衰退导致困难企业失业人员的扶持问题的通知

联合通知

实施国务院第30/2009/QĐ-TTg号决定关于因经济衰退导致企业困难而失业人员的扶持措施的指导意见

||| 关于对因经济衰退导致企业困难而失业人员的扶持措施

||| 的国务院第30/2009/QĐ-TTg号决定

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||| 根据国务院第30/2009/QĐ-TTg号决定（以下简称第30/2009/QĐ-TTg号决定）关于对因经济衰退导致企业困难而失业人员的扶持措施，劳动和社会事务部与财政部现提出如下实施指导意见：

||| 第一章 适用对象

||| 本通知的适用对象为第30/2009/QĐ-TTg号决定第一条、第二条和第三条规定的用人单位和劳动者。

||| 第二章 2009年遇到困难的企业可由国家贷款支付给员工

||| 2009年因经济衰退而遇到困难的企业，根据第30/2009/QĐ-TTg号决定第一条的规定，可以由国家贷款支付工资、缴纳社会保险费以及支付失业救济金或终止劳动合同补偿金，具体如下：

||| 1. 贷款对象需满足以下条件：

||| （a）属于各经济成分且无法支付工资、缴纳社会保险费及支付失业救济金或终止劳动合同补偿金的因经济衰退而遇到困难的企业；

||| （b）减少的员工人数达到30%及以上或100人及以上（不包括短期临时工）。

||| 企业的减员人数是指在2009年内企业工资发放名单中需要减少的员工数，包括：无固定期限劳动合同的越南员工；合同期限为12个月至36个月的劳动合同员工；合同期限为3个月及以上的季节性或特定工作劳动合同员工。

||| 计算减员人数的时间点为企业制定员工调整方案时。

||| （c）企业已使用自身资源但仍不足以支付工资、缴纳社会保险费及支付失业救济金或终止劳动合同补偿金。这些资源包括：失业救济金储备基金、应支付给员工的工资（包括工资储备基金）、已提取但尚未缴纳给社会保险机构的社会保险费。

||| 2. 贷款期限最长为12个月。

||| 3. 贷款额度确定为支付欠薪、缴纳社会保险费及支付失业救济金或终止劳动合同补偿金所需金额减去第1点（c）节所述的企业资源，但最高不超过企业需支付给失业员工的欠薪、社会保险费及失业救济金或终止劳动合同补偿金总额。

||| 4. 贷款利率为零。

||| 5. 贷款程序：按照国家开发银行的指导进行，并附上劳动和社会事务局确认的员工调整方案文件和财政局确认的第1点（c）节所述资源的申报和使用情况文件。

||| 企业有责任与基层工会组织合作制定员工调整方案，包括现有员工数、需求使用的员工数、办理社会保险手续的员工数、合同期满的员工数、无法安排工作的员工数等，并按本通知附件1表格格式提交给所在地劳动和社会事务局。自收到确认员工调整方案申请之日起5个工作日内，劳动和社会事务局须向企业和当地国家开发银行分支机构发出确认函。在执行经审核的员工调整方案过程中如有变动，须向劳动和社会事务局和当地国家开发银行分支机构报告变动内容。

||| 企业有责任将最近一个季度的财务报表和企业资源报告提交给所在地财政局。自收到确认财务报表和资源报告申请之日起5个工作日内，财政局须向企业和当地国家开发银行分支机构发出确认函。

||| 国家开发银行决定贷款额度并负责放贷、收贷和处理不良贷款。

||| 在获得贷款后支付工资、缴纳社会保险费、支付失业救济金或终止劳动合同补偿金：

||| （a）自收到国家开发银行分支机构关于放贷的通知之日起7个工作日内，企业须与国家开发银行分支机构一次性支付每位员工的工资、失业救济金或终止劳动合同补偿金，并向社会保险机构缴纳社会保险费，按照经审核的方案执行。

||| （b）自收到国家开发银行分支机构关于放贷的通知之日起14个工作日内，企业须向所在地劳动和社会事务局报告支付给员工的情况，按本通知附件2表格格式提交。

||| 第三章 解决2009年企业主逃匿导致员工失业问题的政策

||| 按照第30/2009/QĐ-TTg号决定第二条的规定，解决2009年企业主逃匿导致员工失业的问题，具体如下：

条 | 1. 企业主逃匿的企业是指没有合法代表人处理职工权益问题，并由省级人民政府或其授权机关认定的企业。

省级人民政府主席应指导省计划投资厅与相关机构合作，确定企业主逃匿的企业，并建立关于劳动、工资和财务的档案。

条 | 2. 支付企业欠职工的工资：

项 | a) 根据企业主逃匿企业的档案，依据会计账簿及相关资料，省劳动和社会事务厅应与财政厅合作，确定企业在支付工资名单中的职工，并具体确定每位职工所欠工资金额。

项 | b) 省劳动和社会事务厅应向省级人民政府主席报告从地方预算中预支资金以偿还职工工资所需金额，并附上每位职工所欠工资清单，供省级人民政府主席决定从地方预算中预支资金先行支付给职工。

项 | c) 省级人民政府主席应指派省劳动和社会事务厅接收地方预算临时拨款，组织支付职工欠薪，并向省级人民政府报告。同时指派省计划投资厅与财政厅合作处理企业资产，以偿还地方预算临时拨款。

节 | IV. 技能培训贷款、自主创业、劳务输出对2009年失业人员的规定

 在2009年

2009年失业人员可按照第3条规定的政府总理第30/2009/QĐ-TTg号决定的规定申请贷款，具体如下：

条 | 1. 贷款对象是根据第1条和第2条规定的2009年失业人员（包括因合同终止提前回国的出国务工人员）。

条 | 2. 贷款政策：

项 | a) 可从国家就业基金获得贷款，用于自主创业，该基金属于国家就业目标计划的一部分。

项 | b) 可根据政府总理第157/2007/QĐ-TTg号决定的规定，在失业之日起12个月内申请技能培训贷款。

项 | c) 可根据国家银行第365/2004/QĐ-NHNN号决定的规定，在失业之日起或回国之日起12个月内从社会政策银行获得贷款。

条 | 3. 贷款程序和手续；贷款文件：

- 贷款程序和手续按现行规定执行；

- 贷款文件：按现行规定办理，并附劳动合同副本、解除劳动合同副本；对于因合同终止提前回国的出国务工人员，还需附带劳务输出合同副本或个人合同副本及劳务输出企业确认书或个人合同登记机构确认书。

五、组织实施

1. 省级人民政府的责任：

省级人民政府应指导省计划投资厅、省劳动和社会事务厅、省财政厅及其他地方职能机构组织实施本通知的规定。

条 | 2. 劳动和社会事务厅的责任：

项 | a) 主持并与其他相关部门合作宣传普及针对失业人员的政策制度，并按本通知的规定履行职责。

项 | b) 组织掌握企业困难导致裁员和失业的劳动力数量，并每季度向劳动和社会事务部报告，使用本通知附件3表格，在下一季度第一个月的五日前提交。

项 | c) 监督检查企业支付工资、失业补助或离职补助给每位职工的情况，并将社会保险费缴纳给社会保险机构，按照已审定的方案进行。

项 | d) 指导就业介绍中心和职业培训机构做好失业人员的职业培训、咨询和就业介绍工作。

项 | e) 每季度向劳动和社会事务部报告企业经济衰退导致失业人员支持情况，使用本通知附件4表格，在下一季度第一个月的五日前提交。

条 | 3. 财政厅的责任：

项 | a) 指导企业按照本通知的规定执行。

项 | b) 每季度向财政部报告地方预算对企业预支资金以支付企业欠职工工资的情况。

条 | 4. 发展银行的责任：

项 | a) 指导企业办理贷款手续；筹集资金并按照本通知和发展银行贷款规章实施贷款、收贷和处理。

项 | b) 每季度向劳动和社会事务部及财政部报告贷款实施情况，使用本通知附件5表格，在下一季度第一个月的五日前提交。

条 | 5. 社会政策银行的责任：

项 | a) 筹集资金并按照本通知的规定实施贷款。

项 | b) 指导贷款手续。

项 | c) 每季度向劳动和社会事务部及财政部报告贷款实施情况，使用本通知附件6表格，在下一季度第一个月的五日前提交。

条 | 6. 本通知自签发之日起生效。

在执行过程中如遇问题，请反馈至劳动和社会事务部、财政部研究解决。/