通知2016年第6号关于实施第15条的指导，该条款载于2014年3月11日政府第17/2014/NĐ-CP号法令，关于专业检查的内容

通知

实施政府2014年3月11日第17/2014/NĐ-CP号法令关于外交监察组织和活动的第十五条的指导意见

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根据2010年11月15日第56/2010/QH12号《监察法》；

根据2012年2月9日国务院令第07号2012年第07号《关于确定实施专业监督检查职能机构和专业监督检查活动的规定》；

根据2013年6月11日第58号法令（2013年第58号法令），规定外交部的职能、任务、权限和组织结构

根据2014年3月11日第17/2014/NĐ-CP号政府法令关于外交监察的组织和活动；

遵照外交部监察长的建议；

外交部部长发布本通知，以指导实施2014年3月11日第17/2014/NĐ-CP号政府法令关于专业监察内容如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了外交专业监察内容，该内容在2014年3月11日第17/2014/NĐ-CP号政府法令关于外交监察的组织和活动中有所规定（以下简称第17/2014/NĐ-CP号法令）。

第二条 适用对象

本通知适用于第17/2014/NĐ-CP号法令规定的监察对象以及执行外交监察职能的机关。

第二章

外交专业监察内容

第三条 对国际条约、国际协定工作的监察

一、对外交部管理范围内遵守有关缔结和履行国际条约的法律法规的情况进行监察，包括：

（一）对各部、相当于部级机构、政府直属机构在提出缔结和履行国际条约方面的权限遵守情况的监察，与各部、相当于部级机构的职能任务规定及专门法律法规规定相比较；

（二）对缔结国际条约过程中遵守缔结原则、文件、程序、期限的规定的监察，包括：征求相关部门意见、外交部审查意见、司法部审定意见、呈报政府、国家主席、将正本送外交部、呈批批准、呈批核准、呈批修改、补充、延期、终止国际条约；

（三）对向外交部报告缔结和履行国际条约情况的规定遵守情况的监察；

（四）对宣传、普及国际条约内容的任务执行情况的监察，国际条约在电子门户网站上的公布情况，为执行国际条约而制定、发布或呈报制定、修改、补充规范性法律文件的情况（如果有必要的话）；

（五）对已批准的国际条约实施计划的审批和实施规定遵守情况的监察；

（六）根据2016年《国际条约法》第八十一条和其他关于国际条约的法律规定，监察其他相关内容；

二、对外交部和外事局管理范围内遵守有关缔结和履行国际协定的法律法规的情况进行监察，包括：

（一）对缔结国际协定的原则遵守情况的监察：符合法定机构的职能任务、权限，不违反越南法律；

（二）对缔结和履行国际协定的方针政策执行情况的监察：有效性、必要性、实际开展活动的情况；

（三）对缔结国际协定的程序、手续遵守情况的监察：征求外交部及相关部委的意见，在有不同意见时向总理征求意见；

（四）对向外交部报告缔结和履行国际协定情况的规定遵守情况的监察；

（五）对缔结国际协定后将副本送外交部的规定遵守情况的监察；

（六）根据2007年4月20日《缔结和履行国际协定法》第五条及其他关于国际协定的法律规定，监察其他相关内容。

条4. 监察国际会议和研讨会的组织与管理工作

1. 监察执行关于在越南组织和管理国际会议和研讨会的法律法规，包括：

a) 遵守关于组织和管理国际会议和研讨会的权限及分级权限的规定，依据总理于2010年11月30日发布的第76/2010/QĐ-TTg号决定（以下简称第76/2010/QĐ-TTg号决定）第三条第一款和第二款；

b) 遵守对中央和地方机关提交的国际会议和研讨会申请内容进行审查的规定，按照权限和分级权限。

2. 监察执行关于组织和管理国际会议和研讨会程序的法律法规，包括：

a) 遵守国际会议和研讨会组织申请材料的规定，包括：组织国际会议和研讨会的请示和计划书（或组织计划）；

b) 遵守向相关国家管理机关书面征求意见的规定，涉及国际会议和研讨会的内容；

c) 遵守按照批准的计划书或组织计划组织国际会议和研讨会，或者在未获许可的情况下停止组织国际会议和研讨会活动；

d) 遵守关于国际会议和研讨会组织财务支出和结算的规定，依据法律规定；

戌) 遵守向批准组织国际会议和研讨会的有权机关、外交部及相关机关报告会议和研讨会结果的规定。

3. 监察执行关于管理国际会议和研讨会责任的法律法规：遵守关于管理国际会议和研讨会责任的规定，依据第76/2010/QĐ-TTg号决定第五条。

4. 监察其他根据越南关于组织和管理国际会议和研讨会的法律法规规定的事项。

条5. 监察外国非政府组织在越南活动的管理

1. 监察外国非政府组织在越南注册、延期、修改、补充、重新颁发和吊销登记证书的情况：

a) 根据政府于2012年3月1日发布的第12/2012/NĐ-CP号法令（以下简称第12/2012/NĐ-CP号法令）及其附件，以及外交部于2012年11月12日发布的第05/2012/TT-BNG号通知（以下简称第05/2012/TT-BNG号通知），关于外国非政府组织在越南的注册和管理，监察外国非政府组织的注册、延期、补充、修改、重新颁发登记证书的情况；

b) 根据第12/2012/NĐ-CP号法令第十五条和第05/2012/TT-BNG号通知第十一条的规定，监察外国非政府组织被暂停或终止活动的情况。

2. 监察越南国家机关在管理和与外国非政府组织合作中遵守法律法规的情况：

a) 根据第12/2012/NĐ-CP号法令第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条和第05/2012/TT-BNG号通知第二十条的规定，监察国家管理机关履行管理、检查和监督职责的情况；

b) 根据第12/2012/NĐ-CP号法令第十八条和第05/2012/TT-BNG号通知第十九条的规定，监察国家管理机关遵守报告制度的情况；

c) 根据第12/2012/NĐ-CP号法令第二十九条和第05/2012/TT-BNG号通知第二条以及其他关于外国非政府组织活动的法律法规，监察越南合作伙伴履行职责的情况。

3. 监察外国非政府组织在越南遵守法律法规的情况：

a) 遵守外国非政府组织活动规定，包括：与有权限的越南机关或组织签署“框架协议”，按照第05/2012/TT-BNG号通知第二条的规定开展活动；按照第12/2012/NĐ-CP号法令第十七条和第05/2012/TT-BNG号通知第十六条的规定通报活动情况；按照第12/2012/NĐ-CP号法令第十五条和第05/2012/TT-BNG号通知第十一条的规定暂停或终止活动；外国非政府组织的责任，依据第12/2012/NĐ-CP号法令第十六条的规定；

b) 遵守关于为外国非政府组织工作的员工的规定，依据政府于2014年7月28日发布的第75/2014/NĐ-CP号法令（关于实施劳动法有关条款的具体规定，即关于越南员工为外国组织和个人在越南工作招聘和管理的规定）第十二条第一款和第05/2012/TT-BNG号通知第十二条第一款的规定；

c) 遵守工作地点、活动范围、使用劳动力和其他符合登记证书规定的内容，依据第12/2012/NĐ-CP号法令第十九条和第05/2012/TT-BNG号通知第七条的规定。

4. 监察中央和地方国家机关根据第12/2012/NĐ-CP号法令第二十七条、第二十八条、第二十九条及其他相关法律法规，对外国非政府组织活动承担责任的情况。

条 6. 监察领事工作

1. 关于各部、各行业和地方使用和管理外交护照和公务护照的规定，根据政府总理第58/2012/QĐ-TTg号2012年12月24日决定《关于使用和管理外交护照和公务护照》以及外交部第02/2013/TT-BNG号2013年6月25日通知《关于颁发、延期、修改和补充外交护照和公务护照及向外国申请签证的函件》的规定，包括：外交护照和公务护照的管理制度；建立护照管理登记簿；护照交接机制、报告制度和违规处理。

2. 执行外交部和外事局管理范围内的法律法规规定，包括：国家管理机关遵守公民移居国外活动报告制度；合法移民管理、非法移民阻止、与公民移民相关问题的处理。

3. 主持并配合有关机构监察、检查公民出入境、过境和居住以及外国人出入境、过境和居住，根据《中华人民共和国外国人入境出境居留管理条例》（第47/2014/QH13号法律）和政府第136/2007/NĐ-CP号2007年8月17日决定《关于越南公民出入境》的规定，在外交部和外事局管理范围内进行。

4. 监察外交部和外事局管理范围内的其他领事事务，根据法律规定执行。

条 7. 监察外交礼宾工作

1. 监察组织出国访问团、接待外国客人、外交代表团和国际组织时执行外交礼宾工作的规定。

a) 遵守关于派遣干部、公务员和职员出国访问的权限和组织出国访问团、接待外国客人的手续的规定；

b) 遵守有关部门对出国访问团计划和活动方案的审批程序规定，包括：每次活动的具体时间、地点、参与人员、接触程度、宣传计划和要求、食宿安排、交通方式、预计签署或公布的文件或合作协议清单（如有）；

c) 遵守有关部门对来越访问团计划和活动方案的审批程序规定，包括：每次活动的具体时间、地点、参与人员、接待程度、宣传计划和要求、食宿安排、交通方式、预计签署或公布的文件或合作协议清单（如有）；

d) 遵守越南出访团与驻外代表机构合作的规定：至少提前30个工作日将文件发送给驻外代表机构，以便代表机构为出访团与外国机构安排工作计划；如不请求代表机构安排工作计划，则需至少提前7个工作日发送通知；

e) 遵守结束出访任务后的报告制度：在结束出访任务后10个工作日内，将出访结果报告提交有权批准出访团的部门；

2. 监察根据政府第73/CP号1994年7月30日决定《关于外交机构、领事机构、联合国系统国际组织驻越代表机构及其成员的优惠待遇和豁免》的第八条、第九条和第十条规定，执行对外交机构、领事机构、联合国系统国际组织驻越代表机构及其成员的优惠待遇和豁免规定的执行情况。

条 8. 监督管理外国新闻媒体在越南的信息、新闻活动工作

1. 监督外国新闻媒体驻越常设机构遵守组织活动规定的情况，依据2012年10月23日政府第88/2012/NĐ-CP号法令关于外国新闻媒体、国外代表机构和国外组织在越南的信息、新闻活动规定（以下简称第88/2012/NĐ-CP号法令），包括：

a) 常设机构设立和关闭的程序；

b) 常设机构的活动。

2. 监督非驻越外国记者遵守管理新闻活动规定的情况，依据第88/2012/NĐ-CP号法令第四条、第五条和第六条规定，包括：

a) 非驻越记者信息、新闻活动许可手续；

b) 非驻越记者的信息、新闻活动；

c) 跟随外国代表团访问的外国记者的信息、新闻活动。

3. 监督驻越外国记者遵守管理新闻活动规定的情况，依据第88/2012/NĐ-CP号法令第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条规定，包括：

a) 驻越记者派遣手续；

b) 驻越记者的信息、新闻活动；

c) 常设机构助理记者和通讯员的活动。

条 9. 监督外交经济工作

主持并配合相关机构监督专业领域的外交经济服务工作，包括：

1. 各部委、行业和地方按照2003年2月10日政府第08/2003/NĐ-CP号法令关于国外越南国家代表机关活动的规定（以下简称第08/2003/NĐ-CP号法令）组织实施外交经济活动职能任务的情况。

2. 按照《国外越南国家代表机关法》第六条和第08/2003/NĐ-CP号法令第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条规定执行促进经济发展任务的情况。

3. 执行经济发展任务：争取援助、利用资金来源、扩大进出口市场、吸引旅游和对外投资等活动纳入对外活动中，并安排必要的资源支持外交经济活动以及外交部和外事局管理范围内的其他法律规定。

条 10. 监督外交文化工作

1. 主持并配合相关机构监督专业领域的外交文化工作，包括：

a) 实施《越南日在外国有关组织制度》（根据2010年4月2日总理第33/2010/QĐ-TTg号决定发布）的情况：各部委、行业和地方按照第五条和第七条规定合作制定越南日在国外的组织计划；按照第八条规定报告越南日在国外的组织情况；

b) 实施《至2020年外交文化战略》（根据2011年2月14日总理第208/QĐ-TTg号决定发布）的情况；

2. 配合相关机构监督外事局或省级人民政府按分配任务负责管理范围内开展外交文化活动的情况。

3. 监督外交部和外事局管理范围内的其他外交文化内容，依照法律规定。

条11. 监督边防和国家领土工作

主持并配合有关机构进行专门的边防和国家领土工作的监督：

1. 制定和组织实施关于边防和国家领土的法律法规文本、国际条约；签订、合作和执行国际协议，涉及国家边防建设、管理和保护。

2. 编制和实施边防和国家领土宣传教育普及计划。

3. 遵守国际条约规定以及与边境口岸开放和升级、边境通道设计和建设、边境地区或边境口岸区域内的工程建设项目相关的程序。

4. 执行在进行逮捕、拘留或扣留违反法律行为者或外国船只时向外交部通报的责任，依据2012年《海洋法》第52条的规定。

5. 遵守关于出版、印刷涉及边防和国家领土相关出版物的法律规定。

6. 遵守关于边防和国家领土资料存储和使用的法律规定。

7. 监督其他由2003年6月17日《国家边界法》第35条、政府2004年6月25日第140/2004/NĐ-CP号法令第27条和第31条规定的事项，以及其他关于边防和国家领土工作的法律规定。

条12. 监督海外越南人工作

1. 对有关机关、组织和个人执行关于海外越南人工作的法律规定的情况进行监督，包括：

a) 根据法律规定成立协会、法人资格和社会组织，并开展与海外越南人相关的活动；

b) 实施现行法律、制度和政策中关于海外越南人的规定；执行已批准的海外越南人工作目标、项目和计划；

c) 在国内机关、组织和个人中遵守关于海外越南人的法律规定；

d) 采取措施保护符合越南法律、所在国法律和国际法的海外越南人的合法权益。

2. 对地方执行关于海外越南人工作的法律规定的情况进行监督：

a) 普及和执行与海外越南人工作相关的法律法规文本，发布指导完成任务的文件，涉及海外越南人工作；

b) 研究、编制计划，指导和组织与海外越南人工作相关的活动；

c) 执行信息报告制度，与有关机关协调解决和协助解决保护海外越南人合法权益的问题。

3. 对处理申诉、控告、防止贪污浪费与海外越南人工作相关的情况进行监督。

4. 对其他与海外越南人工作相关的任务执行情况进行监督，根据总理2008年6月6日第19/2008/CT-TTg号指示关于继续加强实施政府关于海外越南人工作的行动计划和其他关于海外越南人工作的法律规定。

第三章

实施条款

条 13. 生效日期

1. 本通知自2017年1月1日起生效。

2. 在执行过程中，如果本通知引用的法律法规被修改、补充或被新的法律法规替代，则适用新的法律法规。

条14. 执行责任

1. 部监察长、部属各机关单位负责人、外事局局长、市监察长及相关个人和组织对执行本通知负责。

2. 部监察长负责跟踪、检查和评估本通知的执行情况，并定期向外交部长报告，必要时及时报告。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，应及时向外交部反映，以便审查、修改和补充以适应实际情况。/。