联合通知2016年第6号关于省、自治区直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府设立的信息产业局职能、任务、权限和组织结构；县、区、市辖区、省会城市设立的文化和信息局职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

关于省、自治区直辖市人民政府直属通信管理局和县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府直属文化体育和旅游局职能、任务、权限及组织结构的指导意见

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 107/2020/NĐ-CP，二零二零年九月十四日，政府关于修改、补充24/2014/NĐ-CP的法令；根据2014年国务院关于组织省级人民政府专业部门的规定； 省、自治区直辖市人民政府；

根据2014年国务院第37号令，关于组织县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府专业部门的规定；

根据2012年国务院第36号令，关于部委及其同等机构职能、任务、权限及组织结构的规定；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 根据2013年国务院第132号令，关于部委及其同等机构职能、任务、权限及组织结构的规定；n期限和组织工业和信息化部；

根据2014年国务院第58号令，关于部委及其同等机构职能、任务、权限及组织结构的规定；的组织；

信息通信部部长、民政部部长 指导省、自治区直辖市人民政府直属通信管理局和县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府直属文化体育和旅游局的职能、任务、权限及组织结构n期限和组织组织结构。省、自治区直辖市人民政府（以下简称省级人民政府），县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府（以下简称县级人民政府）。 省辖市（以下统称县级人民政府）。

第一章

通信管理局

第一条 位置与职能

第一条 省级人民政府直属通信管理局是负责新闻出版、邮政、电信、无线电频率管理、信息技术、电子、广播和电视、对外宣传、通讯社新闻稿、基层信息、信息通信基础设施、报纸、网络、出版物上的广告以及集成在邮政、电信、信息技术产品和服务中的广告的专业管理部门。

第二条 通信管理局具有法人资格，有自己的公章和独立账户；受省级人民政府的领导和管理，在组织、编制和工作方面接受省级人民政府的指导，并同时接受信息通信部的专业指导和监督。

第二条 职责和权限

第一款 向省级人民政府提交：

（一）起草决定、指示；长期规划、五年规划和年度计划；关于信息通信的项目、方案和项目；实施国家行政改革、分级管理和社会化的措施和方案；

（二）起草关于通信管理局职能、任务、权限和组织结构的决定；

（三）起草关于通信管理局下属单位负责人和县级人民政府文化体育和旅游局负责人的职位标准的规定，经与文化和旅游厅协商一致后；

2. 向省级人民政府主席提交：

（一）根据法律规定，起草设立、合并或解散下属单位的决定；

（二）起草由省级人民政府主席发布的关于信息通信领域的决定和指示。

第三条 负责并组织实施已批准的信息通信法律法规、规划、发展计划、项目、方案、技术规范、国家标准和经济-技术定额；组织信息宣传、普及和教育工作，涉及通信管理局管辖范围内的领域。

第四条 关于新闻出版（包括印刷媒体、电子媒体、广播、电视和通讯社新闻稿）：

（一）指导并执行地方新闻出版活动的法律法规；

（二）组织地方新闻出版活动的审查和管理；

（三）向地方机关和组织颁发和收回新闻出版许可证；

（四）协助省级人民政府（除北京市外）答复外国机构在中国召开新闻发布会的请求；答复地方机构召开新闻发布会的请求；

（五）接收、审核申请材料并向有审批权的部门提出建议，为地方新闻机构和其他地方机构的记者证、新闻出版许可证和非新闻出版品的出版许可申请提供支持；

（六）协助省级人民政府考虑中央和地方新闻机构在当地设立代表处、联络处和常驻机构的申请；

（七）组织实施经批准的地方广播和电视事业发展规划；

（八）管理广播和电视服务；按照法律规定，管理地方单位和个人使用卫星直接接收广播和电视信号设备的情况。

第五条 关于出版、印刷和发行：

（一）向地方机关和组织颁发和收回非商业用途的出版物许可证；向地方机关和组织颁发和收回非商业用途的进口出版物许可证；向地方印刷厂颁发和收回为外国印刷厂加工出版物的许可证；

（二）向地方机关和组织颁发和收回非出版物印刷品的经营许可证；确认地方印刷厂的登记情况；向外国公司颁发和收回非出版物印刷品的制版和后期加工许可证；颁发彩色复印机使用登记证书；确认地方彩色复印机和具有彩色复印功能的打印机转让情况；

c)颁发、吊销出版物展览、交易会许可证；暂停由地方许可的机关、组织和个人举办出版物展览、交易会；确认在地方开展出版物发行活动的登记。

d)管理由地方许可的出版物留验和组织阅读留验出版物；在发现印刷品有违法迹象时进行检查并按权限处理；

đ) 监督检查遵守出版、印刷和发行法律法规的情况；处理地方出版、印刷和发行活动中根据权限提出的申诉、控告和违法行为；

e) 如果发现印刷品内容违反《出版法》，则暂停在地方进行印刷产品的印刷活动或停止正在印刷的产品的印刷，并向信息和通信部部长、省人民委员会主席报告；暂停在地方发行含有违反《出版法》内容的出版物。

g) 根据有权机关的决定执行违法印刷品的销毁工作。

6. 关于对外宣传：

制定地方对外信息活动制度和规定；

b) 根据省级人民委员会的分工，对各项目、方案的对外信息内容进行审查；指导地方上的组织关于对外信息的内容；

c) 根据法律规定，审查并允许在外事机构、外国组织驻地方办事处外展示绘画、照片和其他形式的信息；

7. 关于基层信息：

a) 制定基层信息活动的发展战略和计划；制定为党的政治、经济、文化和社会任务服务的信息、宣传、鼓动活动的规定；

b) 建立和组织实施地方上的视觉宣传系统；

c) 组织研究并提出或审查根据党的路线和国家政策制定的基层宣传、信息内容；

d) 指导并组织实施基层信息工作；主持与相关部门合作，为文化与信息科公务员提供基层信息工作的专业培训；

8. 关于电子信息：

a) 接收、审查并颁发、吊销、修改、补充、延长地方上组织和企业设立综合电子网站的许可；

b) 主持并与相关部门合作，对正式提供网络游戏服务的企业在地方上注册运营后的技术条件进行实地检查；

c) 公布公共游戏服务点的名单，这些点已获得或被吊销公共游戏服务点资格证书；更新已批准或被撤销内容和剧本的游戏G1清单；

d) 主持并与县级人民委员会合作，管理、统计并报告地方上公共互联网接入点和公共游戏服务点的运营情况，按照法律规定；

9. 关于广告：

a) 根据权限指导地方上报纸、网络环境、出版物以及邮政、电信、信息技术产品和服务中整合广告的实施；

b) 监督、检查并根据权限处理地方上报纸、网络环境、出版物以及邮政、电信、信息技术产品和服务中整合广告的组织和个人的违法行为；

10. 关于邮政：

a) 根据法律规定，指导、检查并组织实施地方上邮政活动的安全和安保工作；

b) 与相关部门合作，检查地方上邮政服务标准、服务质量、信息安全规定的执行情况；

c) 根据法律规定，为地方上提供邮政服务的企业颁发经营确认书；

d) 根据权限，为地方上提供省内邮件服务的企业颁发、修改、补充、吊销邮政许可证；

đ) 与相关部门合作，推进地方上邮政邮票管理工作；

11. 关于电信：

a) 根据法律规定，指导、检查并指挥电信企业实施地方上的信息安全保障工作；

b) 与相关部门合作，监督检查地方上电信和互联网领域的资费标准、规范、质量规定执行情况；

c) 主持对地方上电信、互联网企业和用户的行为进行监督检查和处理违法行为，根据法律规定和信息和通信部的授权；

d) 支持地方上的电信企业在建设符合地方发展规划和法律规定的基本设施时完善相关手续；

đ) 与信息和通信部的相关单位合作，在许可过程中的某些阶段参与解决连接和共同使用基础设施的争议；

e) 指导文化与信息科对地方上电信、互联网代理和用户的违法行为进行监督检查和处理，根据法律规定；

12. 关于信息技术和电子产品：

a) 实施信息技术和电子产品的规划、计划、项目、方案；制定支持和发展硬件工业、软件工业、电子工业、数字内容工业和信息技术服务的机制、政策和管理规定；关于国家数据库目录和管理投资应用及发展使用国有资金的地方信息技术的规定，在获得批准后。

b) 组织实施，定期报告，总结评估在省级国家机关活动中应用信息技术计划的执行情况；

c) 制定地方信息技术活动的规定和制度；

制定本省信息技术人力资源培训、培养和发展计划，并在获得批准后组织实施；

组织并指导按照权限实施信息安全规定；

组织并指导实施信息技术应用项目，以收集、保存和处理数字信息，为省级人民政府的指挥和管理提供服务；

制定管理、运行、技术保障和信息安全制度；指导使用信息基础设施，为省级人民政府的指挥、管理和业务操作提供服务；

主持并与相关机构合作管理、维护、升级，确保电子政务网站的技术安全，根据省级人民政府的分工指导省内单位统一连接；

调查、研究和统计信息技术应用和发展情况；建立关于本地产品和服务的数据库，为定期报告工作提供服务；

执行专门负责信息技术单位和省级电子政务门户网站常设编辑委员会的任务；

13. 关于无线电频率：

指导并检查省级广播和电视频率分配规划的实施；对有条件使用的无线设备的条件和技术进行规定；

实施对使用频率和无线发射设备的组织和个人的年度监督检查；配合区域频率管理部门按计划和临时对其他网络和电台进行监督检查；

根据权限对违反使用无线发射设备和频率规定的组织和个人进行处罚；

14. 关于知识产权：

配合并组织实施有关新闻作品、加密广播节目、出版物、邮政标志、信息技术和通信产品及服务的版权规定；以及在本地范围内涉及信息和通信领域的发明和专利权；

根据法律规定，在信息和通信领域采取合法保护知识产权的措施；

向组织和个人提供关于信息和通信产品及服务的合法知识产权保护业务指导；

15. 协助省级人民政府对在信息和通信领域内运营的企业、集体经济组织、私营经济组织、协会和其他非政府组织进行国家管理；

16. 指导并检查由省级人民政府管理的信息和通信事业单位的自主经营和自负盈亏机制的实施情况；

17. 对县级人民政府文化与信息办公室提供信息和通信领域的专业和业务指导；

18. 在信息和通信领域内履行公共服务管理职责；

a) 管理公共服务：

对中央决定的公共服务：厅配合指导相关企业单位制定供应计划和项目，监督和检查实施情况，并向地方政府报告结果，按照工业和信息化部的指导；

对地方政府决定的公共服务：厅主持并协调相关部门制定和提交计划和项目供省级人民政府审批，并按照法律规定组织实施和管理；

b) 按照法律规定对其他公共服务进行管理；

19. 协助省级人民政府组织为党、国家机关服务的信息联络工作，国防、安全、外交服务，防灾减灾信息，救援和紧急信息等；

20. 按照投资、建设法规和省级人民政府的分工，对地方信息和通信专业投资项目进行国家管理；

21. 执行并配合执行信息和通信行业的经济和技术标准，按照工业和信息化部的指导；

22. 组织科学研究和应用科学技术进步，进行调查、统计和数据收集，建立信息系统，为国家管理和专业业务工作提供服务，并为省级人民政府的指挥和管理提供支持；

23. 实施厅改革行政程序，按照省级人民政府和工业和信息化部的改革目标和程序；

24. 按照省级人民政府和工业和信息化部的规定，定期和临时报告所承担任务的执行情况；参与调查、统计和提供关于信息和通信事件和活动的信息，按照工业和信息化部的指导。

25. 管理和组织实施在信息和通信领域的国际合作工作，由省人民政府指派，并根据信息和通信部的要求以及法律规定执行。

26. 按照法律规定和省人民政府的分工、分级要求，负责对信息和通信领域进行监察、检查、处理和解决申诉、控告，预防和打击腐败、消极行为；厉行节约，反对浪费。

根据法律规定，规定办公室、监察机构及所属事业单位的功能、职责和权限；管理组织结构、公务员编制、公务员职级结构、职位设置、专业人员职务结构和事业单位工作人员数量；实施工资制度和对受管理范围内的公务员和专业人员的激励政策、奖励和纪律处分；按照法律规定，组织对受管理范围内的公务员和专业人员的专业培训和继续教育。

对所分配的资金和资产承担财务责任，并根据法律规定和省人民政府的分级要求组织实施预算。

执行省人民政府指派的任务和其他法律规定任务。

第三章 组织结构

1. 厅领导：

a) 信息和通信厅设一名厅长和不超过三名副厅长；

b) 厅长是厅的主要负责人，向省人民政府、省长和法律负责厅的所有活动；向省人民政府、省长和信息和通信部部长报告工作；应要求向人民代表大会报告并回答选民的意见和代表质询；

c) 副厅长协助厅长工作，向厅长和法律负责分配的任务；厅长不在时，由一名副厅长代理主持厅的工作；

d) 厅长和副厅长的任命由省长根据信息和通信部发布的专业标准和法律规定决定。厅长和副厅长的免职、奖励和纪律处分依照法律规定执行。

2. 参谋综合和专业业务组织：

（一）办公厅；

b) 厅监察机构；

c) 计划财务科；

d) 信息技术科；

đ) 信息新闻出版科；

e) 邮政电信科。

根据本通知的具体条件和框架规定，省人民政府可以根据实际情况成立或不完全成立上述所有组织，以确保涵盖其管辖范围内的所有领域。对于首都北京和广州，如果信息和通信厅的专业科室数量超过规定，则市长应指导制定成立组织的方案，提交给信息和通信部和民政部批准后决定。

如果组织数量少于上述名称单位（少于六个），省人民政府决定调整每个单位的名称和职能，确保符合法律规定。

3. 信息和通信厅所属事业单位：

- 信息技术和通信中心；

- 其他组织（如有）。

信息和通信厅直接管理的事业单位的设立、重组和解散，按照法律规定执行。

条 4. 编制

1. 公务员编制，事业单位工作人员数量由信息和通信部门根据职位设置、职能、任务和活动范围确定，并纳入省级或直辖市人民政府批准的公务员总编制和行政机关、事业单位工作人员总数。

2. 根据职能、任务、组织结构、职位清单、公务员职级结构和专业技术人员职务结构，每年由信息和通信部门负责并会同人事部门制定下一年度公务员编制计划，提交省人民政府审批后报上级主管部门审查决定。

第二章

文化和信息科

条 ||| 第五条 位置和职能

1. 文化和信息局是县、区、市辖区、省辖市人民政府的专业机构，负责国家对新闻出版、邮政、电信、信息技术、广播、电视、基层信息、对外信息和信息基础设施的管理（文化和体育旅游方面的职能由文化和旅游部及人事部指导）。

2. 文化和信息局拥有独立印章和账户；受县级人民政府在组织、编制和活动方面的领导和管理，同时接受信息和通信部门在专业业务方面的指导和监督。

条 6. 任务和权限

1. 提请县级人民政府发布决定、指示；长期规划、五年规划和年度规划关于本地区的信息和通信发展；实施行政改革措施的方案和方法。

2. 提请县级人民政府主席审议属于其权限范围内的信息和通信相关文件草案。

3. 执行经批准的法律法规、规划和计划；宣传、普及和教育法律；监督法律执行情况，特别是在信息和通信领域。

4. 协助县级人民政府审核、登记和发放信息和通信领域的各种许可证，按照法律规定和县级人民政府的分工进行。

5. 协助县级人民政府对集体经济、私营经济进行管理；指导和推动在信息和通信领域内开展活动的社会团体和非政府组织。

6. 协助县级人民政府确保邮政、快递、电信、信息技术、互联网、广播、电视等活动中的信息安全和安全。

7. 协助县级人民政府对基层广播网络进行管理。

8. 负责跟踪和组织实施县级人民政府分配的信息技术应用项目。

9. 按照信息和通信部门的指导，在辖区内组织基层信息和对外信息活动。

10. 组织管理和监督各乡、镇、街道的信息服务代理、电信、互联网等业务，按照法律规定进行。

11. 宣传和普及邮政、电信、互联网、信息技术、基础设施、广播、广告、新闻出版等方面的法律法规，指导辖区内各单位和个人遵守。

12. 推广科学技术进步的应用；建立信息系统和服务于管理工作的档案系统。

13. 按照县级人民政府和行业管理部门的规定，定期和不定期报告工作情况。

14. 管理组织架构、职位设置、公务员编制、职级结构，执行工资制度、政策、奖励、纪律处分、培训和专业技能提升，按照法律规定和县级人民政府的分工进行。

15. 按照法律规定和县级人民政府的分工，管理财务和资产。

16. 执行县级人民政府指派或法律规定的一些其他任务。

条 7. 组织和编制

1. 文化和信息科设科长，不超过3名副科长和其他公务员，其中包括1名负责信息和通信领域的科室领导；

科长对县人民政府、县长以及法律法规负责整个科室的活动。

副科长协助科长，对科长以及法律法规负责分配给他们的任务。

科长和副科长的任命由县长根据省人民政府发布的专业标准和业务标准以及法律规定作出。对于科长和副科长的免职、撤职、奖励和惩罚以及其他制度和政策，按照法律规定执行。

2. 文化和信息科的公务员编制由县长根据省人民政府分配的总公务员编制决定。

根据职能、任务、职位清单、经有权机关批准的公务员结构，每年文化和信息科主要负责并配合人事科制定符合法律规定、确保完成分配任务的公务员编制计划，并提交有权机关审批。

第三章

组织实施

条8. 效力 实施

本联合通知自2016年4月24日起生效。

本联合通知取代2008年6月30日由工业和信息化部与人力资源和社会保障部联合发布的第03/2008/TTLT-BTTTT-BNV号通知，该通知指导省级人民政府的信息和通信局及县级人民政府的文化和信息科的功能、职责、权限和组织结构。

条 9. 执行责任

省级人民政府根据本联合通知的指导规定信息和通信局的具体职责、权限和组织结构，并指导县级人民政府具体规定文化和信息科的职责、权限和组织结构。

在实施过程中，如遇新问题或困难，省级人民政府应及时向工业和信息化部和人力资源和社会保障部反映，以便按其职权进行审议和解决。