通知2019年第6号关于民事执行统计报告制度和行政执行监督制度

通知

规定民事执行统计报告制度，行政执行监督制度

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根据2008年11月14日颁布的《民事执行法》；

根据2014年11月25日通过的《关于修改〈民事诉讼法〉若干条款的法律》；

根据2015年11月23日通过的《统计法》；

根据二零一五年十一月二十五日的行政诉讼法；

根据2016年7月1日政府发布的第97/2016/NĐ-CP号法令，规定属于国家统计指标体系的内容和指标；

根据2018年4月20日国务院发布的第60号令《关于全国统计报告制度内容的详细规定》；

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

鉴于民事执行总局局长的提议；

司法部部长发布本通知，规定民事执行统计报告制度，行政执行监督制度：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知规定民事执行统计报告制度，行政执行监督制度（以下统称民事执行统计）；使用和公布、传播统计信息；检查、审核、奖励和处理违反民事执行统计报告制度的行为；

第二条 适用对象：

a) 民事执行总局；国防部民事执行局；省、直辖市直辖市民事执行局；军区民事执行办公室及其同等机构（以下统称为军区民事执行办公室）；县、市辖区、县级市、省辖市民事执行分局；

b) 执行员，从事民事执行工作的公务员；军队中的执行员、军官、专业军人；

c) 根据法律规定与民事执行活动有关的组织和个人。

第二条 统计报表系统及实施责任

一、统计报表系统

本通知附带发布的民事执行统计报表包括：

a) 按件数计算的民事执行结果；

b) 按金额计算的民事执行结果；

c) 为国家预算执行的结果；

d) 按民事执行机关和执行员划分的按件数计算的民事执行结果；

e) 按民事执行机关和执行员划分的按金额计算的民事执行结果；

f) 提出减免民事执行义务申请的结果；

g) 强制执行民事案件的结果；

h) 处理民事执行申诉和控告的结果；

i) 在民事执行中接待公民的结果；

j) 监督、检察民事执行的结果；

k) 在民事执行中国家赔偿的结果；

l) 行政执行监督的结果。

二、执行责任

民事执行统计报告制度的实施责任在本通知附录中规定。

第三条 接收统计报告的机构

接收民事执行统计报告的机构包括：民事执行分局；民事执行局；民事执行总局；同级人民代表大会和人民政府（如有要求）；军区民事执行办公室；军区司令及其同等机构；国防部民事执行局；同级统计局（如有要求）。

第四条 统计报告及统计报告期

一、民事执行统计报告包括定期统计报告和临时统计报告：

a) 定期统计报告按照本条第二款的规定进行；

b) 临时统计报告根据有权人的书面要求进行。如需为满足民事执行管理要求而提交临时统计报告，提出要求的人必须书面说明报告的时间、期限、内容及其他要求（如有），以便相关组织和个人能够执行。

二、统计报告期包括每月、每两月、每三月、每四月、每五月、每六月、每七月、每八月、每九月、十月、十一月和十二月的统计报告期。年度统计报告期从当年10月1日起至次年9月30日止。民事执行统计报告年度从当年10月1日起至次年9月30日止。

条 5. 统计数据的法律效力

民事执行统计数据是司法部门统计数据的一部分。公布后具有法律效力。任何组织或个人不得更改或强迫其他组织或个人公布虚假的民事执行统计数据。民事执行统计数据是实施民事执行工作管理和行政执行监督的重要依据之一。

条 6. 统计报告计算方法

每期民事执行统计报告的数据按累计法计算。

第二章

统计报告制度的实施程序

民事执行，行政执行监督

条 7. 编制统计报告

1. 统计报告期结束后，本通则第二条规定的各组织和个人必须核对数据、封账以编制统计报告表。每个报告期的结果必须在该期内报告。严格禁止将当前期间产生的统计数据转移到下一个期间。对于尚未具备执行条件而单独设立跟踪记录的情况，在统计报告期结束时，民事执行局和民事执行总局必须核对数据，并列出名单报送最高民事执行总局进行监督和管理。

2. 报告年度结束后，民事执行局列出未完成执行事项的名单报送民事执行总局。民事执行总局列出其管辖范围内的未完成执行事项的名单，并汇总地方名单报送最高民事执行总局进行监督和管理。未完成执行事项的名单包括民事执行事项和行政执行监督事项。

军区执行局列出未完成执行事项的名单报送国防部民事执行局进行监督和管理。

3. 统计报告编制日期为：

a) 统计期结束日（对于执行员）；

b) 收到执行员报告之日（对于民事执行局和民事执行总局；军区执行局）；

c) 收到民事执行局报告之日（对于民事执行总局）；

d) 收到民事执行总局和军区执行局报告之日（对于最高民事执行总局，国防部民事执行局）。

如果该日与法定假日、春节假期或周末重合，则统计报告编制日期为紧接其后的第一个工作日。

统计报告的提交和接收期限按照本通则第九条第二款的规定执行。

4. 统计报告的记录和编制方式应按照解释说明表格或直接从案件受理、组织实施执行和统计报告软件中打印出来的方式进行。

条 8. 统计报告的形式及提交方式

1. 民事执行统计报告以纸质文本或电子文本形式体现：

a) 纸质报告须有编制人签名、姓名；单位负责人签名、姓名并加盖发行印章。执行员的统计报告须有执行员签名和单位负责人的确认；

b) 电子文本报告以电子文件形式体现，包含本条第一款规定的信息，并由单位负责人及相关人员（如有）使用数字签名发行。如果编制统计表格的人尚未获得数字签名，则应在签名处注明“已签”。

2. 民事执行统计报告通过以下方式提交接收方：

a) 通过邮政或传真发送；

b) 直接送达；

c) 通过公务电子邮件发送纸质报告或电子文本报告的扫描件；

d) 对于已经拥有案件受理、组织实施执行和统计报告软件完整数据的单位，根据单位负责人的书面请求，民事执行总局可以直接从软件中打印。局长、总局长应指令在封账当日打印存档副本，并对从软件生成的报告中的数据准确性与时效性承担责任；

e) 军队内民事执行报告的提交按照国防部的规定和国防部民事执行局的指导进行。

条 9. 报送、接收统计报告的程序，报送日期和报送统计报告的期限

1. 报送统计报告的程序：

a) 执行员将报告提交给其所在单位；

b) 民事执行局将报告提交给省级民事执行局；同时向县级人民议会、县级人民委员会和同级统计机关（如有要求）报送报告；

c) 省级民事执行局将报告提交给全国民事执行总局；同时向省级人民议会、省级人民委员会和同级统计机关（如有要求）报送报告；

d) 军队执行员将报告提交给其所在军区执行局；

đ) 军区执行局将报告提交给军区司令和国防部执行局；

e) 国防部执行局将统计报告提交给国防部长和司法部部长；

g) 全国民事执行总局汇总全国民事执行统计数据和军队民事执行统计数据，并向司法部部长报告，以供政府、国会和其他有权限的机关在需要时参考。

2. 报送、接收民事执行统计报告的期限：

a) 自统计报告期结束之日起最迟1个工作日内，执行员必须将统计报告提交给其所在单位的主管领导。

b) 自统计报告期结束之日起最迟2个工作日内，民事执行局必须将其单位的统计报告提交给省级民事执行局和根据本条第1款规定应接收统计报告的机关。

c) 自统计报告期结束之日起最迟4个工作日内，省级民事执行局必须将其单位和全省的统计报告提交给全国民事执行总局和根据规定应接收统计报告的机关。

d) 自统计报告期结束之日起最迟1个工作日内，军队民事执行员必须将统计报告提交给其所在军区执行局局长。

đ) 自统计报告期结束之日起最迟2个工作日内，军区执行局必须将统计报告提交给国防部执行局和根据规定应接收统计报告的机关。

e) 自统计报告期结束之日起最迟4个工作日内，国防部执行局必须将统计报告提交给国防部长、司法部部长和根据规定应接收统计报告的机关。

g) 自统计报告期结束之日起最迟6个工作日内，全国民事执行总局必须将统计报告提交给司法部部长。

条 10. 统计报告中数据的修正

如需修正民事执行统计报告中的数据，有关单位和个人必须提交补充报告并详细说明修正内容。补充报告和说明须由领导签字确认并加盖公章，按照本通知第八条的规定提交给全国民事执行总局。严禁擅自涂改或删除统计报告表格中的数据。

条 11. 检查、审查统计

1. 民事执行统计检查包括以下内容：

a) 法律关于统计规定的实施情况；

b) 执行民事执行统计报告制度的情况；

c) 与民事执行统计相关的其他内容；

2. 民事执行统计审核包括以下内容：

统计数据、数据分析表；统计数据来源；统计数据计算方法；

b) 统计数据报告；

民事执行电子数据；

d) 与民事执行统计相关的其他数据。

条 12. 审批和公布统计信息的权限公布和传播统计信息

1. 司法部部长公布和传播民事执行统计信息，或授权民事执行总局局长实施。

2. 每月，民事执行分局、民事执行局和民事执行系统的数据在民事执行电子门户网站上公开发布。

条 13. 报告统计中数据和信息的使用

民事执行统计报告中的数据和信息在决定以下基本问题时作为依据之一：

1. 评估执行结果，各民事执行机关、执行员、审查员、书记员和其他公务员在报告期和年度报告中的组织活动情况。

2. 制定执行计划，并每年向各民事执行机关和执行员分配执行指标和任务。

3. 分配编制；评估、规划、任命、重新任命领导和管理人员；培训、培养、轮岗、调动、免职执行员、审查员和民事执行机关的公务员。

4. 计算完成任务的指标，并汇总、评比、奖励各民事执行机关和执行员。

5. 实施民事执行财务制度；考虑决定建设办公场所、物证库的资金投入；为民事执行系统提供工作设备，并确保其他财政和物质基础以完成组织执行任务。

6. 向政府、全国人大常委会、全国人民代表大会和其他有权限的机关报告。

7. 用于其他管理、指挥民事执行活动的工作。

第三章

组织实施

条 14. 执行统计报告制度的责任

1. 司法部负责指导优先投资和应用信息技术，先进统计方法于民事执行统计活动中；升级和完善统计软件和电子数据库。

2. 民事执行总局协助司法部部长指导、检查、审查、督促民事执行系统内执行统计报告制度。

3. 民事执行局负责执行并指导、检查、审查、督促其下属执行员和地方民事执行分局执行统计报告制度。

4. 民事执行分局负责执行、检查、审查、督促单位内的执行员和统计人员执行统计报告制度。

5. 国防部民事执行局负责执行并协助国防部长指导、检查、审查、督促军队内执行统计报告制度。

6. 军区执行局负责执行统计报告制度，并指导、检查、审查、督促其管理的执行员执行统计报告制度。

7. 执行员负责执行民事执行统计报告制度及其被分配的任务。

条15. 奖励和处理违法行为

1. 组织和个人在执行民事执行统计报告制度中有成绩的，按照现行规定给予奖励。

2. 违反民事执行统计报告制度的行为将根据违法性质和程度受到纪律处分或追究法律责任。

条 16. 生效

1. 本通知自签署之日起45日后生效，取代司法部2013年1月3日发布的第01/2013/TT-BTP号通知关于民事执行统计报告制度的指导意见以及司法部2015年6月26日发布的第08/2015/TT-BTP号通知关于修改、补充司法部2013年1月3日发布的第01/2013/TT-BTP号通知关于民事执行统计报告制度的指导意见。

2. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给司法部进行研究解决。