联合通知2014年第6号关于建设局监察机构的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于职能、任务、权限和

组织结构的指导

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根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据2012年8月10日第61/2012/NĐ-CP号法令，该法令规定内务部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一三年三月二十九日国务院令第26号《关于组织和活动的建设行业监察的规定》；

住房和城乡建设部部长与民政部部长联合发布本通知，指导建设行业监察局的职能、任务、权限和组织结构。

第一条 监察局的位置和职能

1. 建设行业监察局（以下简称“监察局”）是隶属于建设局的国家监察机构，协助建设局局长进行行政监察和专业监察；处理申诉和控告；在建设局管理范围内预防和打击腐败，根据同级人民政府的授权。

2. 监察局受建设局局长的指挥和管理；指导监察工作，并就行政监察业务向省级监察局提供指导；就专业监察业务向住房和城乡建设部监察局提供指导。

3. 监察局是一个具有法人资格的组织，可以在银行和国家金库开设账户，并按照法律规定使用专用印章。

第二条 监察局的任务和权限

1. 监察局根据《中华人民共和国监察法》第24条、国务院令第86号第13条《关于实施和解释〈中华人民共和国监察法〉若干规定的实施细则》、国务院令第26号第8条《关于建设行业监察组织和活动的规定》以及相关法律法规的规定执行任务和行使权力。（以下简称为“国务院令第26号”）

2. 监察局局长指派并分配监察局的公务员和监察员执行城市规划秩序管理任务，依据国务院令第180号第11条《关于实施和解释〈中华人民共和国城市规划法〉若干规定的实施细则》的规定。

第三条 监察局的组织结构

1. 监察局设有局长，不超过3名副局长（对于北京市和上海市，不超过4名副局长），监察员和协助局长履行职责的公务员。局长由建设局局长提名、任命、重新任命、免职或撤职，需与省级监察局局长协商一致。副局长由建设局局长提名、任命、重新任命、免职或撤职，需经监察局局长提议。副局长协助局长履行职责，按局长的分工进行。

2. 属于监察局的监察员和公务员可以组成部门，执行行政监察、专业监察、处理申诉和控告、预防和打击腐败、城市规划秩序管理和行政处罚等职能。

条 4. 建立和完善建设局监察机构组织结构和活动方案

建设局局长负责主持并与内务厅合作制定建设局监察机构的建立和完善组织结构和活动方案。该方案主要包括以下内容：

1. 建设局监察机构的职能、任务和权限；

2. 建设局监察机构与乡级和县级人民委员会；乡级、县级和省级公安部门；内务厅；财政厅和国家金库在当地开展建筑监察、管理建筑秩序和行政处罚活动中的协调关系；

3. 监察机构的组织结构，按照本通知第三条的规定执行，并根据各地方管理要求进行调整；

4. 办公地点、工作设备、制服和其他对监察员和公务员的制度和政策；

5. 活动经费；

6. 建设局局长及相关机关对建设局监察机构组织和活动的责任。

条 5. 监察机构编制

1. 每年，监察机构的公务员编制由省人民委员会主席根据职位设置计划确定，纳入建设局总公务员编制中，确保有足够的公务员编制以履行法律规定职能和任务，符合当地实际情况。

2. 其他一些职位包括支持和服务工作，按劳动合同制度实施。

条 6. 与地方建筑监察活动相关的机关、组织和个人责任

1. 建设局局长按照第26号法令第26条和第180号法令第10条第4款b项的规定履行职责。

2. 乡级人民委员会主席负责按照第180号法令第10条第1款的规定管理建筑秩序，并在权限范围内处理违法行为。

3. 县级人民委员会主席按照第180号法令第10条第2款的规定履行建筑管理任务，并在权限范围内处理违法行为。

4. 省级人民委员会主席按照第26号法令第25条和第180号法令第10条第3款的规定履行职责，并在权限范围内处理违法行为。

5. 乡级公安局长负责按照第180号法令第9条第1款的规定参与处理建筑秩序违法行为。

6. 提供电力和水服务的组织和个人负责执行有权机关转交的停止供电或供水的决定，按照第180号法令第9条第2款的规定执行。

7. 其他机关和组织的配合责任按照第26号法令第27条的规定执行。

第七条 实施组织

1. 省级人民委员会主席负责指导组织实施联合通知。

2. 建设局局长负责制定建设局监察机构的建立和完善组织结构和活动方案，并在获得内务厅一致意见后提交省人民委员会主席审批。

3. 在执行过程中如遇困难和问题，相关机关、组织和个人应及时向住房和城乡建设部反映以便及时审查和解决。

条8. 生效

本联合通知自2014年7月1日起生效，取代住房和城乡建设部和内务部于2005年6月22日发布的第10/2005/TTLT-BXD-BNV号联合通知关于地方建筑监察任务、权限、组织和编制的指导意见。