本通知详细规定并指导实施第32/2015/NĐ-CP号法令关于建设项目投资费用管理的若干条款。内容包括确定和管理费用、施工机械和设备价格、建筑价格指数以及国家管理责任。
Đối tượng áp dụng
本通知适用于根据第32/2015/NĐ-CP号法令规定进行建设和管理建设项目投资费用。
Các điểm cốt lõi
- 确定和管理建设投资费用
- 施工机械和设备价格确定方法
- 建筑价格指数管理
- 国家对建设投资费用的管理责任
- 过渡期执行事项
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 提高建设项目投资费用管理效率
- 确保预算编制和费用管理的透明度和准确性
- 支持项目实施过程中的投资者、承包商和国家管理部门
❓ Câu hỏi thường gặp
本通知自何时生效?
本通知自2016年5月1日起生效。
本通知取代哪些法律法规文件?
本通知取代建设部发布的第04/2010/TT-BXD号、第06/2010/TT-BXD号和第02/2011/TT-BXD号通知。
谁负责国家对建设投资费用的管理?
根据第32/2015/NĐ-CP号法令第34条、第35条和第36条的规定,住房和城乡建设部、财政部、各部委及省人民政府负责建设投资费用的国家管理。
Toàn văn
通知
关于确定和管理建设项目投资费用的指导
_________________________
根据《建筑法》第50/2014/QH13号2014年6月18日国会法令;
依据政府于2013年6月25日发布的第62/2013号法令,规定建设部的职能、任务、权限和组织结构;
依据2015年3月25日国务院令第32号《关于加强建设投资费用管理的规定》;
根据建设经济研究院院长和建设经济司司长的建议;
住房和城市建设部部长发布关于确定和管理建设项目投资费用的通知。
第一章
总则
第一条 调整范围
本通知详细规定了建设投资费用的内容、确定方法及管理,包括初步建设总投资、建设总投资、建设预算、建设施工合同预算、建设定额、工程造价、工程造价指数、机械与设备施工价格。
第二条 适用对象
一、涉及使用国家财政资金和其他国有资金的建设项目投资费用的确定和管理的相关机构、组织和个人,以及公私合作(PPP)模式下的建设项目,应按照国务院2015年第32号令《关于加强建设投资费用管理的规定》(以下简称“第32号令”)第二条第一款的规定执行。
二、鼓励其他资金来源的建设项目采用本通知的规定。
第二章
建设总投资
第三条 建设总投资内容
一、根据国务院2015年第32号令第四条第四款的规定,建设总投资内容中项目管理费、建设投资咨询费及其他费用具体如下:
(一)项目管理费是指根据国务院2015年第32号令第二十三条第二款的规定,为组织实施从项目准备阶段到实施阶段直至竣工验收交付使用的各项管理工作所需费用,具体包括以下内容:
- 编制可行性研究前报告(如有)、投资意向报告(如有)、可行性研究报告或技术经济分析报告;
- 编制建设任务书、建设勘察设计、监督建设勘察设计;
- 组织建筑设计竞赛或选择建筑设计方案;
- 实施拆迁补偿安置工作(如属业主责任);
- 审查可行性研究报告或技术经济分析报告;
- 编制、审查、审核技术设计、施工图设计、建设预算;
- 选择施工单位;
- 管理工程质量、工程量、进度、成本、合同;
- 管理工程信息系统;
- 确保工程劳动安全和环境保护;
- 制定或调整工程定额;
- 确定工程造价和工程造价指数;
- 在工程竣工验收时,由政府管理部门进行质量检查;
- 检查进入工程的建筑材料、构件、产品和安装设备的质量;
- 按要求对工程部分、分项工程、整体工程进行质量鉴定和专业试验;
- 控制建设投资成本;
- 工程竣工验收后,将建设投资转换为实际使用价值;
- 验收、结算合同;建设投资结算;
- 监督、评估建设项目;
- 竣工验收、移交工程;
- 开工典礼(如有)、宣传推广;
- 确定、更新、审查施工合同预算;
- 执行政府主管部门授权的其他管理工作(如有);
- 执行其他管理工作。
(二)建设投资咨询服务费是指根据国务院2015年第32号令第二十五条第二款的规定,为提供从项目准备阶段到实施阶段直至竣工验收交付使用的建设投资咨询服务所需费用,具体包括以下内容:
- 编制建设任务书、建设勘察设计、监督建设勘察设计;
- 编制可行性研究前报告(如有)、投资意向报告(如有)、可行性研究报告或技术经济分析报告;
- 审核基础设计、工艺设计;
- 组织建筑设计竞赛或选择建筑设计方案;
- 进行建设设计;
- 审核建设总投资、建设设计、建设预算;
- 编制、审核投标邀请书、预审邀请书、招标邀请书、投标要求书,并评估投标邀请书、预审邀请书、投标书、投标要求书以选择施工单位;
- 审核施工单位的选择结果;
- 监督施工、安装设备;
- 编制环境影响评价报告;
- 编制、审核建设定额、工程造价、工程造价指数;
- 审核交通保障工作;
|- 应用工程信息系统;
|- 控制建设项目投资成本;
|- 提供建设项目投资成本管理咨询,包括初步估算建设总投资(如有)、建设总投资、建筑预算、建筑招标价格、建筑合同价格、建筑定额和建筑价格、合同结算和决算、资本投资结算和决算以及其他相关工作;
|- 项目管理咨询服务(如聘请咨询);
|- 进行专门的建筑工程试验;
|- 根据项目业主的要求检查建筑材料、构件、产品和安装设备的质量(如有);
|- 对部分工程、单项工程或整个工程进行质量鉴定;
|- 监督和评估建设项目(如聘请咨询);
|- 提供环境监测和监督咨询服务;
|- 将完成并验收后投入使用的建设项目投资资本转换为实际价值;
|- 执行其他咨询服务工作。
c) 其他费用包括:
- 排除爆炸物和未爆弹药;
- 在建设期间对工程进行保险;
- 国际质量检验、工程变形监测;
- 审计、审查、批准资本投资决算;
- 在施工过程中以及在单项工程和整个工程竣工验收时,由国家有关管理部门进行的验收检查;
- 与项目相关的科学技术研究;对于旨在商业运营的投资建设项目,初始流动资金、建设期间的贷款利息、无负载和负载试运行过程中的费用(不包括回收的产品价值);
- 按规定缴纳资源税、费和其他费用;
- 共同项目包括本通知第7条第5款第a项规定的费用科目;
- 执行其他工作的费用。
2. 如果需要初步估算建设总投资,则按照第32/2015/NĐ-CP号法令第4条第2款的规定确定初步建设总投资的内容。
3. 对于仅要求编制经济-技术投资建设报告的项目,建设总投资内容按照第32/2015/NĐ-CP号法令第4条第3款的规定。
4. 对于使用正式发展资金(简称ODA)的项目,在计算建设总投资的基础上,还需根据现行相关法律法规的规定,结合项目的特殊性和性质,补充必要的费用科目,确保准确、全面地符合具体条件和工程建设市场的价格水平。
条 4. 确定建设总投资的方法
1. 建设总投资按照第5条第2款第32/2015/NĐ-CP号法令的规定,采用以下方法之一确定:
a) 根据基础设计的工程量和其他项目必要要求确定。
b) 按照单位工程投资成本确定
c) 根据类似已完成或正在进行项目的费用数据确定。
d) 结合本条第1款规定的a、b、c点方法。
2. 建设总投资初步估算按照第32/2015/NĐ-CP号法令第5条第1款规定确定。在不具备确定项目初步设计方案规模、生产能力或服务能力条件,或者虽已确定但尚未公布单位工程投资成本的情况下,建设总投资初步估算基于类似项目类型、等级、规模、生产能力或服务能力的费用数据,并调整补充其他必要的费用。
3. 项目管理费、建设项目咨询费及其他项目费用中未有规定或无法立即计算的部分,应予以补充并预计纳入建设总投资。
4. 建设总投资和建设总投资初步估算的确定方法详见本通知附件1。
条 5. 审查、审核和批准建设总投资
1. 审查、审批建设总投资的内容及权限按照第32/2015/NĐ-CP号法令第6条规定执行。
2. 审查、审核建设总投资结果报告格式按照本通知附件8指引。
条 6. 调整建设总投资
1. 已批准的建设总投资根据第32/2015/NĐ-CP号法令第7条第1款规定的情况进行调整。
2. 因价格滑落因素增加的预备费,按照第32/2015/NĐ-CP号法令第7条第4款规定,由项目业主组织确定,当从项目实施到调整期间发布的连续建筑价格指数平均值高于已批准的建设总投资中使用的建筑价格指数时。
3. 对于不在建设局公布的建筑价格指数目录中的项目以及按照第32/2015/NĐ-CP号法令第22条第4款规定跨多个省、直辖市的线性建设项目,本条第2款所述的平均建筑价格指数根据从项目实施到调整期间的建筑价格指数,依据本通知第22条规定的建筑价格指数确定方法确定。
4. 由于本条第2款和第3款规定的增加预备费而增加的建设总投资价值包括截至调整日期已完成部分的建筑价格指数增加额和剩余需完成部分的建筑价格指数变化(包括市场预期波动)的增加额。
5. 建设总投资的审查、审核和批准按照第32/2015/NĐ-CP号法令第7条第1款和第2款规定执行。
第三章
建设概算
节 1
工程概算
条7. 建设工程预算内容
1. 根据第32/2015/NĐ-CP号法令第八条第二款规定,建设工程预算确定为适用于整个建设工程、单项工程、辅助工程和施工临时工程。其中,建设费用包括直接费用、间接费用、预提所得税收入和增值税。
- 直接费用包括材料费(包括由项目业主提供的材料)、人工费、机械和施工设备费。
- 间接费用包括企业管理费、施工现场生产管理费、工人服务费、施工现场施工服务费以及企业其他管理服务费。
- 预提所得税收入是指在建设工程预算中预先计算的建筑企业的预期利润。
- 增值税按照国家规定执行。
2. 工程设备费用包括根据第32/2015/NĐ-CP号法令第八条第二款规定的各项费用科目。
3. 项目管理费用包括根据本通知第三条第一款规定的各项费用科目。
4. 投资建设咨询费用包括根据本通知第三条第一款规定的各项费用科目。对于包含多个工程的项目,建设工程预算中的投资建设咨询费用不包括与整个项目相关的投资建设咨询费用。
5. 建设工程预算中的其他费用包括根据本通知第三条第一款规定的各项费用科目。其中包括:
a) 共用项目费用包括:
- 施工现场临时住房及施工管理费用;
- 施工现场劳动安全和环境保护费用;
- 承包商试验材料费用;
- 施工现场内部劳动力调动费用;
- 非经常性抽水和清淤费用;
- 特种施工机械和劳动力(属于企业管理和长期劳动合同的熟练工人)进出施工现场的运输费用;
- 为施工提供交通保障的费用(如有需要);
- 因施工影响而恢复基础设施的费用(如有需要);
- 在施工现场建造保护机房、基础、供电系统、气动系统、供水排水系统的费用,安装和拆除某些类型的机器(如水泥混凝土搅拌站、沥青混凝土搅拌站、轨道移动式起重机、塔式起重机及其他类似施工设备);
b) 不将建设期间的贷款利息计入建设工程预算。对于包含多个工程的投资建设项目,建设工程预算中的其他费用不包括排雷和爆炸物清除费用;审计费用;审核和批准决算资金;与项目相关的科研费用;商业运营项目的初始流动资金;按工艺流程进行无负载和有负载试运行的费用(扣除回收的产品价值);已计入项目的其他费用和税费。
6. 预备费用包括因工作量增加因素的预备费用和因建设期间价格变动因素的预备费用。
条 8. 确定建设项目概算的方法
1. 确定建筑费用
建筑费用可以通过单独确定每项费用内容或汇总各项费用内容,采用本条第a、b点所述方法之一来确定。
a) 按照工程量和建筑工程单价计算
- 建筑直接费用中的材料费、人工费、施工机械和设备费根据工程量和建筑工程单价确定。工程量从技术设计图或施工图、技术指导、项目必须完成的工作要求以及分部分项工程中确定,建筑工程单价按照本通知第十八条和第十九条的规定确定。为了与标段概算保持一致,编制概算的建筑工程单价可以是完整的建筑工程单价。
- 共同费用按直接费用或人工费的百分比(%)计算,具体见本通知附件三表3.7和3.8。对于使用国际贷款资金的工程项目,共同费用按本通知规定的百分比定额确定,并补充符合国际招标要求的必要费用,确保准确、全面计算。
- 应税收入按直接费用和共同费用的百分比(%)计算,具体见本通知附件三表3.9。
- 增值税按照国家规定执行。
b) 按照材料、人工、施工机械和设备的损耗量及其相应的单价计算
- 直接费用中的材料费、人工费、施工机械和设备费根据材料、人工、施工机械和设备的损耗量及其相应的单价确定。总损耗量基于每个分部分项工程的材料、人工、施工机械和设备损耗量确定。
根据本通知第十九条的规定确定材料、人工和施工机械的单价表。
损耗量和材料、人工、施工机械和设备费用的单价表根据本通知附件三表3.4和3.5的指引确定。
- 共同费用、应税收入、增值税按本条第1款第a项的指引确定。
2. 确定设备费用
a) 设备费用根据技术设计、建设数量和种类及相应设备采购价格确定。设备采购价格依据供应商报价、制造商报价或计算时的市场价格,或者类似设备(功率、技术、来源)已实施或正在实施的项目价格确定。
对于需要制造或加工的设备,该费用根据所需制造或加工的数量和适合设备性质和类型的制造或加工单价确定,依据已签订的制造或加工合同,或依据业主选择的制造商的加工报价,或依据已实施或正在实施项目的类似设备制造或加工单价确定。
b) 培训和转让技术费用根据具体项目需求编制预算确定。
c) 设备安装、试验、调试和其他相关费用根据编制预算的方式确定,类似于建筑费用预算。
3. 确定项目管理费用
项目管理费用根据住房和城乡建设部公布的百分比定额确定,或通过编制预算确定。
4. 确定投资建设咨询费用
a) 工程建设项目预算中的咨询费用根据住房和城乡建设部公布的百分比定额确定,或通过编制预算确定。如果某些投资建设咨询服务在确定工程建设项目预算之前已经执行,则根据已签署的咨询服务合同价值确定,符合国家规定。
b) 如果需要聘请外国专家进行咨询,则咨询费用根据满足使用咨询要求、主管部门规定和国际惯例的预算编制方式确定。外国专家咨询费用的确定方法遵循住房和城乡建设部的指引。
5. 其他费用根据主管部门指引的百分比定额确定,或通过编制预算确定,或根据符合法律规定已签署的合同价值确定。
对于一些具有特殊成本因素的专业建设项目,使用国际贷款资金的项目,如果有其他相关费用,则补充这些费用,确保准确、全面计算成本,符合项目的具体情况和建设地点的市场价格水平。
6. 确定预备费用
a) 因工作量增加而产生的预备费用按建筑费用、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询费用和其他费用的百分比(%)计算。
b) 因价格波动而产生的预备费用根据建设工期(以月、季度、年为单位)、资金安排计划和适用的建筑工程价格指数确定,考虑到国内和国际市场价格变动的可能性。
7. 本条第1、2、3、4、5、6款规定的建筑费用、设备费用、项目管理费用、投资建设咨询费用、其他费用和预备费用的确定方法在本通知附件二中有详细说明。
条9. 审定、审察和批准建设项目预算
1. 审定内容、审定权限、批准建设项目预算的实施按照第32/2015/NĐ-CP号法令第十条的规定执行。
2. 建设项目预算审定结果报告模板根据本通知附件8的指导进行。
条10. 调整建设项目预算
1. 已经批准的建设项目预算在符合第32/2015/NĐ-CP号法令第十一条第一款、第四款规定的情况下可以调整,调整建设项目预算的确定、审定和批准权限按照第32/2015/NĐ-CP号法令第十一条第三款、第五款的规定确定。
2. 调整建设项目预算的方法在本通知附件2第三部分中指导。
节
建设工程标段预算
条11. 施工建设工程标段预算
1. 施工建设工程标段预算的内容和确定方法按照第32/2015/NĐ-CP号法令第十三条的规定执行。
2. 如果已经批准的建设项目预算是基于不完整的建筑工程单价确定的,在确定施工建设工程标段预算时需要汇总与标段应完成的建筑工程量相对应的完整建筑工程单价。不完整的建筑工程单价和完整的建筑工程单价按照本通知第十八条第一款的规定确定。
3. 施工建设工程标段共同项目的费用包括一个或多个或全部在已经批准的建设项目预算中确定的费用,这些费用与标段的工作范围、要求和技术指南相适应,并通过由有权机构公布的费用定额或编制预算的方式确定。施工建设工程标段共同项目的总费用不得超过已经批准的建设项目预算中的共同项目费用。
4. 施工建设工程标段预算中的预备费包括:
a) 因工作量增加而产生的预备费按施工建设工程标段总建设费用和共同项目费用的百分比计算。
b) 因价格波动因素产生的预备费根据标段的施工时间及适用的建筑价格指数确定,该指数考虑了国内和国际价格变动的可能性。
c) 根据本条款a)、b)点确定的预备费百分比不得超过已经批准的建设项目预算中的预备费百分比。
5. 施工建设工程标段预算按照本通知附件2第二部分第一节的指导确定。
条12. 物资设备安装入工程标段预算
1. 物资设备安装入工程标段预算的内容和确定方法按照第32/2015/NĐ-CP号法令第十四条的规定执行。
2. 设备安装、试验、调试费用包括施工建设工程标段预算中的各项费用,通过按照本通知第八条第一款规定的建筑费用确定方法编制预算来确定。
3. 物资设备安装入工程标段预算中的预备费包括:
a) 因工作量增加而产生的预备费按物资设备采购费用;培训和转让技术费用(如有);安装、试验、调试费用;运输、保险费用;税金和其他费用的百分比计算。
b) 因价格波动因素产生的预备费根据标段的实施时间和适用的建筑价格指数确定,该指数考虑了国内和国际价格变动的可能性。
c) 根据本条款a)、b)点确定的预备费百分比不得超过已经批准的建设项目预算中相应因素的预备费百分比。
4. 物资设备安装入工程标段预算按照本通知附件2第二部分第二节的指导确定。
条 13. 预算咨询服务合同
1. 咨询服务合同预算的内容和确定方法按照第32/2015/NĐ-CP号法令第15条的规定执行。
2. 专家费用、管理费用、其他费用、应税收入、税收和预备费的确定依据住房和建设部的指导。
3. 实验费用、建筑专业费用按住房和建设部指导的方法编制预算,与确定建筑成本的方法一致。
4. 咨询服务合同预算中的预备费包括因工作量增加因素的预备费和因价格变动因素的预备费,分别按住房和建设部规定的百分比(%)标准计算,但总预备费百分比不得超过已批准的建筑工程预算中相应因素的预备费百分比。
5. 对于二级及以上建筑项目的咨询设计责任保险费用,在合同预算的其他费用中确定。对于二级及以上建筑项目的勘察合同,咨询设计责任保险费用是合同预算中的单独项目。
6. 咨询服务合同预算按照本通知附件2第II部分第3节的指导进行确定。
条 14. 混合合同预算
1. 设计施工合同(EPC)预算包括根据本通知第13条和第11条规定的各项工作预算。
2. 物资设备采购及施工合同(PC)预算包括根据本通知第12条和第11条规定的各项工作预算。
3. 设计-物资设备采购-施工合同(EPC)和项目规划-设计-物资设备采购-施工合同(交钥匙合同)按照第32/2015/NĐ-CP号法令第16条第3款和第4款的规定。
条 15. 合同预算的确定、审查、评估和批准权限
1. 各类建设工程合同预算的组织确定、审查、评估和批准按照第32/2015/NĐ-CP号法令第12条第3款和第4款的规定执行。
2. 已经批准但尚未选择承包商的合同预算,由项目发起人根据价格指数或价格及相关政策更新,并在开标前约28天内重新审批以替代之前的合同预算。
3. 如果建设工程合同预算超出已经批准的建筑工程预算,则项目发起人必须向投资决策者报告并请求其作出决定。
第四章 实施细则
建设定额、工程造价和价格指数
节 1
工程定额
条 16. 定额体系和工程造价定额编制方法
1. 定额包括经济和技术定额以及成本定额,规定在第32/2015/NĐ-CP号法令第17条和第18条。
2. 编制定额预算的方法:
a) 工程造价定额预算编制程序如下:
- 列出体现技术要求、工艺条件、施工条件、施工措施和适合单位的工程任务、工作或建筑结构清单。
- 确定从准备到完成工程任务、工作或建筑结构的所有工作内容。
- 计算材料消耗、人工、机械和设备施工费用。
- 根据材料、人工、机械施工费用的汇总编制各分项定额。
b) 工程造价定额预算编制方法按照本通知附件5的指导进行。
3. 成本定额的确定依据住房和建设部的指导。
条 17. 建设定额管理
1. 住房和城乡建设部根据第34条第2015号第32/2015/NĐ-CP号法令的规定公布建设定额,供有关机关、组织和个人使用、应用和参考,以确定和管理建设项目投资费用。
2. 各专业建设工程管理部门和省级人民政府根据本通知附件5中规定的建设预算定额确定方法,与住房和城乡建设部协商,为各部、行业和地方特有的专业建设任务制定建设预算定额,并将这些未包含在现行建设预算定额系统中的特殊任务的建设预算定额公布并提交给住房和城乡建设部进行监督和管理,按照第32/2015/NĐ-CP号法令第19条第2款的规定。
3. 项目业主应使用、应用或参考已公布的具有相同技术和适用条件的建设预算定额,或者应用具有相同技术条件和适用条件的其他项目的建设预算定额,作为确定建设项目总投资、建设预算和管理建设项目投资费用的基础。对于已公布的建设预算定额但不符合具体工程的技术要求、施工条件和施工措施的情况,项目业主应根据第32/2015/NĐ-CP号法令第19条第4款和第5款的规定调整和补充建设预算定额,作为计算建设项目投资费用的基础。
4. 承担编制设计文件的咨询承包商负责提出新建任务或需要调整和补充的建设预算定额,以编制建设预算并确保向项目业主提供的报告资料完整。
节
工程造价
条 18. 工程建设价格的编制内容和方法
1. 工程建设价格包括单项工程建设价格和综合工程建设价格,规定在第20条第1款第32/2015/NĐ-CP号法令中。
a) 单项工程建设价格是针对具体建设任务的单价,包括不完整的单项工程建设价格(包括材料费、人工费、机械和设备施工费)和完整的单项工程建设价格(包括材料费、人工费、机械和设备施工费、共同费用和预缴税收入),作为编制建设预算和施工合同预算的基础。
b) 综合工程建设价格是针对一组或一类建设任务、结构单元或工程部分的单价,由本款a项所述的单项工程建设价格汇总而成,包括不完整的综合工程建设价格(包括材料费、人工费、机械和设备施工费)和完整的综合工程建设价格(包括材料费、人工费、机械和设备施工费、共同费用和预缴税收入),作为编制建设预算和建设项目总投资的基础。
2. 工程建设价格的编制方法按照本通知附件4的规定执行。
条19. 工程建设价格管理
1. 省级人民政府指定建设局为主导部门,与其他相关机构合作确定和公布建筑材料价格、建筑人工单价、机械和设备施工价格、建设价格指数和工程单价,作为按照第36条第2款第32/2015/NĐ-CP号法令的规定管理工程建设价格的基础。
2. 建筑材料价格必须定期按月或季度公布;必须确保涵盖广泛使用的材料种类。公布的建筑材料价格必须符合质量标准、来源地,并且与市场平均价格相符(明确运输距离)。对于跨省、直辖市边界的地区,各建设局需要在公布前交换信息,以避免差异过大。
3. 建筑人工单价应在住房和城乡建设部的指导下确定并公布;必须符合建设预算定额系统中的人工等级;必须符合当地劳动力市场的建筑人工市场价格;必须符合建筑工人工作的特点和性质;必须满足按规定需支付给劳动者的某些费用的要求(社会保险、医疗保险、失业保险和其他费用)。
4. 机械和设备施工单价应在住房和城乡建设部的指导下确定并公布;必须符合当地市场平均价格。
项目建设单位、咨询管理投资成本的组织和施工承包商的工程建设价格管理责任
a) 项目建设单位应按照第32/2015/NĐ-CP号法令第21条和第31条的规定确定和管理工程建设价格。
b) 管理投资成本的咨询组织应按照第32/2015/NĐ-CP号法令第21条第2款和第32条的规定编制和审查工程建设价格,并管理工程建设价格。
c) 施工承包商应按照第32/2015/NĐ-CP号法令第33条的规定管理工程建设价格。
节 3
建设价格指数
条 20. 确定建筑价格指数的一般规定
1. 建筑价格指数按工程类型、成本结构(包括建筑部分价格指数、设备部分价格指数和其他费用部分价格指数)公布,成本因素包括建筑材料价格指数、建筑人工价格指数和建筑机械及设备价格指数,这些指数基于代表工程目录和数量进行计算。
2. 建筑价格指数在选定的时间段内平均计算,不包括赔偿费、支持费和重新安置费、建设期间的贷款利息以及初始流动资金(如有)。建筑价格指数的单位是百分比(%)。
3. 用于计算建筑价格指数的成本结构必须符合投资建设项目成本管理规定的成本结构,汇总统计资料并固定使用至基础时间点发生变化。支付合同的价格指数结构基于投标包预算结构确定。
条 21. 建筑价格指数分类
1. 建筑价格指数根据工程、工程类型确定,包括:
a) 按成本因素的价格指数包括:
- 工程建筑材料价格指数是反映建筑材料价格波动程度的指标。
- 工程建筑人工价格指数是反映建筑人工价格波动程度的指标。
- 工程建筑机械及设备价格指数是反映建筑机械及设备价格波动程度的指标。
b) 按成本结构的价格指数包括:
- 建筑部分价格指数是反映建筑部分价格波动程度的指标。
- 设备部分价格指数是反映设备部分价格波动程度的指标。
- 其他费用部分价格指数是反映项目管理、投资建设咨询等其他费用价格波动程度的指标。
c) 按工程类型的建筑价格指数是反映每种工程类型价格波动程度的指标。
2. 发布的建筑价格指数包括本条第1点a、b和c规定的各种价格指数。
3. 对于具体工程或投标包,本条第1点所述全部或部分价格指数的计算依据管理成本的目的和要求以及投标包预算的成本结构。
条 22. 确定建筑价格指数的方法
1. 发布的建筑价格指数按照以下程序确定:
a) 确定计算时间点,包括基准时间和比较时间点。
b) 列出需要确定的价格指数清单,并选择输入因素。
c) 收集和处理计算数据。
d) 确定工程建筑价格指数,包括确定成本结构、计算每种输入因素的价格指数,按成本因素、成本结构和工程建筑价格指数。
2. 根据工程进度和实施条件选择合适的基准时间和比较时间点来确定工程建筑价格指数。调整预算的价格指数的成本结构是工程预算结构。调整合同价格的价格指数的成本结构是投标包价格的成本结构。
3. 建筑价格指数的确定按照本通知附件7的指南进行。
条23. 建筑价格指数管理
1. 省人民政府安排地方年度财政预算资金,由建设厅组织实施以下工作:
a) 主持并配合有关单位根据本通知的指导和当地建筑市场价格变动情况,及时确定并公布建筑价格指数,按照第36条第2款第32/2015/NĐ-CP号法令的规定执行。
b) 定期更新并保存当地建筑材料、人工、机械设备租赁等市场价格信息,并每月向住房和城乡建设部报告。
c) 按月、季度和年度公布建筑价格指数,并将结果报送住房和城乡建设部进行监督和管理。
2. 投资方根据本通知附件7中规定的建筑价格指数确定方法,按照第22条第4款第32/2015/NĐ-CP号法令的规定确定工程建筑价格指数。如使用上述建筑价格指数调整建筑合同价格,则投资方需报请投资决策人批准。由总理决定投资的项目则需报住房和城乡建设部部长、省人民政府主席或国家集团、总公司主席批准。
条24. 建筑价格指数公布
1. 建筑价格指数包括:
a) 国家建筑价格指数由住房和城乡建设部按季度和年度公布。
b) 各类建筑价格指数按照本通知第21条第1款规定,由建设厅按月、季度和年度公布,详见附件7第二部分表7.1、7.2、7.3和7.4。
2. 公布时间
a) 对于按月公布的建筑价格指数,在下个月的第二周内公布。
b) 对于按季度公布的建筑价格指数,在下一季度第一个月的第二周内公布。
c) 对于按年度公布的建筑价格指数,在第四季度同时公布。
第五章
施工机械及设备租赁费用
条25. 施工机械及设备租赁费用确定的一般规定
1. 施工机械及设备租赁费用是指根据施工机械及设备租赁规定确定的一个工作班次的平均成本。
2. 施工机械及设备租赁费用基于施工机械及设备管理要求、施工机械及设备租赁损耗定额以及当地市场价格水平确定。
3. 具体工程的施工机械及设备租赁费用应与工程设计、施工组织措施、拟使用的施工机械类型(或预计使用的)、工程进度和施工现场市场价格相适应。
条26. 施工机械及设备租赁费用中的成本内容
1. 施工机械及设备租赁费用包括全部或部分成本项目,如折旧费、维修费、燃料和能源费、操作人员工资和其他费用。
2. 施工机械及设备租赁费用不包括为机械提供遮蔽的房屋建造费用、机械基础、现场供电系统、气动系统、排水系统、某些类型的机械安装和拆卸费用(如水泥混凝土搅拌站、沥青混凝土搅拌站、轨道移动式起重机、塔式起重机及其他类似性质的施工机械和设备)。
条 27. 确定施工机械设备价格的方法
1. 施工机械设备的价格应根据相同技术、产地的主要技术指标的同类机械,按照以下程序确定:
a) 制定施工机械和设备清单;
b) 确定计算施工机械设备价格的消耗定额;
c) 计算施工机械设备的价格。
2. 确定施工机械设备价格的方法在本通知附件6中指导。
条 28. 施工机械设备价格管理
1. 省级人民政府将施工机械设备价格的确定和公布工作交由省住房和城乡建设厅依据本通知附件6中的指导方法组织实施,并在省级范围内按照第36条第2款的规定发布施工机械设备价格作为参考使用,以确定工程造价,并报送住房和城乡建设部进行监督和管理。第36条第2款规定见第32/2015/NĐ-CP号法令。
2. 投资方应使用、应用并参考已公布的施工机械设备价格作为确定工程造价的基础。对于不在公布范围内的施工机械设备或虽已公布但不符合使用要求和施工条件的情况,投资方应根据本通知附件6的规定组织制定工程的施工机械设备价格。
3. 编制建设项目预算的设计咨询单位有责任提出尚未公布的施工机械设备价格(根据本条第1款规定)或虽已公布但不符合使用要求和施工条件的施工机械设备价格,以便编制预算并确保向投资方提交完整的技术资料报告。
第六章
组织实施
条 29. 国家对建设投资费用的管理职责
住房和城乡建设部、财政部以及省级人民政府对建设投资费用的国家管理职责按照第32/2015/NĐ-CP号法令第34、35和36条的规定执行。
条30. 转处理
a) 按照第37条第1款和第2款的规定,在过渡阶段实施建设投资费用的确定和管理工作。
b) 对于在本通知生效前已经批准但尚未开始实施的项目,在调整项目时,应按照第32/2015/NĐ-CP号法令和本通知的规定执行。
条31. 生效
1. 本通知自2016年5月1日起生效,并取代住房和城乡建设部发布的关于编制和管理建设工程项目投资费用的通知(第04/2010/TT-BXD号,2010年5月26日),关于确定施工机械设备价格方法的通知(第06/2010/TT-BXD号,2010年5月26日)以及关于确定和公布住房和城乡建设部建设价格指数的通知(第02/2011/TT-BXD号,2011年2月22日)。
2. 在执行过程中如有问题,有关机构、组织和个人可将意见提交住房和城乡建设部研究解决。
Văn bản gốc (PDF)
Bản đồ quan hệ
Bấm vào một văn bản để mở. Viền đỏ = quan hệ làm thay đổi hiệu lực.
Bản dịch
Văn bản này có sẵn ở các ngôn ngữ sau: